對當代大學生非正規就業狀況的調查分析

　　摘要：文章以某高校為例，通過問卷調查和實地訪談等方式剖析當前大學生非正規就業狀況，提出高校應當從加強包括創業教育在內的非正規就業教育方面入手，完善畢業生就業與服務體系，呼吁政府相關部門出臺相關法律法規保障非正規就業中大學生權益，改善就業環境，從而促進大學生充分就業。
　　關鍵詞：大學生；非正規就業；就業環境；調查
　　
　　一、引言
　　“非正規就業”的概念最初由國際勞工組織于20世紀70年代提出，國外一般稱之為非正規部門就業或非正規組織形式就業。目前國內一般將“非正規就業”定義為在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代工廠制度基礎上的、傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱，“既有在正規部門（依法設立的企事業、政府機構和社會團體、社會組織等獨立法人單位）的非正規形式的就業，諸如非全日制就業、短期就業、季節性就業、兼職就業、派遣就業、遠程就業等，又有在非正規部門（正規部門之外的從事商品生產、流通和服務的微型企業、家庭生產服務單位以及個體勞動者等）的自營就業、家庭就業等”。［1］
　　受中國傳統觀念影響，大多數大學生畢業首先選擇的是在正規部門就業。然而，隨著我國產業結構的調整和市場經濟的不斷完善、發展，傳統的就業領域在自身的技術升級換代中對大學生的吸納力降低，新興正規部門在經濟轉型時期發展滯后，短期內難以吸納所有的大學生，政府部門及事業單位本著效率最大化的原則，控制著其機構容納編制內人員，這些正規部門提供的就業發展空間越來越有限。另一方面，高校畢業生供給總量逐年持續增加，越來越多的大學畢業生不能在傳統正規部門就業，必須在正規就業之外尋找新的就業途徑。有研究顯示，當前大學畢業生就業格局變化的最突出特點就是從事被社會默認的所謂傳統、正規行業的比例下降，靈活就業、非正規就業的人數逐年增多，高校畢業生的非正規就業現象不斷增加。2006年上海高校學生職業發展及就業工作調查報告顯示，高校畢業生就業的一個特征是流向多元化，“十五”期末和“十五”期初相比，畢業生就業形式更為多樣，靈活就業和自主創業的比例有所提高。［2］2008年北京地區大學生就業狀況抽樣調查結果同樣顯示了大學生就業形式呈現多樣化［3］。“近幾年有至少5%～10%畢業生轉入到非正規就業中”［4］。非正規就業正成為大學畢業生就業的重要形式。
　　二、當代大學生非正規就業現狀的調查分析
　　本文選擇某理工類高校大學生為調查對象，采取無記名問卷調查、訪談等形式對該校學生非正規就業狀況進行調查，共發放問卷315份，收回問卷310份，問卷回收率為98.4%，問卷有效率為100%。
　　調查對象的年級分布情況見表1。
　　調查對象的性別情況：男生160人，占51.7%；女生150人，占48.3%。調查對象的專業分布：涉及到財經類、文史類、管理類、理工類和其他類的各個專業，其中財經類占1%，文史類占19%，管理類占14%，理工類占60%，其他類占6%。各專業分布基本符合該校理工類學校的性質。
　　1.對非正規就業認識不足，將其做為臨時的過渡就業形式
　　在“您了解非正規就業嗎”選項中，56%大學生表示對“非正規就業”這個概念“不知道，這次問卷第一次聽說”，29%的大學生表示“聽過，但不了解”，15%大學生表示“了解，但沒有具體研究過”。統計結果顯示，該校大學生對“非正規就業”大體處于“不知道”和“不了解”中。
　　在“您覺得哪種形式屬于非正規就業（多選）”中，7個選項均有學生選擇，并且比例相當，統計結果見表2。
　　在“如果您畢業在即，您會選擇非正規就業嗎”中，75%大學生選擇了“會，在沒有找到正規工作之前”。經過訪談了解到，他們中選擇“會，在沒有找到正規工作之前”的學生，往往把非正規就業作為通往正規就業的途徑和跳板，通過這種方式大學生積累工作經驗，使自己的能力更符合用人單位的要求。
　　以上幾項調查說明，當代大學生對非正規就業的認知不足，非正規就業的現實存在并未得到大學生的理性把握，對非正規就業的認知，絕大多數學生僅僅停留在字面理解上。然而，雖然大學生對非正規就業的內涵模糊，但是面臨巨大的就業壓力，他們無奈地選擇非正規就業。
　　2.就業期望值高，功利性強，對高層次的非正規就業充滿熱情
　　在“如果您選擇非正規就業，您最能接受第5題中哪種方式就業”選項中，除了12%學生未填寫（即：不會選擇非正規就業）外，作為高智群體的大學生，超過一半的人選擇從事自主創業、自由撰稿等高技能、高層次的非正規就業方式，統計情況如表3。
　　在“影響您選擇非正規就業的重要因素是什么（選前三項）”選項中，
　　統計結果顯示，金錢、生存、興趣是影響該校大學生選擇非正規就業的最重要因素，選擇的學生百分比分別為29.5%、25%、25%，反映了該校學生擇業的功力性很強，這與當代社會背景有關，也與現實生活壓力相關。同時，在選擇非正規就業時，該校很多大學生認為專業并沒有給他們更多的就業優勢。
　　以上幾項調查說明，大學生選擇非正規就業時，更多地從自身發展的角度和務實的角度考慮，大多希望從事較高層次、能體現自主性的非正規就業方式，如25%選擇了自主創業，他們期望在非正規就業中實現自身價值。
　　3.非正規就業層次不高，學校就業創業教育工作有待加強
　　在“您周圍有同學在創業嗎”選項中，93%大學生選擇“有一兩個”或者“沒有”，僅6%大學生選擇“有很多”。這一結果與在該校就業指導中心訪談的結果相符。據了解，近年來該校一些大學生嘗試自主創業，也涌現了一些成功創業的典型，但每年在就業指導中心正式登記的進行自主創業的畢業生寥寥無幾。而據該校就業指導中心跟蹤調查，大多數畢業生剛開始都是從事“打零工”等較低層次的非正規就業。
　　在“如果您選擇不創業，您不想創業的原因是（多選）”選擇中，25%大學生“不知道怎么去創業”，有24%大學生認為自己“不具備創業的潛質”，18%大學生認為“創業太辛苦”，還有12%大學生因為“家人不支持”，10%大學生“怕創業失敗”。調查結果說明，該校大學生缺乏對創業的深入了解，還有求穩定、怕吃苦的心態等，使得他們對創業抱有較高熱情，但投身創業實踐不多。
　　在“您認為大學生創業的主要困難在哪里（限選三項，按重要程度排序）”選項中，排名前三的困難因素分別是資金短缺、缺乏管理經驗和對市場環境不熟悉。其中資金短缺問題是外部性因素，而缺乏管理經驗和對市場環境不熟悉則是高校內部性教育因素。
　　在“您認為大學教育需要在哪些方面加強學生就業能力”選項中，選擇“創新理念及能力的培養”、“教學內容應更加結合社會需求”、“加強職業生涯規劃方面的教育”、“就業觀的轉變”的學生達95%。
　　以上幾項調查結果顯示，當代大學生從事的非正規就業層次還不高，他們雖然具備了一定的創業意識和創業熱情，但受主、客觀因素的影響，投身創業和成功創業的人數不多，迫切需要政府、學校在創業相關政策、創業活動訓練、創業指導等方面提供更多的服務。
　　三、當代大學生非正規就業中存在的問題
　　1.大學生的就業觀念尚未完全轉變
　　雖然“雙向選擇、自主擇業”的就業制度已普遍為大學生所接受，但受中國傳統文化、社會現實環境以及父母和同輩的影響，大學生的就業觀念還是落后于市場對人才配置的要求，還存在一定的誤區，他們潛意識自加“身份標簽”，更多地選擇更為體面的工作。如在A高校調查中21%大學生認為“擺地攤”是非正規就業形式，但是只有4%大學生表示“擺地攤”是最能接受的就業方式。當前我國高等教育從規模上已經完成了從精英教育向大眾教育的轉型，大眾化時代的大學生如果依然將自己定位為“精英”，應該從事“精英的工作”，這種脫離社會實際的就業期望和不良的擇業心理限制了大學生的就業視野，制約了他們樹立主動、靈活、多形式的就業觀，也往往是導致大學生就業難或者無奈選擇較低層次非正規就業的重要原因之一。
　　
　　2.大學生就業環境尚需進一步完善
　　隨著大量高科技、專業化服務的新型產業部門的迅速成長以及現代企業組織管理和經營方式的進一步變革，一大批新型的非就業方式將催生更多的具有高知識型的非正規就業形式。但是從對A高校調查和訪談的情況看，目前從事非正規就業的畢業生還只占少數，特別是能夠利用自己所學專業從事高技能的非正規就業形式的畢業生更少，很多大學生因為落戶、檔案結轉、地域選擇等方面原因，暫時性地被動選擇“打零工”、成為“蟻族”，從事較低層次的非正規就業。
　　另一方面，適應非正規就業的靈活有效的失業、醫療、養老保障制度尚未建立，大學生的勞動權益和社會福利難以保障，而地方保護主義和部門行業保護主義主導下的戶口地域限制使得大學畢業生難以在整個勞動力市場自由流動。近年來國家出臺了許多政策措施鼓勵大學生自主創業，但一些扶持政策較難操作，使得更多的大學生對自主創業持觀望的態度。這些都很大程度上消減了大學生從事非正規就業的熱情。
　　3.高校人才培養工作有待進一步改進
　　雖然“就業問題”已成為全社會關注的焦點問題，但由于我國高等教育現階段還處于“賣方”市場，人們關注更多的是“就學”機會，而不是未來的“就業”機會，這種狀況很大程度上導致了高校忽視了按需培養的問題，人才培養工作相對滯后，缺少根據市場的變化及時對專業設置進行合理的預測與規劃。而在長期不變的、僵化的教育模式培養出來的學生，“與企業對人才的期望值之間的反差，使大學生面臨就業時更多表現為被動的適應，獨立意識薄弱，對非正規就業或恐懼、或憂慮、或排斥”。［5］在A高校調查和訪談中，大學生期待從事自主創業、自由撰稿人等高技能、高層次的非正規就業，特別希望學校能多開設一些與就業市場緊密相關的課程，以擴展自己的就業面。但是學校的創業教育體系以及就業指導服務體系等與大學生的需求還有一定距離。
　　四、高等學校在促進大學生非正規就業方面的建議與對策
　　1.完善教育教學體系，提高大學生就業能力
　　高校應主動適應市場的需要，更新教育理念，將教育與就業相聯系，建立適應市場變化的學科專業設置、人才培養計劃的調整機制，創新人才培養模式，提高大學生創新能力，鼓勵他們利用自己的專業優勢，從事高技能型的非正規就業。同時，增強與政府部門、企業單位等合作，盡可能多地給大學生提供鍛煉就業能力的機會，讓他們在實際工作中發現自身存在的問題，補短揚優，在實踐中積累實現就業必須的工作經驗。
　　2.呼吁政府部門出臺相關法律法規，保障從事非正規就業大學生權益
　　針對非正規就業中如何更好地維護大學生權益問題，高校可以通過申請相關主題方面的課題研究等體制內方式引起相關政府部門對這方面的關注，同時呼吁政府出臺相關法律法規保護非正規就業中大學生的合法權益，改革戶籍制度、完善勞動制度，建立公平、公開、公正的大學生就業競爭環境，促進就業市場健康發展。
　　3.加強高校畢業生就業指導與服務，幫助大學生順利就業
　　通過加強教育引導，轉變大學生就業觀念。樹立以大學生的可持續發展為第一需要的指導理念，由“管理”為主轉變為“服務”為主，更加重視培養學生自我設計、自我發展、自我調試的能力，鼓勵他們積極尋求各種就業渠道。打造一支高素質的畢業生就業工作隊伍，注重與學生的溝通與交流，搭建信息互通網絡平臺，發布及時有效的學生實習、兼職、就業等信息以及政策方面的就業信息，提供全方位服務。
　　4.積極開展創業教育，鼓勵大學生自主創業
　　自主創業是非正規就業中的高級形式。高校應當將創業型人才培養與研究型人才、應用型人才的培養放在同等重要的地位，高度重視創業教育，開設相關創業指導課程，增強大學生自主創業意識，培養大學生的自主創業能力，積極鼓勵大學生自主創業，以創業實現就業，帶動就業。
　　參考文獻：
　　［1］ 劉承波.鼓勵非正規就業，促進畢業生就業模式多樣化［J］.中國高等教育，2004，（12）.
　　［2］ 課題組.2006年上海高校學生職業發展及就業調查報告［J］.教育發展研究，2007，（4A）.
　　［3］ 黃敬寶.2008年北京地區大學生就業狀況調查［J］.中國青年研究，2009，（1）.
　　［4］ 唐艷明.高校應重視大學生非正規就業的教育［J］.湖南社會科學，2006，（3）.
　　［5］ 周守軍，王德清，鄧春雪.大學生非正規就業探析［J］.教育研究，2002，（4）.