穩固堅挺的金融支持是北京文化創意產業持續發展的有力推手

文化創意產業作為一種凝聚了社會精華創意的產業形態，其發展的每一步都離不開龐大的財力支持。要為文化創意產業的持續發展提供源源不斷的動力，就必須很好地破解文化創意產業特別是中小文化企業融資難的問題。為此，北京市從2007年開始推出一系列舉措，大力推進文化創意產業投資服務體系建設。探索建立了文化部門與政府經濟工作部門、金融機構、擔保機構的協調和溝通機制，綜合運用銀企合作、建立平臺、貸款貼息、融資擔保、培育上市、設立基金等多種手段，鼓勵和引導金融資本、社會資本進入到文化創意產業。兩年來，北京市共組織21場項目推介活動，累計為150多家企業提供了融資咨詢服務，有74個項目成功融資4.89億元。經過幾年的努力，北京市文化創意產業投融資服務體系已初見成果。

北京市創意產業投融資穩步推進

北京市對創意產業投融資的支持服務功能主要體現在提供直接的資金補助、促進產業與金融資本對接、建立融資信息平臺、為企業融資提供擔保等。隨著北京創意產業發展日趨成熟與穩定，這些投融資服務模式也日益常規化，組合優勢日益顯現。

政府公共資金穩定支持創意產業發展

北京已經建立起相對穩定的支持創意產業發展的政府公共資金，從政府政策層面釋放積極信號，支持創意產業發展，并以政府資金撬動社會資本，引導金融機構和社會資金關注創意產業。

北京市文化創意產業的公共資金保證體系包括三個層面：一是從2006年起，北京市政府每年安排5億元文化創意產業發展專項資金，扶持發展文化創意產業。到2009年6月為止，已支持206個重點項目，帶動社會資本146個億，接近1：10的放大效應，充分發揮了政府資金的引導和釋放作用。二是建立了北京市市級文化創意產業集聚區基礎設施發展專項資金，該專項資金已經支持了5個市級集聚區的基礎設施和公共服務平臺建設，有力地推進了集聚區的發展。三是各區縣根據各自發展情況建立了本區縣的扶持政策。據統計，到2009年6月為止，北京18個區縣級的文化創意產業發展專項資金總額已達到3.9個億。

政府著力推動銀企合作

受政策導向性作用影響和對創意產業發展前景的樂觀估計，北京市一些金融機構近年來逐步加大對創意產業的支持力度，政府更在創意企業和金融機構的合作上起到重要的橋梁作用。幾年來，北京市已陸續與北京銀行、交通銀行北京分行、工商銀行北京分行等金融機構先后簽署戰略合作協議，與相關商業銀行、擔保公司和評估機構合作，推動建立文化創意產業無形資產評估機制，實現版權、著作權、收益權、銷售合同、設計創意及個性化服務等無形資產的有效質押，推動商業銀行開辦文化創意領域的無形資產質押貸款業務。如：北京銀行以版權質押方式為華誼兄弟傳媒有限公司提供的1億元的電視劇打包貸款，既是國內無專業擔保公司擔保的第一筆“版權質押”貸款，也是迄今為止金融業為影視企業發放的最大一筆貸款。

截至2009年2月，北京銀行、交通銀行北京分行在一年多的時間里共審批文化創意類貸款項目74個，發放貸款金額12.12億元。北京文化創意產業投融資信息服務平臺已組織十余場項目發布會，累計為140多家企業(項目)發布股權轉讓及融資信息，為34個項目成功融資2.7億元。

2009年，工商銀行北京分行向北京市文化創意企業提供了100億元的授信額度，用于支持北京文化創意產業的發展，還分別向華誼兄弟和保利博納提供了1.2億元和5500萬元的授信額度，用于華誼兄弟集團4部影片的制作和發行費用和保利博納3部影片的制作和發行費用。

2010年1月8日，中國首家金融服務文化創意產業專營機構“北京文化創意產業金融服務中心”在北京銀行宣武門支行正式掛牌。北京銀行打破常規，對其進行風險單獨授權，簡化文化創意企業貸款審批流程，并增加了多項配套服務措施。北京銀行與宣武區發改委進行了多次商談，相關企業即使沒有擔保、沒有不動產抵押，憑借類似影視劇本等知識產權載體也可獲得貸款。

注重發揮投融資服務平臺的功能，吸引社會資本發展文化創意產業

為解決文化創意產業投融資領域存在的投資方與項目方信息不對稱問題，2007年11月，北京市依托北京產權交易所建立文化創意產業投融資服務平臺，匯聚文化創意企業資源和金融資源，為社會資本參與投資提供專業化服務。

北京產權交易所組織專業服務機構，為文化創意企業在債權融資、私募融資、上市融資、增資擴股、并購與重組等方面提供增值服務；通過研討會、洽談會、推介會、博覽會等形式，發布有關文化創意企業資金需求信息；培育一批高素質的中介機構，積極開展項目推廣、投融資中介服務，推動社會資本流向文化創意產業。例如，2007年11月舉辦的首次北京文化創意產業投融資項目推介會，推出文化創意項目219個，吸引投資近百億元。此外，迄今為止舉辦的7場項目發布會，累計為130多家企業(項目)發布版權轉讓及融資信息，并成功為12個項目融資1.8億元。

建立文化創意產業貸款擔保工作機制，為企業融資提供最后擔保

以往，眾多中小文化創意企業由于規模小、信用低，缺少有形的抵押物，很難得到擔保公司提供的貸款擔保服務。為解決文化創意企業的融資難問題，2009年3月，北京市文化創意產業領導小組辦公室研究制定了Ⅸ北京市文化創意產業擔保資金管理實施辦法(試行)》。根據《擔保辦法》，北京市建立文化創意產業擔保資金和工作機制，重點支持文化創意企業的創作，生產和營銷等環節。擔保資金來源于北京市文化創意產業發展專項資金，《擔保辦法》將擔保與再擔保機制結合起來，通過采取對合作擔保機構的再擔保費進行補貼、對擔保業務進行補助等方式，引導擔保機構為符合北京市文化創意產業發展總體規劃和相關政策的項目提供擔保服務。

《擔保辦法》的出臺，有利于發揮專項資金示范放大效應，暢通文化創意企業融資渠道，為文化創意企業發展營造了良好的服務環境。

企業直接融資穩步推進

股票市場是文化產業投融資的“后起之秀”。如華誼兄弟預計募股6.2億元，最終超募5.8億余元，超募比率達93.61％，市盈率為69.71倍。華誼兄弟發行價為每股28.58元，截至2010年1月8日收盤時股價為52.64元，依舊高于發行價。

2009年10月30日，創業板正式掛牌上市，在首批28家上市企業中北京企業占6家，其中兩家企業在文化創意產業發展中得到了進一步的支持。

此外，北京市正研究論證發行文化創意產業集聚區企業債券。

投融資領域一些急需解決的問題

盡管北京市創意產業投融資已經取得了一定成績，但在實際運行中，仍存在一些關鍵性的問題，制約著創意產業融資規模和融資實際效果。_ 金融機構融資門檻仍然較高，中小企業間接融資困難

金融機構對于文化創意企業的支持條件中需要以其版權或者其他資產進行抵押，但是，大多數文化企業都是盈利模式不明確的中小企業，其本身又缺少有形資本，即使是在文化產業中市場化程度最高的電影領域，將“版權”向銀行作為抵押從而獲得貸款的例子，也只限于中影、華誼等幾家電影巨頭。因此，金融機構在融資的決策過程中，就要面對“無形資產難以評估、還款來源不明確”等問題。

企業、政府、金融機構角色錯位，長期下去將影響創意企業市場化融資能力

目前，北京提供創意產業融資服務的各大銀行幾乎都是與政府部門簽訂的授信合同，而不是與具體的文化企業。這樣雖然可以減少一定的風險，但政府并非市場主體，政府作為貸款的擔保方，實際上是隱性負債人，如果企業發展不好，不能按期還款，政府將最終替文化企業“買單”。長此以往，文化創意企業可能會過分依賴政府，影響企業的獨立發展壯大。正常的模式應充分發揮文化創意產業和資本市場的市場化力量，政府部門在中間應該只起一個制度建設和資源整合的推動者作用，最終使得資本市場和文化創意產業實際對接。

行業之間融資成果差別較大

目前，在北京地區能夠獲得金融支持的主要是發展相對成熟、規模較大的網絡、軟件及計算機服務業、廣播電視電影業、旅游休閑娛樂業、文化藝術和新聞出版業等五大行業，其它文化創意行業獲得的資金支持相對很少。

中小企業自身能力不足，融資能力尚需提升

文化創意企業由于發展時間較短，存在問題較多，都將影響到企業的直接或間接融資效果。如，文化創意企業存在著缺少有形資本、無形資產難以評估、還款來源不明確等問題，無論在金融機構還是資本市場，其融資都存在一定的難度。因此，就出現了一方面文化創意產業受到銀行的關注，另一方面文化創意企業自身不足又使其融資難的問題。進而導致企業壯大難、項目實施難。文化創意產品領域的品牌化、規模化、國際化提升困難。因此，文化創意企業自身能力提升是其獲得順暢融資渠道的重要前提，亟需引起企業的足夠重視。

北京創意產業投融資前景分析

要保持首都創意產業的快速穩定發展，需要建立政府、金融機構、風險投資的共同作用機制，建立創意產業科學的產權評估機制，并推動企業提高自身融資能力。在此前提下，保證產業投融資體系的高效運轉，為產業的健康持續發展提供優良的融資環境。

政府要充分發揮投資示范作用

北京創意產業近幾年的融資成績表明，政府資金在撬動金融機構和社會投資方面發揮了巨大的示范引領作用，而北京創意產業本身所處的發展階段及其文化屬性也要求政府在產業融資方面發揮作用。

銀行需穩步推進金融創新步伐

北京創意企業融資目前仍以銀行貸款為主，在短時間內難以改變。相比文化產業蓬勃發展中的金融需求，現階段商業銀行的金融創新仍是杯水車薪。為此，金融機構應準確辨別文化創意產業領域內新的投資增長點，不斷探索投融資方式，不斷優化現有的投融資工具，使之逐漸成熟并推廣應用。對創意企業或項目新的融資需求，需要金融機構不斷研究新的融資工具，在金融創新上實現突破進展。

要進一步擴大企業直接融資規模

在資本市場，北京市已有北京歌華有線電視網絡股份有限公司、北青傳媒股份有限公司兩家文化創意企業上市。今后北京市政府將進一步推進體制外的民營企業上市，充分利用資本市場，擴充文化創意產業的融資渠道。

企業必須不斷提高自身融資能力

對于文化創意企業來講，其核心創造力是非常重要的，無形資產在文化領域的屬性更加明確和突出。這就要求企業要更加重視自身能力的培養和保護，用核心競爭力、差異化產品、投資回報去吸引金融機構和社會資金的投資。同時，企業融資成功后，要將融資作為發展的一個過程或者是中間的一個工具或手段，而不是目的，要加速實現設定的目標，逐步提升企業信用等級。

構建創意產業知識產權的科學評估體系

當前，沒有評估擔保是中小型文化創意企業無法與金融機構和社會風險投資銜接的根本原因。相對于科技知識產權等硬產權的評估來說，著作權等創意產權作為軟產權，評估存在一定的困難。因此，創意知識產權的評估需要由政府牽頭，吸收政府，金融機構、法律、創意產業等領域的專家，盡快建立專業化的評估機構，不斷探索專業化的評估機制。