中國管理咨詢業(yè)起步晚 亟須政府扶持引導(dǎo)

中國管理咨詢業(yè)的起步較晚，但是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，相比國外咨詢業(yè)而言，目前管理咨詢業(yè)還處于成長階段，有著多方面成長的困擾，因此亟須政府和社會各方力量的扶持和鼓勵。——編者新聞背景

剛剛頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出，當(dāng)前和今后一個時期，我國人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

《人才規(guī)劃綱要》把企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍素質(zhì)提升作為一項(xiàng)重大人才工程，其發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心，以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到3500萬人。到2020年，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到4200萬人，培養(yǎng)造就100名左右能夠引領(lǐng)中國企業(yè)躋身世界500強(qiáng)的戰(zhàn)略企業(yè)家；國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到4萬人左右；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭性方式選聘比例達(dá)到50％。

主要舉措：依托知名跨國公司、國內(nèi)外高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提高戰(zhàn)略管理和跨文化經(jīng)營管理能力。采取組織選拔與市場化選聘相結(jié)合的方式選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行契約化管理。完善以市場和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，建立社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理。健全企業(yè)經(jīng)營管理人才經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系。完善年度薪酬管理制度、協(xié)議工資制度和股權(quán)激勵等中長期激勵制度；建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。

管理咨詢正在成為我國企業(yè)管理發(fā)展進(jìn)程中重要的外力推手，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)，這對企業(yè)發(fā)展和管理咨詢提出了更高要求。

“我國企業(yè)發(fā)展不僅需要技術(shù)創(chuàng)新，也需要管理創(chuàng)新。依靠企業(yè)自身的努力能夠管理創(chuàng)新，但也離不開管理咨詢業(yè)提供的服務(wù)。世界上很多國家將管理咨詢作為提高管理創(chuàng)新水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。”中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢委員會秘書長趙天樂日前在接受記者采訪時指出。

自上世紀(jì)70年代后半期起，亞洲國家開始關(guān)注管理咨詢業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并陸續(xù)建立了相應(yīng)的管理咨詢機(jī)構(gòu)，開展咨詢服務(wù)。印度在1975年成立了第一家市場化的企業(yè)管理咨詢公司MAS(Marketing Advisory Services)公司。在中國，中國企業(yè)管理協(xié)會于1980年從日本引進(jìn)了管理咨詢的理論與方法，并將管理咨詢的概念和作用逐步在全國普及開來。

據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會研究部胡遲介紹，至上世紀(jì)90年代中期，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善，市場競爭日趨激烈，國外管理咨詢公司大批進(jìn)入中國市場，我國的管理咨詢業(yè)才開始起步發(fā)展。據(jù)悉，目前我國管理咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，僅北京市就有2000多家。“咨詢機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦來源有三類，一是具有國際咨詢公司工作經(jīng)驗(yàn)人士，第二是高校管理學(xué)院，這是一個很重要的群體，像北大縱橫等高校的商學(xué)院；第三就是政府或者企業(yè)退休的高管。”

管理咨詢業(yè)是一個智慧產(chǎn)業(yè)

“一個國家要走出去，只有提高軟實(shí)力，因此，必須加大管理咨詢的投入。”北京華夏基石咨詢集團(tuán)總裁彭劍鋒認(rèn)為：“管理咨詢和培訓(xùn)市場需求很大，市場化程度比較高，但是目前還沒有形成品牌化的機(jī)構(gòu)，顯得比較散而亂。目前面臨的一個問題就是同質(zhì)化。”

胡遲認(rèn)為：“國內(nèi)的咨詢市場還不完善，法律制度還不健全，很多咨詢工具都是從國外引進(jìn)，我國管理咨詢業(yè)的發(fā)展還有很大提升空間。”

業(yè)內(nèi)人士稱，目前我國本土管理咨詢機(jī)構(gòu)高素質(zhì)咨詢?nèi)瞬艆T乏，缺乏穩(wěn)定的專業(yè)的咨詢隊(duì)伍，缺乏核心產(chǎn)品，研發(fā)能力不足，缺少自己的數(shù)據(jù)庫和方法庫。多數(shù)咨詢機(jī)構(gòu)受短期利益驅(qū)動，與客戶之間的關(guān)系還停留在簡單的一次性交易階段，缺乏穩(wěn)定的資金來源和支持，長期處在養(yǎng)家糊口的求生存階段，沒有持續(xù)的投入與積累，逐漸形成惡性循環(huán)。這導(dǎo)致我國咨詢機(jī)構(gòu)在與跨國咨詢機(jī)構(gòu)競爭中明顯處于劣勢。我國高端管理咨詢市場90％以上被跨國咨詢機(jī)構(gòu)占領(lǐng)，所以本土咨詢機(jī)構(gòu)競爭力非常弱。對此，趙天樂表示擔(dān)憂：“跨國咨詢機(jī)構(gòu)為我國大中型企業(yè)開展咨詢的同時，收集和掌握了大量的行業(yè)發(fā)展信息，了解了大量的企業(yè)商業(yè)秘密，在市場競爭日益激烈的今天，應(yīng)該引起我們的高度警惕。”

趙天樂認(rèn)為，管理咨詢業(yè)屬于智力投入行業(yè)，不需要投入大量資金，也非常環(huán)保，從各個角度看都應(yīng)引起政府關(guān)注。目前，管理咨詢業(yè)的發(fā)展，還沒有引起政府的高度重視。

不久前，深圳市出臺了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金一企業(yè)管理咨詢項(xiàng)目資助計(jì)劃》，該《計(jì)劃》針對的是為了提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，而委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施各類企業(yè)管理咨詢類項(xiàng)目的民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)、擬上市備案企業(yè)及成長型中小企業(yè)等，對于為“提高現(xiàn)代管理水平而委托專業(yè)從事企業(yè)管理咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，具有體現(xiàn)推動企業(yè)‘打基礎(chǔ)，管長遠(yuǎn)’的制度性、變革創(chuàng)新性的、加快企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)管理咨詢類項(xiàng)目”，企業(yè)可以得到最高不超過企業(yè)為獲得該項(xiàng)服務(wù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用總額的50％給予資助，資助總額最高不超過50萬元。

彭劍鋒提出：“管理咨詢業(yè)是一個智慧產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該出臺相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在這個產(chǎn)業(yè)還沒有形成一定的規(guī)模，處于低水平發(fā)展階段，其對社會的貢獻(xiàn)是隱形的，容易被忽視。因此要推動國家重視這個產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的軟實(shí)力。”

需要監(jiān)管更需要引導(dǎo)

業(yè)內(nèi)人士稱，中國咨詢行業(yè)目前是一個魚龍混雜、社會關(guān)注度低的行業(yè)，基本上沒有進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)圈和主流社會，咨詢師還沒有成為一個值得尊重的社會角色。

彭劍鋒認(rèn)為，適當(dāng)監(jiān)管是需要的，目前行業(yè)最需要的是在稅收等政策上給予支持。“咨詢行業(yè)完全是市場化的，客戶自己會選擇。最終還是靠市場來檢驗(yàn)，還不到政府管太多的時候，政府要給予政策支持。”

精細(xì)管理創(chuàng)始人劉先明人也認(rèn)為，政府治理咨詢、培訓(xùn)行業(yè)是有必要的，也是有可能的，但是在現(xiàn)階段，政府治理咨詢、培訓(xùn)行業(yè)的難度還很大。一方面，現(xiàn)在還缺乏治理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，就無法對咨詢、培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行治理。另一方面，即使有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對咨詢、培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行資格性的認(rèn)證和治理，但可能也起不到預(yù)期的理想效果，因?yàn)楹芏嘧稍儭⑴嘤?xùn)企業(yè)，也許無法通過資格認(rèn)證，但是，卻能為企業(yè)提供良好的咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。

“在我國咨詢、培訓(xùn)行業(yè)成長過程中，政府引導(dǎo)可能比政府治理更重要。”

趙天樂坦言：“中國的管理咨詢業(yè)發(fā)展一是靠業(yè)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)自身能力增強(qiáng)，二是行業(yè)自身推動，同時需要政府的關(guān)注和支持。”

胡遲建議：“現(xiàn)在政府和協(xié)會共管是一種比較好的模式，政府頒布法令，協(xié)會組織實(shí)施，但是這個模式運(yùn)轉(zhuǎn)得還不成熟，有效性還有待提高。”

隨著國家有關(guān)發(fā)展包括咨詢業(yè)在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的一系列鼓勵政策的出臺，中國咨詢業(yè)的發(fā)展必將迎來一個大好機(jī)會。彭劍鋒認(rèn)為，不管是培訓(xùn)也好，咨詢也好，都需要確立行業(yè)的發(fā)展規(guī)則，提供行業(yè)有序監(jiān)管。