深圳30周年能否再響改革號角?

8月26日，中央最高層領導親臨深圳特區30周年紀念活動。其意在昭告天下，深圳在新一代中央領導者心中，仍然是改革的“先鋒官”和“試驗田”。在中國改革推進步履維艱的現實背景下，這是一個表達執政黨最高意志的絕佳場合。

過去30年，深圳在物質領域取得的成績炫目無比:增長979倍的GDP、增長5121倍的地方財政收入、增長6339倍的出口額和已達1.36萬美元的人均GDP……但整個國家記住這個曾經小漁村的仍然是“思想解放”、“時間就是金錢，效率就是生命”、“殺出一條血路”、“空談誤國、實干興邦”這些激動人心的話語。

在那段燃情歲月，這座城市也形成了自己的精神“品牌”——敢于改革的英雄主義情懷。回顧那個輝煌時代所抒發出的城市精神，或許最完整的表達就是1986年5月梁湘離職深圳時引述智利詩人聶魯達的詩:“如果必須生一千次，我愿意生在這個地方;如果必須死一千次，我也愿意死在這個地方。”

令人遺憾的是，國人記住的“改革者深圳”也停滯在了20年前的那個深圳，至多是10年前的深圳。新世紀的深圳已經被打落凡間，與身前的廣州和身后的蘇州、天津、重慶、武漢、杭州等在GDP競賽中苦苦廝殺，最多靠著華為、中興在腮邊搽點高新技術的紅暈。所謂的改革，已經被戲稱為“搖火車”:火車實際沒有開，火車只是搖了起來，車里的人感覺在動。在30周年的背景下，深圳制度變革上的速度放慢，動力減弱，漸失當初鋒芒畢露、脫穎而出的改革銳氣，就格外令人傷感。

改革初年，任仲夷、吳南生、梁湘和李灝等深圳改革的推動者們，一是年齡較大、黨內資歷深、保持著革命家的心態;二是幾乎都是仕途最后一站，想干事業，私欲很少。加上當時改革環境一窮二白，所以能夠放手一搏，創下開天辟地的大局面。

30年過去了，發展市場經濟積累了巨大物質財富，壇壇罐罐多了，顧慮多了，膽子小了，人的自利性也就充分釋放出來。不少官員把公務員看作謀生手段，在缺乏健全有效的制約監督機制下，甚至肆無忌憚地利用手中的權力追求個人利益最大化，結果是對一切影響其利益的改革都抱以抵觸。

以2003年深圳啟動的“行政三分”改革為例。借鑒香港，將整個政府分成決策、執行和監督三個“職能塊”，建立一個決策、執行、監督三種職能相互分離又相互協調的全新政府架構，是一項非常值得期待的探索。先是在2000年時任中共廣東省委副書記、深圳市委書記張高麗領銜，以省市聯合課題組的形式，在《跨世紀發展的歷史使命——深圳建設有中國特色社會主義和率先基本實現現代化示范市研究》中，規劃了未來十年“深圳市率先實現直選鎮長”，甚至“有可能在個別的區實現直選區長”。后又在2008年通過互聯網公布了《關于建設社會主義示范市的若干意見(征求意見稿)》和《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》，前所未有地提出要將“民主法治建設”置于其他各項改革之首，并規劃了在未來三年內“創新人大工作體制和機制”，“探索試行區級人大代表直接競選制度”，“在黨內選舉中引進競爭機制，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍，完善市、區兩級黨委差額選舉制度”，以及“力爭在全國率先實行市區黨政領導干部財產申報制度”等改革設想，可以說是準備提出一整套中國地方性的政治體制綜合改革方案。

然而，這些方案起起落落，大多緣于政府內部遭到的阻力之大出乎意料，改革被迫一改再改。對于掌握實權的部門和干部來說，改革就要放權，意味著利益的喪失，這是改革最現實的阻力。

無論是30年前還是30年后，無論是深圳的改革還是中國的改革，需要的不是循規蹈矩和蠅營狗茍，也不是“不管身后洪水滔天”的食利而肥，更不是自證清白“出淤泥而不染”的釣譽大盜，而是敢于擔當歷史使命、敢于將自己架在烈火上烤的殉道者。30年前我們有，現在是否還有?

本屆深圳政府已經決定要把深圳從改革開放的先鋒城市，“建設成現代化國際化的先進城市”。不知道這個方向是轉移既得利益視線、化解改革阻力的“暗渡陳倉”，還是淡化深圳的特區功能和改革功能的“金蟬脫殼”，一時尚難判斷。但我們希望，無論是深圳特區還是中國，以這次紀念吹響再次打破僵局的號角。