當前大學生自治組織發(fā)展的困境與對策

陶行知先生早在民國時期就指出建立學生自治組織的重要意義，但是長期以來大學生自治組織在高校學生事務管理體系中處于虛位甚至缺位的狀態(tài)，面臨著自治意識缺乏、保障機制缺少等現(xiàn)實困境，發(fā)展大學生自治組織必須從社會、學校和學生多方面來進行改進。在今天，高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，大學生的民主意識和主體意識不斷增強，建立和完善大學生自治組織，應該成為高校學生事務管理體制改革的—個重要問題。

當前大學生自治組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1 “學生自治”問題的產(chǎn)生

陶行知先生在《學生自治問題之研究》一文中點明了學生自治的含義，即“學生自治是學生結(jié)起團體來，大家學習自己管理自己的手續(xù)”。那么，學生為何要形成自治組織呢?陶先生從三個方面對這一問題進行了闡述：一是為共和國培養(yǎng)具有自治能力的公民的需要。“今日的學生就是將來的公民，將來所需要的公民，即今日所應當養(yǎng)成的學生?！薄肮埠蛧璧墓?，是要他們有共同自治的能力?！倍琴x予人民自治的能力和機會，使他們自由的欲望可以自己約束。三是養(yǎng)成公民自治的習慣?！肮埠蛧心茏灾频膰?，也須使做國民的時常練習自治的道理；久而久之，習慣成自然，他們也就能夠自治了。”

2 國內(nèi)外大學生自治組織的發(fā)展

陶行知從時代背景角度提出了學生自治的意義和作用，民國時期的大學生自治組織對傳播先進的社會思想，推進社會改革起到了積極的促進作用，對于當時中國社會和教育的現(xiàn)狀不無啟示。但這一傳統(tǒng)并未得到繼承和超越，主要原因是：一方面是社會環(huán)境的變化。新中國成立后，我國社會的政治經(jīng)濟發(fā)展步入正軌，大學生的主要任務和關注的焦點相應地轉(zhuǎn)移到科學文化知識的學習上，需要以知識來報效國家和社會。另一方面是由于“文化大革命”時期的消極影響。這期間，大學生組織過度的、非正常的和極端的發(fā)展，不僅未能促進其自身良好傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，而且嚴重損害了正常的師生關系和教學秩序。物極必反，撥亂反正后，各高校加強了學生的思想政治教育和行為管理，由校院管轄的學生會取代了學生自治組織，真正意義上的學生自治并未完全實現(xiàn)。

學生自治組織在高等教育發(fā)展史上有著悠久的歷史。以學生自治組織來管理大學甚至是中世紀大學的重要原型之一。隨著大學組織形式的不斷發(fā)展，大學的管理模式逐漸固定，大學自治逐漸取代學生自治，大學生自治組織曾一度銷聲匿跡。直到19世紀，德國的柏林大學開辦，將“尊重自由的學術研究”作為辦學的根本思想。學術自由就包含了教師的教學自由和學生的學習自由。在學生學習自由得到重視的情況下，大學生自治組織獲得了長足發(fā)展，德國大學生率先成立了“學生聯(lián)盟”(Burschenchaf)。20世紀60年代起源于美國的“大學生憲章運動”席卷西方各國，促成大學生自治組織發(fā)展鼎盛時期的到來。其后，各國大學生自治組織逐步走向成熟和完善，他們所涉及和管理的事務活動不僅包括了學生的非學術性事務，而且還包括成立團體參與部分學術性事務的管理。

3 建立大學生自治組織的重要意義

事實上，在今天這個變革的時代，建立學生自治組織依然有其現(xiàn)實意義。它是培養(yǎng)當代大學生獨立與理性發(fā)展的重要途徑，是培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的大學生的要求。高等教育區(qū)別于普通教育的一個重要特征就是高等教育的培養(yǎng)對象是20歲左右，生理心理發(fā)展趨于成熟的青年。也就是說，大學生即將步入社會成為社會責任的承擔者。

當代大學生大多出生于20世紀80年代或是90年代，相比于上一代的大學生，他們出生和成長于一個社會思想觀念更為開放、生活條件更為優(yōu)越，信息更加豐富、競爭也更為激烈的社會環(huán)境之中。深刻的社會變革導致了這些剛剛邁入大學校門的莘莘學子在知、情、意、行等方面自立自治品質(zhì)的欠缺。

面對當代大學生的這些特點，作為教育者，我們有責任全面促進大學生獨立自立能力的提高，構建大學生自治組織也許就是有效的途徑之一。一個學生自我管理意識越強，自我發(fā)展的覺悟也就越高，在大學生自治組織中，學生通過自治，培養(yǎng)了自覺成長的覺悟，促使了自身的主動發(fā)展。同樣，一個人的自我發(fā)展目標越明確，自我管理的自覺性就會越強。在大學生自治組織中，學生需要運用自己的智慧和能力解決自我發(fā)展、他人發(fā)展和組織發(fā)展中的種種問題。在面對問題、解決問題和與他人及社會溝通的過程中，學生的自我管理能力和覺悟必然隨之提高，社會責任心和自我負責的精神與意識逐步得到強化和鍛煉。在學生自治的過程中，經(jīng)驗的積累、社會閱歷的增加，將不斷塑造大學生個體的價值觀念和判斷力，使學生逐步具備解決問題的能力、獨立自理自立的能力和品質(zhì)不斷修煉，大學生的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高將指日可待。

當前我國大學生自治組織發(fā)展的困境

與國外成熟的大學生自治組織相比，我國大學生自治組織的發(fā)展還面臨著諸多困境：

1 大學生自治組織缺乏主體意識

當前，我國高校大學生自治組織的存在模式如圖1所示。受傳統(tǒng)教育思想的影響，長期以來，高校將學生看作被動的受教育者，他們的任務就是接受教育教導，就是“我說你聽，我打你通”。盡管近些年來，隨著現(xiàn)代教育思潮的影響和大學生權利意識的增強，大學生組織逐步發(fā)展和建立，但這些組織大多是依附于學校相關部門，如大學生社團組織由高校的校團委領導。因此，在很大程度上我國高校的學生組織不完全是直接為學生服務，不完全是自己管理自己的組織，不完全是學生利益和訴求的代表，不完全參與學生權利，而是學校或教師意志的實踐者和落實者，這是束縛我國大學生自治組織長遠發(fā)展的關鍵所在。

2 大學生自身缺乏自治意識

與西方教育方式不同，我國長期以來盛行父母包辦代替的教育管理方式。大學生雖已步入成年，但依然習慣于在家依靠父母、在校依靠教師的生活方式。學校、社會和家長也習慣于將學生當作消極被動的客體，大學生在這一思想的影響下，只關心自己的學習或是娛樂活動，對自我管理和自治意識較為缺乏。

3 學生自治組織的發(fā)展缺乏良好的保障機制

我國的大學生自治組織主要表現(xiàn)為高校的學生社團和學生會組織。這些組織基本由高校的校團委領導，活動經(jīng)費主要來自于學校的撥款，大多數(shù)成員無需繳納會費，活動費用須申報批準，沒有創(chuàng)收的能力和條件。沒有獨立的經(jīng)費來源，沒有經(jīng)費的預算與監(jiān)督，沒有學校資源的管理權和使用權，大學生自治組織很難真正走向成熟和獨立，這是我國大學生自治組織發(fā)展的重要瓶頸之一。

在我國發(fā)展大學生自治組織的思考

建立和發(fā)展大學生自治組織是一項涉及到觀念、組織和措施等多方面的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，既需要社會與學校的努力配合和支持，也需要大學生自身自治意識的樹立和自主能力的不斷提高。

1 國家與社會應營造“自治”的文化氛圍

與國外自治、責任的市民文化不同，我國社會并未形成自我負責、自我管理的自治意識。

大學生生活在學校中，更生活在社會中，在與社會的不斷交互作用中成長和發(fā)展，社會環(huán)境、市民文化對大學生思想和行為的塑造無時不在，無處不在。因此，在社會中建立自我責任、自我管理的自治文化氛圍，是大學生自治組織得以發(fā)展的重要條件之一。只有形成良好的自治文化，才能促使大學生形成獨立、責任、自治等品格養(yǎng)成的隱性文化，從而塑造大學生的行為，促進大學生自治意識的提高。

2 高校應支持大學生自治組織的建立與發(fā)展

將大學生簡單地看作受教育者、受管理者的時代已經(jīng)過去，今天的社會歷史條件需要我們重新審視大學生及其影響，將其看作是與教師、研究人員和管理人員平等的客體之一。尤其是高校應在資金保障、組織和管理方面為學生自治組織的發(fā)展提供便利條件。在資金保障上，放寬審批手續(xù)和條件，為大學生自主開展活動提供支持；在組織上如表2所示，鼓勵大學生建立區(qū)別于學生會的自己的學生組織，放寬對學生自治組織的管理，吸納學生自治組織參與學校的管理和民主評議會議，聽取和尊重學生自治組織代表的意見。學校應認可大學生自治組織的合法地位，鼓勵他們合法地開展活動。

3 大學生自身應樹立獨立自主和自治的理念

作為學校的重要成員之一，大學生應珍視自己的權利和義務，積極參與校務決策。當然這種參與不是隨意而不受約束的，而是一種民主意識的體現(xiàn)。同時，大學生應明確參加大學生自治組織不是為了自身利益的謀求，而是一種管理能力和自覺能力的鍛煉。如果無法積極響應學生的需求或是彈性地從事學生權益事宜，那么大學生自治組織就只是“紙上談兵”，無從發(fā)展。

(作者單位：北京工業(yè)大學高等教育研究所)