天門市國稅局“四個一”標準強化干部廉政建設

摘要 天門市國稅局局長金嘎敦加強廉政建設，提出“四個一”標準。“四個一”即“先學一步、深謀一層、實干一分、嚴律一點”。所謂“先學一步”，就是要求干部學得早、學得快；所謂“深謀一層”，就是當好領導的參謀、拿好主意好辦法；所謂“實干一分”，就是抓好工作落實、要腳踏實地去干；所謂“嚴律一點”，就是要做到清風、廉政、公道和正派。

關鍵詞 廉政建設 “四個一” “四個力”

中圖分類號：D90.4

文獻標識碼：A

2010年8月27日，天門市國稅局召開的局務會上，局長金嘎敦提出“四個一”標準對稅務干部進行考核，強化干部廉政建設。“四個一”即“先學一步、深謀一層、實干一分、嚴律一點”。所謂“先學一步”，就是要求稅務干部學得早、學得快；所謂“深謀一層”，就是當好領導的參謀、拿好主意好辦法；所謂“實干一分”，就是抓好天門市國稅局部署工作的落實、要腳踏實地去干；所謂“嚴律一點”，就是要做到清風、廉政、公道和正派。這“四個一”標準豐富國稅部門“作風建設年”活動的內容，使國稅干部找到提高工作能力的參照座標，今年行評工作開展來，該局共走訪300戶納稅人，征求意見和建議5類共280條，解決企業實際問題事件120件，得到企業的好評。

一、先學一步 提高稅務干部的戰斗力

為構建學習型機關，提高國稅干部綜合素質，先學一步，天門市國稅局制定全員學習培訓實施方案，從執行近兩個月來，效果顯現。

個人授課學。該局領導、中層干部、業務尖子、專業人才等結合自己特長和專業，均可授課，近日，局長金嘎敦帶頭為中層干部講了一堂生動的廉政課，引起很大反響，此外還邀請市委黨校、市紀委、市檢察院等專業人士來天門市國稅局講課。

規定時間學。該局規定每周星期四下午為全系統在崗干部集中學習。其中每月第一個星期四下午為黨員學習日，其它星期四下午為全員學習日。非分局機關所在地的工作人員，每月第一個星期四下午參加分局集中學習，其它三個星期四下午在所在鄉鎮學習。分局必須在學習前，通過QQ、手機、郵箱等形式將學習內容與要求及時傳發給干部，學習筆記每次不少于1000字。

評先進獎勵學。該局抓學習監督考核，定期或不定期檢查個人的學習考勤、學習內容、學習筆記，檢查情況直接向一把手匯報，并向全系統進行通報。集中學習實行積分制考核。每個月學習滿勤得4分，缺勤1次扣4分，無故請假一次扣1分。考試60分以下積分為0分。若稅務干部考試不及格的要跟班學習，由天門市國稅局統一組織補考，若有一次不及格的，取消其當年評先進資格。

二、深謀一層 提高稅務干部的執行力

天門市國稅局要求稅務干部特別各科室負責人和分局、直屬單位一把手深謀一層，就必須做到深入基層調研，每次帶著“問情、問計、問需、問憂”到企業了解情況、征求意見、掌握需求、詢問困難，有針對性的為納稅人解決實際問題，提高培植稅源和對稅收的征管能力。

把稅收征管工作做實。該局要求稅務干部用“三個勤”強落實：一是勤匯報。中層干部在每月第一個上班工作日，向分管局領導匯報上月工作執行情況及本月工作打算，基層分局還要同時向當地黨委和鎮府匯報，重大工作可向天門市國稅局局長直接報告，工作匯報制促進了工作落實。二是勤管理。對分局長而言，既要主抓全面工作，也要抓“一戶重點企業、一個特色項目、一套工作機制”，嚴禁當“甩手掌柜”，每年每個分局都要立項一個特色項目，并由分局一把手親自抓；對科長而言，就是要把本部門管理好、工作執行好，力爭在省局有位，今年某科室工作受到湖北省國稅局對口處室的批評，局長金嘎敦馬上與這名科長實行了誡勉談話，督促其加強整改，改變工作面貌。三是勤深入。多走訪納稅人，多宣傳政策，多了解納稅人實際需求，多幫助納稅人解決實際問題和困難，建立和諧良好的征納關系。

三、實干一分 提高稅務干部的原動力

破解納稅資料傳遞責任不清問題。納稅資料收集、傳遞一直是天門市國稅局辦稅服務廳工作的老大難問題。資料收集傳遞中存在三個頑痼：納稅人與辦稅服務廳納稅申報崗之間責任界定不清，經常會出現納稅人報送資料不全或辦稅服務廳工作人員丟失等問題，由于納稅人白行填報的納稅申報資料是具有法律效力的文書，一旦出現涉稅糾紛，責任難以界定；辦稅服務廳內部在資料傳遞過程中，容易因責任心不強等原因造成資料遺漏問題，內部責任難以界定；辦稅服務廳向各管理分局、納稅評估移送資料中，容易出現丟失問題，直接影響稅收管理員管理和納稅評估的質量。

從2010年4月份開始，天門市國稅局創新推出納稅資料傳遞登記制度。納稅人報送納稅申報資料時，由納稅人和納稅申報崗工作人員同時在登記簽字簿上注明報送資料的數量、時間，并簽字確認；納稅申報崗工作人員向資料整理人員移送資料，辦稅服務廳向征收分局、納稅評估移送資料都要登記移送資料數量和時間及簽名。實行資料傳遞登記制以后，各環節移送資料數量、時間、經手人一目了然，避免了因責任不清導致的資料丟失、缺聯等問題，稅務機關和納稅人的法律界定涇渭分明，有效地降低了稅務機關的涉稅法律風險。該局實行資料傳遞登記制度后，4月份共受理一般納稅人和小規模納稅人申報450戶，接收納稅申報資料4620份，已及時按分局進行了分類整理，并一份不漏地移交給了分局和納稅評估辦公室，做到了簽字手續完整，傳遞及時。

樹亮點抓項目。新任局長金嘎敦上任后，要求每名局領導班子成員樹一個亮點抓一個項目，決定在“納稅評估、干部激勵機制、征管質量、內控機制建設、所得稅核定征收管理、政府采購、機關作風建設、國稅文化建設”等八個方面尋找突破口，找準切入點，狠抓項目創新，進一步提高稅收管理水平。對抓到項目的領導干部給予項目管理經費，確保項目的正常開展，在人力、財力上給予支持和傾斜。該局規定凡是項目在湖北省國稅局交流得到通報表彰的，除湖北省國稅局獎勵外，天門市國稅局再給予重獎。

四、嚴律一點 提高稅務干部的免疫力

9月30日，天門市國稅局嚴肅處理了一名對待納稅人態度粗暴的基層國稅干部，責令其上門賠禮道歉，并在全系統進行了通報批評。

針對今年該局主要領導調整期間出現紀律松懈問題，新任局長金嘎敦上任之初，通過明察暗訪、個別座談、側面了解等形式，對全系統三項紀律作出了嚴格的規定。一是嚴格了上班紀律。實行指紋考勤和紙質考勤雙向管理，每天由監察室和政務值班人員進行現場監督。10月13日，對一名無故不上班的稅務下部在全系統進行了通報，并做出了嚴肅處理。二是嚴格了著裝紀律。規定上班時間必須規范著裝，同時必須掛牌上崗。三是嚴格了外出紀律。重點是分局長科長以上干部外出必須向市局一把手報告，按規定辦理外出手續。其他干部必須向分管領導報告。

今年行評工作啟動后，該局嚴明了“六條禁令”，即一是嚴禁工作日中午飲酒，二是嚴禁上班時間從事炒股、玩游戲等與工作無關的事情，三是嚴禁參與用公款支付的營業性娛樂活動，四是嚴禁領導干部違規私駕公車，五是嚴禁領導干部在公共場所參與任何形式的帶彩娛樂活動，六是嚴禁領導干部大操大辦，借機斂財。并向社會公開承諾，反響較好。10月14日，通報批評了兩名在上班期間值班脫崗和上網玩游戲的機關干部。