“站在世界城市的背景下建設中關村”

“世界城市”建設迫切需要提升城市經濟規模，為中關村拓展產業發展空間、做大規模總量、培育新興增長點提供了良好機遇，也為中關村發展提出了新的要求和任務。

2009年6月底，經過幾多醞釀，值得期許的《建設中關村國家自主創新示范區行動計劃(2010-2012)》隆重頒布，本刊特邀北京市社科院經濟研究所所長、北京社科院中關村創新發展研究院院長、北京社科院中關村發展研究中心主任趙弘深度解讀中關村示范區3年行動計劃。

《中關村》:《建設中關村國家自主創新示范區行動計劃(2010-2012)》于今年6月底公布，您作為中關村發展創新研究院院長，對行動計劃的出臺背景的分析是?

趙弘:后金融危機時代，中關村發展面臨更加復雜、多樣的內外部發展環境，機遇與挑戰并存，這是《建設中關村國家自主創新示范區行動計劃(2010-2012)》發布的大背景。

全球新一輪技術與產業革命浪潮。全球氣候變化和國際金融危機引發了一場以綠色低碳、生物技術等為代表新一輪技術革命，全球范圍內的科技與產業發展格局發生重大變化，以科技創新為主導的競爭日趨激烈。

我國處于創新推動轉型的戰略機遇期。全球發展面臨的資源環境壓力越來越大，傳統的資源和要素驅動型經濟發展模式面臨新的挑戰。

北京加快“世界城市”建設。北京市委市政府深刻分析后金融危機時期國內外發展環境和形勢，深化對加快轉變經濟發展方式的理解和認識，提出建設世界城市的宏偉目標。“世界城市”建設迫切需要提升城市經濟規模，為中關村拓展產業發展空間、做大規模總量、培育新興增長點提供了良好機遇，也中關村發展提出了新的要求和任務。

中關村示范區建設取得階段性成果。建設示范區一年來，中關村大力推進股權激勵、科技金融、科技項目經費、政府采購、高端人才、工商管理等先行先試的體制機制改革試點工作，示范區建設取得了階段性成果，自主創新能力不斷提升。2009年，中關村企業總收入超過12600億元，同比增長23.7%;中關村輸出技術合同成交額927.94億元，占全國近1/3，其中80%以上輸出到北京以外地區。

當前，中關村示范區建設仍然面臨一些困難和問題，而且許多問題都屬于中關村要率先探索和研究解決的。比如如何進行體制機制創新，進一步釋放中關村的科技資源優勢，形成新的生產力;如何加快重大科技成果產業化，促進企業做大做強;如何優化配置中關村空間資源，形成新的空間載體等等。

北京市委市政府啟動3年行動計劃，對中關村在重大科技成果產業化、關鍵技術示范、高端領軍人才聚集、高端產業聚集、科技金融創新、創新型企業做強做大等方面進行了新的戰略部署，就是要抓住后金融危機時代全球掀起新一輪技術與產業革命浪潮、我國加快經濟發展方式轉變、北京全力推進世界城市建設的戰略機遇，解決中關村發展中面臨的突出問題，推動中關村創新發展，進一步強化中關村在我國經濟發展方式轉變和北京世界城市建設中的引領作用。

《中關村》:您對于行動計劃的四個主要目標能否實現及實現程度抱有什么樣的看法?

趙弘:中關村行動計劃從體制機制創新、自主創新能力提升、戰略性新興產業培育、引領首都經濟發展方式轉變等方面提出了四個主要目標，應該說，目前中關村已經有了實現這些目標的很好的基礎。

2009年3月，國務院批復中關村示范區后，國家各部委、北京市委市政府等各級部門圍繞股權激勵、高端領軍人才、政府采購、科技金融、工商管理、行政審批等方面出臺了數十項支持創新創業的先行先試政策，形成了中關村創新發展的制度保障。2009年示中關村范區實現增加值2182億元，占全市地區生產總值的18.4%，已經成為首都經濟發展的重要增長極;中關村以電子信息、生物醫藥、航空航天、新材料、新能源與環保、高技術服務業為主的高端產業集群初具規模，計算機國內市場占有率、手機產量穩居全國第一，軟件、集成電路設計銷售收入分別占全國的1/3和1/4;中關村科技創新始終走在全國前列，培育了聯想、方正、百度等一大批創新型企業，涌現了曙光4000A超級計算機、非典和人用禽流感疫苗等一大批具有自主知識產權的新產品、新技術。這些都為中關村取得更大發展提供了強力支撐。

當然，目標的真正實現，還需要國家和北京市一如既往的大力支持，需要政府、科研機構、企業各方的共同努力。

《中關村》:行動計劃提出的實施“六大工程”，在您看來，分別面臨哪些困難?

趙弘:從整個中關村示范區3年行動計劃公布的六大工程內容來看，從做強做大企業、重大成果產業化、先進技術應用示范、高端人才、產業集群到科技金融，應該說市委市政府是有統籌和全盤考慮的，把握了高技術產業創新、產業化、總體規模提升等幾個關鍵問題，預期將對中關村示范區的創新發展產生重大影響。

從六大工程的目標設置來看，高端人才、科技金融兩大工程更多的是創新改革與服務提升;科技成果產業化和關鍵技術示范工程更多的關注重大項目的落地和示范推廣，未來的關鍵是如何做大項目規模、擴大先進技術和產品的影響，營造市場。

六大工程中涉及硬性數量指標的工程主要是“十百千工程”和產業集群工程。我認為就“十百千工程”來看，設計了“一企一策”、政府采購、支持企業參與重大工程、上市并購等重大舉措，應該說市委市政府的扶持力度還是很大的，但是在實施過程中應該把握一個關鍵，那就是要充分遵循行業發展規律和企業成長規律，有些行業可以實現快速成長和跨越，有些行業可能會相對慢一些;企業快速成長中要注重企業管理、財務等各方面能力的全面提升，與企業規模擴張形成配套，實現企業在快速成長與良性運轉之間的平衡。

在產業集群打造工程中，關鍵是要加強各行政區、各產業聚集區之間的協同發展，加快高端產業聚集區整體的基礎設施、產業配套設施與服務配套設施建設，盡快推進土地供應、項目審批、落地服務等方面的機制，加快一批重大創新成果落地轉化，形成各特色產業聚集區間的差異化、規模化發展，提升整體經濟規模。

《中關村》:行動計劃提出的4條保障措施之中，您覺得最有力的是?

趙弘:行動計劃中提出的四條保障措施都很重要，是推進行動計劃的實施和落實必不可少的方面。其中政府管理體制和創新創業服務體系尤為重要。

在管理體制方面，市委市政府加大部署，建立市級重大科技成果產業化和產業項目統籌工作聯席會議工作制度，統籌安排市政府300億元重大科技成果轉化和產業項目資金，健全發改委、科委、經信委、中關村管委會等市級相關職能部門在產業重大項目扶持方面的統籌工作機制，這將對示范區行動計劃的實施提供強大的機制保障。創新創業服務體系建設的職能在于調動、發揮各類社會相關主體參與中關村創新發展的積極性，與政府引導形成配套，發揮合力效應。

《中關村》:在您看來，不僅這三年，中關村距離到2020年打造全球有影響力的科技創新中心的差距在哪里?中關村創新發展研究院將針對此做哪些研究?

趙弘:20多年來，中關村取得了令世界矚目的巨大成就，已經成為在全球具有一定知名度和影響力的高科技園區，但中關村在產業技術水平、企業研發投入、風險投資機制、高端人才等方面，跟美國硅谷、中國臺灣新竹、英國劍橋地區等園區相比，還存在較大的差距。比如硅谷、新竹均有比較發達的風險投資機構，且有相對完善的資本市場，企業的融資機制和風險投資機構的退出機制比較完善，中關村在構建一條讓風險資本進入高新技術產業的渠道方面，還需要繼續探索和努力。

中關村創新發展對決策咨詢產生了巨大需求，“中關村創新發展研究院”應需而生，并將圍繞中關村創新發展中的戰略性、前瞻性、宏觀性問題，開展持續、深入的研究，為中關村創新發展提供及時有效的智力服務。

目前我們正在研究編制《中關村自主創新示范區核心區中長期發展規劃(2009-2020》，已經取得初步成果;還承擔了“‘十二五’時期國家自主創新示范區核心區建設的目標、重點和措施研究”、“未來科技城開發建設戰略研究”、“中關村新區開發建設戰略及投融資研究”等多項重要課題，努力用高水平的研究成果服務中關村在新時期的創新發展。