農地利用集約度評價及其空間差異分析

[摘要]在探討農地集約利用內涵的基礎上，構建了農地利用集約度評價指標體系，通過對四川省農地利用集約度綜合評價及空間差異分析，提出了提高四川省農地集約利用水平的對策建議。

[關鍵詞]農地集約利用;空間差異;GIS;聚類分析

[中圖分類號]F301.24 [文獻標識碼] A[文章編號] 1673-0461(2010)07-0052-04

[收稿日期]2010-02-07

[基金項目]江蘇省國土資源廳重點項目(2009032)。

[作者簡介]鄭華偉(1985-)，男，江蘇淮安人，南京農業大學公共管理學院博士生，研究方向:土地可持續利用與土地資源評價。

我國農地資源絕對量大，但人均占有量匱乏，在當前及今后相當長時間內呈現緊缺態勢，尤以耕地為甚。更為嚴重的是，隨著經濟社會的發展，耕地面積不斷減少且速度加快:1980年～1996年，年均減少3.5×105hm²，1997年～2005年，年均減少9.8×105hm²。[1]而截止到2005年末，全國耕地資源僅剩1.22×108hm²，2006年進一步減少0.27×106hm²，直逼1.20×108hm²(18億畝)這一紅線[2]。與此同時，隨著人口的不斷增加、社會經濟發展，糧食的需求量不斷提高，人地矛盾日益突出。近年來，人們逐漸認識到農用地利用集約程度的變化可能比耕地面積縮小更加威脅中國的糧食安全，呼吁加強農用地內部利用方式與利用程度的變化規律的研究[3]。因此，必須集約經營土地資源，提高土地生產率， 用較少的農地生產出更多的農產品，從而有效緩解食物安全及其引發的資源環境安全問題，為經濟社會持續健康發展奠定堅實的基礎[4]。

四川省是我國農業大省、人口大省和糧食主產區，其農地資源的集約利用直接影響到全省乃至全國的糧食安全。因此，開展四川省農地集約利用研究，為更好地集約利用農用地，提高農用地的利用效率，保障糧食安全有著重要的意義。本文在界定農地集約利用內涵的基礎上，構建了農地利用集約度評價指標體系，利用改進的熵值法和功效函數評價法綜合評價了四川省農地利用集約度，并運用聚類分析法、相關分析法和GIS技術分析了其空間差異，為挖掘農地資源利用潛力、保障社會經濟發展提供參考依據。

一、農地集約利用內涵

土地集約利用是針對粗放式土地利用而言的，農業土地集約利用概念首先由李嘉圖等古典政治經濟學家在地租理論中提出[5]，即農用地集約利用是在一定面積上，集中投入較多的生產資料和勞動，并且使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額的產量和收入的一種農業經營方式;后人對農地集約利用的解釋均在此基礎上發展而來。

農地利用是農地資源自然生態利用與經濟社會利用的有機藕合，由于農地資源兼具自然生態與經濟社會屬性及其系統性特點，對其開展集約利用應基于區域農地資源合理配置和結構優化的前提，而且集約利用應著[于提高區域農地利用的綜合效益而不應僅僅關注經濟效益。[1][6]此外，農地資源集約利用還應有個合理限度，并非投入得越多越好。

農地集約利用是指基于區域農地資源科學配置和結構優化的前提，在有限的農地面積上合理增加生產要素的投入，以最大限度地提高農地利用的經濟、社會和生態效益，充分挖掘農地資源的潛力，節約寶貴的農地資源，從而在農地利用上走內涵挖潛和持續發展的道路[6][7][8]。本研究提出的農地利用集約度是指在考慮農地生態環境質量的前提下，一定時間內投入到單位面積農地上的勞動力、物質等的密集程度及產出效益，是農地集約利用情況的度量[1]。

二、農地集約利用評價方法

(一)評價指標體系

農地集約利用影響因素眾多，且不同的因素影響程度不同，因此在建立指標評價體系的時候必須遵循一定的原則:系統性和全面性，穩定性和動態性，獨立性與相關性，資源環境適宜性以及可操作性[6][7]。 在選擇原則的基礎上，根據農地集約利用內涵，在參考借鑒已有成果的基礎上[4][7][9]，采用理論分析和專家咨詢相結合的方法，結合實際情況從投入強度、利用程度、產出效果和持續狀況四個方面入手，構建了包含13個指標的農地利用集約度評價指標體系(表1)。

(二)評價模型構建

1.評價指標權重的確定

農地集約利用評價是一個多因素因子綜合評價的過程，需要根據評價區域的特征分析評價指標體系中各因素因子的重要程度，確定各指標的權重。目前，指標權重的確定方法有很多，如德爾菲法、層次分析法、因素成對比較法等，但大多數方法的主觀性較強，使得計算結果有效性降低。為了避免人為因素的影響，使指標權重確定更加具有科學性，本文采用客觀賦權法中的信息熵值法來確定指標權重[10][11]。

熵值法是根據各評價指標所含信息有序度的差異性，即信息的效用價值來確定該指標的權重。[10]在熵值法的計算過程中，運用了對數和熵的概念，根據相應的約束規則，負值和極值不能直接參與運算，應對其進行一定的變換，即應該對熵值法進行一些必要的改進。改進的辦法主要有兩種:功效系數法和標準化變換法，本文采用標準化變換法對熵值法進行改進。[11]通過用標準化法變換，不需要加入任何主觀信息，是一種完全意義的客觀賦權法，而且評價結果是唯一的，同時也有利于縮小極端值對綜合評價的影響[10] 。

2.農地利用集約度測算

本文運用功效函數評價法對影響農地集約利用指標進行綜合評價[12]，最后得到農地利用集約度。假定農地集約利用各評價指標為u_j(j=1，2，3 …m)，a_j，b_j分別為農地集約利用評價指標的最大值與最小值。指標值x_j對農地集約利用的功效U_i(u_j)由下式確定:

三、四川省農地利用集約度評價實例

(一)研究區域與數據來源

四川省地處長江上游，位于我國中西部的結合部，東與重慶市接壤，南與云南、貴州省相連，西鄰西藏自治區，北接青海、甘肅、陜西省。轄區東西長約1，075km，南北寬約921km，幅員面積48.5萬km²，為我國第五大省區，現轄18個地級市和3個自治州。改革開放以來，經濟社會得到了快速的發展，GDP年均增長14.72%，但隨著國民經濟的迅速發展，耕地呈不斷減少的趨勢:耕地總面積由490.91萬hm²下降到2007年的394.59萬hm²，人均耕地面積也由0.07hm²下降到0.04hm²，已經超過0.05hm²的警戒線[13]。

本文分析的數據資料主要來源于《四川統計年鑒》、《四川農村統計年鑒》，并以四川省國土部門提供的土地利用變更數據為補充。

(二)農地利用集約度評價結果

收集四川省各地級市(州)有關農地利用集約度的評價指標數據，經分析整理后，按照改進的熵值法確定各評價指標的權重(表1)。根據集約度的評價方法，得到農地利用集約度評價結果(圖1)。

1.各地級市(州)農地利用集約度評價結果分析

由圖1可知，從投入強度來看，攀枝花排在首位，資陽最后，四川省21個地級市(州)之間的農地資源投入水平的差異較大，各地級市(州)投入水平總體不太高。利用程度最高值出現在成都，由于利用程度為正作用指標，說明成都市單位農地的利用水平最高，有利于農地的集約利用;最低值是涼山，表明涼山的單位農地利用低于其他地方。產出效果從高到低排序依次為:成都、德陽、綿陽、自貢、攀枝花、眉山、遂寧、宜賓、瀘州、達州 、資陽、雅安、內江、樂山、廣安、廣元、南充、涼山、巴中、阿壩、甘孜。持續狀況最好的是眉山。

2007年四川省各地級市(州)農地利用集約度空間差異明顯，其中農地集約利用水平最高的是德陽市，最低的是阿壩州。排在前面的是成都、攀枝花等，這種集約程度差異的出現，主要是和各地級市(州)的經濟發展水平相關的。

為了更好地分析其內在聯系，對農地利用集約度與經濟發展水平進行相關性分析(表2)，結果顯示:農地利用集約度同經濟發展水平(尤其是農民人均收入)呈顯著的相關性，說明了地區的經濟發展水平越高，農地集約利用程度也就越高。

2.各地級市(州)農地利用集約度的空間差異分析

(1)各地級市(州)農地利用集約度的聚類分析

四川省的自然狀況、經濟發展水平及人地關系等都具有一定的空間差異性，由上述條件決定的農地集約利用水平也勢必具有一定的空間差異性。本文運用社會經濟統計分析軟件SPSS13.0對各地級市(州)農地利用集約度進行聚類分析[14]，由此把四川省21個地級市(州)的農地集約利用情況劃分為四類(表3):

從聚類分析結果看，第一類地區，也就是農地利用集約度最高的地區是成都、德陽、攀枝花、眉山、雅安;第二類地區是綿陽、自貢、樂山、宜賓、內江、遂寧、廣元、瀘州;第三類地區包括巴中、廣安、達州、南充;第四類地區，也就是農地利用集約度比較低的是資陽、涼山、甘孜、阿壩。

(2)各地級市(州)農地利用集約度差異的空間分布

為了反映四川省各地級市(州)農地集約利用情況的空間特征，筆者運用GIS技術，在MapInfo中制作農地利用集約度專題地圖。

對四川省21個地級市(州)2007年農地集約利用情況，從空間布局上來看，集約利用程度最高的是位于成都平原的幾個地級市 ，如成都市、德陽市，該區地勢平坦、氣候溫和、土質肥沃、河渠縱橫密布，作物產量高而穩定，經濟發達，農民人均純收入高，加之人口密度較大、人地矛盾較為突出，由此帶來對農地的投入高;雅安市緊靠成都平原，自然條件相對比較優越，但人地矛盾較為突出，投入水平和利用程度較高，進而農地集約利用水平較高;攀枝花市經濟相對發達，農民人均純收入高，人口密度較大，區域人均土地資源的擁有量較少，人地關系較為緊張，農地資源的稀缺性強。

川西高原地區農地利用集約度比較低。涼山州地形復雜，高差懸殊，以中山地貌為主，農田基本條件差，水田少，坡土多，旱澇保收面積小，耕作粗放，生產水平較低。甘孜州和阿壩州地處川西北高原，生態脆弱，地廣人稀，人地矛盾較為緩和;經濟發展程度低，工業基礎薄弱，農牧民人均純收入低，投入強度和利用程度明顯低于其他地方，農地集約利用水平比較低。

四、結論與建議

農地利用集約度評價具有十分重要的意義。筆者在借鑒相關研究成果的基礎上，從投入強度、利用程度、產出效果和持續狀況4個方面構建了農地利用集約度評價指標體系，并在此基礎上對四川省農地利用集約度進行了綜合評價，分析了農地集約利用的空間差異及其原因。研究結果表明:四川省農地利用集約度在空間上存在著較大的差異性，原因在于各地級市(州)經濟發展水平、自然條件和人地關系緊張程度不同;四川省農地利用集約度總體不高，利用潛力還有進一步開發的可能性。

為使各地級市(州)合理利用農地，提升四川省整體農地集約利用水平，應主要從以下幾個方面入手:加大宣傳教育力度，強化耕地保護意識，增強農地集約利用意識，提高農民種糧積極性;加快農村經濟發展，提高農民收入水平，加大對動力、電力、勞動力等要素的投入，科學合理地增加化肥農藥投入、適時適地增施有機肥;積極開展土地整理工作，對農地實行綜合性整治利用，改善農地利用環境，增強農地生態系統調控能力;優化農業結構，發展產業化經營，調整作物結構和農地配置結構，提高生產力水平;各地級市(州)充分發揮當地優勢，采取適合農地集約利用行之有效的管理措施，從而使得四川省整體上的農地利用集約度大大提高。

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(責任編輯:張靜一)