舉全市之力,用三年時間大打教育翻身仗

在省教育廳和市委市政府正確領導下，去年以來，汕尾市確定“舉全市之力，用三年時間大打教育翻身仗”的目標，并突出教育“砍尾”(高中毛入學率和職業教育)工作，真抓實干，開始了全面追趕，成效顯著。

一、舉全市之力，打好高中校舍建設翻身仗

1. 規劃逐步變為現實

按照市委戎鐵文書記、鄭雁雄市長去年《因教育事致各縣(市、區)黨政主要領導的一封信》的要求，各地立足做大做強，高標準高起點進行了高中校舍規劃建設，特別是積極建設教育園區，推進了我市教育的規模化、集約化發展。目前，占地1340畝、涵蓋三所高中階段學校的“陸河縣教育園區”項目建設已全面啟動，繼陸河中學于去年招生之后，今年陸河外國語學校已開始招生;占地360萬平方米的海豐教育園區已完成規劃，正在籌建，并將引進陜西師大前來辦學;陸豐教育園區也已開建，正與北師大附中商談合作辦學事宜;市區教育園區已完成選址、用地規劃和相關論證，正積極爭取辦成“省市共建、深汕合作”職業教育改革試驗園區，初步規劃五個建設項目，即汕尾中等職業技術學校、汕尾衛校(擬招商引資辦)、深汕中等職業學校、深圳職業技術學院汕尾學校和公共實訓基地。屆時，全市普及高中階段教育所需學位可望得到較好解決。

2. 融資實現新突破

從去年開始實行市級領導為掛扶高中學校籌資制度，縣(市、區)也建立起了相應的掛扶制度。在用好省撥專項經費的基礎上，落實今年年初首次議教會議提出的財政兩年內預算內教育投入每年提一個百分點的要求，各級財政加大了對高中校舍建設的投入，充分發揮財政資金的放大作用。2009年，全市獲批貸款4.5億元，采用BT或BOT模式融資5000萬元，社會力量捐資3000萬元。今年以來，在發動社會捐、投資辦學上又有大突破，特別是今年6月30日組織十萬人大游行開展“扶貧濟困助教”活動，全市共籌集教育發展資金11.48億元，其中引資辦學7.85億元，捐款3.63億元，僅陸豐甲子中學就獲龔俊龍捐資1億元。下來還將進一步加大宣傳發動力度，真正掀起舉全市之力，“大辦教育、辦大教育”的熱潮。

二、舉全市之力，打好高中招生與防流控輟翻身仗

1. 擴招與防輟并舉，確保應屆初中畢業生“一個不少”升高中

為全面砍掉汕尾教育高中毛入學率全省最低的落后尾巴，我市在狠抓高中階段教育擴招的同時，建立長效機制進行防流控輟，并把高中階段教育招生與防流控輟工作上升為政府行為。8月6日，我市召開市教育工作領導小組(擴大)會議，對下一步高中階段教育招生和防流控輟工作做了具體布置。會后市政府迅速發出《關于實行高中階段教育招生和防流控輟工作報告制度的通知》(汕府辦明電[2010]118號)、《關于批轉市教育局2010-2011年高中階段教育招生與防流控輟工作任務的通知》(汕府辦函[2010]161號)等文件。在高中階段招生工作方面，我們立足抓早抓主動，今年3月15日就召開全市高中建校與招生工作會議進行部署，專門成立了普高辦，加強對高中招生工作的指導和督查，今年春季完成中職招生5000多人，比去年增加3000多人。秋季開學重點抓好初中應歷屆畢業生(含普通高中已錄考生)的報名注冊工作，要求各縣(市、區)在招生期間采取“日報”制度，招生進度情況報市委督辦科和市政府辦信息科，且每隔五天由縣(市、區)委書記和縣(市、區)長向市委書記、市長匯報招生進展情況。在狠抓高中擴招的同時，繼續貫徹落實《汕尾市初中校長“三率”考核方案》(汕教[2009]83號)，并出臺《關于做好高中階段教育“防流控輟”工作的通知》(汕教[2010]68號)、《關于進一步明確做好學齡人口統計工作的補充通知》(汕教明電[2010]42號)等文件，明確各縣(市、區)、各學校“防流控輟”工作目標，要求各地在9月5日前摸清6-18周歲學齡人口入學情況，加強對義務教育學生輟學情況的調查摸底和跟蹤檢查，對未按時入學的學生逐一造冊登記、建立臺賬，健全防輟、督促入學工作動態管理機制。不僅義務教育要防輟，高中也要防輟;不僅學校有責任，各級政府也有責任，要求千方百計把小學階段在校生年輟學率控制在1%以下，初中階段學校在校生年輟學率控制在3%以下，高中階段學校年輟學率控制在2%以下。堅持擴招與防輟并舉，兩手抓，兩手都要硬，確保輟學率大幅下降、初中屆畢業生“一個不少”升高中。

2. 黨委與政府齊上陣，千方百計挖生源

近期，我市主要在中職生源挖掘方面狠下功夫。根據《關于擴大非全日制中等職業技術教育招生規模的工作意見》文件精神，各級黨政、政府高度重視，主要領導親抓親促，組織各地、各學校積極行動起來，整合各方力量，拓寬招生渠道，創新招生辦法，深入做好高中階段教育招生的動員工作。工作的著力點放在:動員沒有參加中考的學生報讀中職學校或業余班;發揮鎮、村力量，發動具有初中及以上學歷的返鄉農民工、城鎮下崗失業和待業人員、退役軍人以及應屆或往屆初中、高中畢業生就讀中職學校。

3. 獎勵與處罰結合，完不成任務予以問責

為加強對高中階段招生和防流控輟工作的指導和督查，各級黨政和各部門加強了對教育工作的督查督辦，自上而下成立高中階段招生和防流控輟督查組，確保從縣到鎮到村，任務一級一級落實，責任一級一級到位，形成級級抓落實、人人有責任的工作格局。同時，嚴明獎罰。對于完成任務好的鄉鎮和部門，工作取得明顯成效的個人，予以通報表揚，并結合實際給予適當獎勵。對不能完成任務、考核不合格的，予以三種問責:首先，問責縣一級政府。市政府通過專項督導，全面落實縣(市、區)黨政主要領導干部履行責任考核，獎優罰劣。其次，問責鎮一級政府。各縣(市、區)政府強化對鎮(街道)和村委(居委)的問責，進村入戶，包干到單位、到具體責任人。縣(市、區)強化對掛駐鎮(街道)責任人的問責，鎮(街道)強化對掛駐村委(居委)責任人的問責。第三，問責校長。各縣(市、區)政府和各縣(市、區)教育行政部門落實好“初中校長的鞏固率、升學率、及格率”考核工作，對“三率”考核一年不合格的初中校長進行警告掛牌，連續兩年不合格的堅決予以撤換。按下達的具體指標任務，小學校長和高中校長要參照上述辦法，在校長任期目標責任制中實施問責。

(作者單位:汕尾市教育局)