檔案工作如何服務區域經濟社會發展

編者按黨的十七屆五中全會是在建設有中國特色社會主義的歷史進程中具有里程碑意義的重要會議，不僅對實現“十二五”期間各項任務目標具有重要的指導意義，對今后一個時期各項建設事業的發展也將產生積極的影響，同時也為我們檔案工作拓展了廣闊的發展空間。在新時期，檔案工作如何更好地服務經濟社會發展，最近房山區檔案局(館)結合當地實際展開討論，有些理念和思路值得同行借鑒、思考。

張志元 房山區檔案局(館)局(館)長

檔案是國家機構、社會組織以及個人從事政治、經濟、科學、文化等各方面活動直接形成的對國家和社會有保存價值的歷史記錄，是國家信息資源的重要組成部分。檔案工作涉及各個領域和行業，是各項建設事業發展的重要基礎之一，在為區域國民經濟和社會發展服務中具有不可替代的重要作用。房山區檔案事業發展50年來，已經積累了近18萬卷檔案，這些檔案不應該只深藏于檔案館庫房之中，應積極地利用這些檔案為房山區區域經濟社會發展服務。特別是房山區實施“建設三化兩區新房山”戰略以來，全區經濟社會發展取得了長足的進步，檔案工作應積極地參與其中。要在城鄉一體化建設、社會主義新農村建設、重點工程建設中做好檔案建檔服務工作;要做好編研工作，認真總結房山區經濟社會發展的經驗，為政府決策提供參考依據;要圍繞區委、區政府中心工作，發揮檔案館愛國主義教育基地的職能，積極宣傳服務中心工作，凝聚人心，共謀發展;要積極做好檔案開放利用，努力將涉及民生的檔案開發出來，滿足人民群眾的查檔需求;要進一步做好政府信息公開工作，增強人民群眾的參與權和知情權，為和諧社會作貢獻。服務是檔案事業的發展之本，是檔案事業參與區域經濟社會發展的出發點和落腳點，所以每一名檔案人都要認真思考如何把檔案服務工作做好、做扎實。

宋曙光房山區檔案局(館)副局(館)長

國家檔案局明確提出，檔案工作的重點任務首先要抓好“三個體系”建設。其中“檔案資源體系建設”是檔案事業的立身之本，也是檔案工作服務好區域經濟社會發展的基礎。

面對較匱乏的館藏和層出不窮的新領域、新事物，面對社會和百姓日益增長的檔案利用需求，大力加強檔案資源建設勢在必行。

一是抓源頭收集。日常監管的機關、企業、事業單位是檔案資源建設的主體，要以貫徹國家檔案局8號令為抓手，做好審批與執行的落實。對本區域的核心部門、重點單位的檔案收集管理工作強化監督指導力度。二是抓新領域建檔。隨著新領域、新事物的出現，必須及時調整傳統的檔案管理模式，樹立“服務先行”的理念，以“各項事業發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的指導思想，主動跟進，做好建檔和利用服務。同時要延伸監管范圍，凡是對國家有保存價值的檔案都應納入監管范圍。三是抓特色征集。一要確定地方特色主攻目標，年年有所突破;二要協助有關部門做好特色檔案的收集管理工作，改變過去征集不到就撒手不管的現象，樹立“不在擁有，而在存有”的理念。四是抓豐富館藏。結合本區實際調整檔案館接收范圍，切實把涉及人的檔案納入進館范圍，是檔案館檔案資源建設的首要任務。

劉殿來房山區檔案局(館)副局(館)長

我認為，區縣檔案工作應根據新形勢、新任務對新時期檔案工作的新要求，正確把握區縣檔案工作的職能定位，在“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”總的原則指導下，緊密結合我們天天面對基層、服務群眾的實際，根據群眾需求認真總結收集檔案、保管檔案、開發和利用檔案的目的與意義，以“國家需要、社會需要、百姓需要”為出發點和落腳點，查找工作中的不足，以豐富館藏、精細整理、妥善保管、方便利用、服務百姓為己任，以全新的理念切實改進我們的工作。一是正確理解“應收盡收”的檔案資源建設實質;二是根據新形勢要求，加快檔案館數字化、信息化建設;三是借“十二五規劃”的東風，實現館舍建設達標。

檔案工作具有很強的社會性、公益性和服務性，我們要抓住編制“十二五規劃”的大好機遇，下大力氣做好民生檔案工作，努力建設面向社會、服務百姓、開放式的現代化公共檔案館。通過我們世世代代檔案人孜孜不倦、嚴謹求實的不懈努力，真正實現“以檔輔政，以檔資政，以檔育人”的工作目標。

高玉蜀房山區檔案局(館)辦公室主任

檔案工作如何為區域經濟服務，我認為關鍵在于人——檔案工作者。因此首先應該提高檔案工作者的實際工作能力、政治素養，跟上形勢、更新觀念，樹立“檔案工作要服務于經濟建設，注重經濟效益和社會效益”的觀念。只有這些方面提高了，檔案工作者才能夠深入地把握區域經濟的特點、重點，才能夠將檔案工作與區域經濟發展有效地融合，才能夠做到有重點地為區域經濟服好務。其次是在把握區域經濟重點的基礎上，深化檔案資源的開發利用。這就需要檔案工作者解放思想，及時捕捉經濟建設所需要的檔案信息，通過編研、展覽等手段，使檔案信息資源能更快地轉化為生產力，使檔案工作同經濟發展同步進行，使檔案管理更加科學、有效，同時還應密切關注經濟建設的新發展、新動向，隨時了解社會對檔案信息的需求情況，及時提供服務。第三是要認清檔案工作的新形勢、新特點，搞好檔案基礎工作。隨著經濟建設的不斷發展，新的檔案大量產生，特別是科技、業務等專門檔案，這些都直接涉及到檔案管理和提供利用的問題。因此，檔案工作者要跟上經濟發展的步伐，做到經濟建設發展到哪，檔案工作就應服務到哪兒。要通過檔案工作者正確的觀點和正確的方法論，敏銳的眼光和精湛的檔案工作技術收集、整理好檔案。用扎實的檔案管理工作，為經濟社會服好務。

李德玉 房山區檔案局(館)管理科科長

隨著我區經濟持續快速、協調健康發展，檔案館如何整合檔案信息資源、創新檔案服務機制、探索和建立服務市場經濟的檔案管理利用新模式，在我區“三化兩區”建設中進一步發揮特殊作用就顯得尤為重要。

從目前我區檔案事業發展來看，為經濟建設服務主要從以下方面入手:一是建設我區電子文件中心，搞好現行文件的接收，從另一角度豐富館藏，特別是有針對性地接收和經濟建設相關的檔案資料?？梢詫τ邢薜慕洕矫娴臋n案資源進行深層次的挖掘與開發，創造出諸如館藏經濟建設方面文件匯編、館藏經濟檔案資料信息、館藏經濟建設數字匯編等編研材料，為各級領導的經濟決策提供參考，從而間接地為經濟建設提供服務。二是搞好服務工作。檔案館服務經濟建設要從“新”抓起，所提供的信息要有時代感和鮮活性，要及時提供現行文件資料;對經濟建設進行全程服務和跟蹤服務，變“坐等”為“上門”，及時提供所需資料和檔案信息。三是加強對館藏檔案的宣傳，讓經濟建設者們形成利用檔案信息的習慣，充分發揮檔案信息對經濟工作的支持作用。

佟煥平房山區檔案局(館)編研科主任科員

檔案工作雖然不直接參加經濟建設，但是服務經濟建設是我們的本職工作。也就是說黨的中心工作發展到哪里，檔案工作服務就應該跟進到哪里。區域乃至全國都是以經濟建設為中心，那么檔案服務工作就是要緊緊圍繞經濟建設這個中心，做好規劃和計劃。檔案編研工作，是檔案館開發檔案信息資源的重要方法，是對檔案內容進行選摘、編輯、研究、分析，并以圖書、資料、畫冊、上網發布等形式提供檔案的利用。隨著社會的進步與發展，檔案編研再也不是檔案原始內容的查閱瀏覽，而是要求發揮“著眼未來，為現實服務”的功能。因此，檔案編研工作要解放思想，創新工作機制，積極應對為區域經濟建設發展服務這一挑戰。

新時期檔案編研工作將最大限度地實現檔案價值為宗旨，立足經濟社會發展需求，開發和挖掘檔案館(室)的信息資源，提供檔案信息的增值服務。例如，房山區正在大搞特搞“三化兩區”建設，拉動區域經濟發展，我們利用自己保存的照片和資料，編寫了“三化兩區專輯”，目的就是通過該專輯讓更多的百姓了解房山的發展情況，鼓舞士氣。總之，新時期開展檔案編研工作需要切合實際，充分利用各種資源，采取各種方式，靶向選題，不斷出精品。需要站在全區經濟社會發展高度開展更廣、更深、更有功能性的編研工作。

李 都 房山區檔案局(館)編研科科長

檔案工作如何為區域經濟社會發展服務是一項系統工程，關鍵在于創新。就教育基地而言，我們認為“圍繞中心、面向社會、聯合辦展、貼近公眾”才能更好地服務社會。一是圍繞中心。緊緊圍繞黨、國家和本區中心，開展基地工作。2005年我們舉辦了《碧血太行——紀念抗戰勝利60周年圖片展》，2006年適時舉辦《房山區保持共產黨員先進性教育活動成果展》，并在學校、社區等巡展，并把其列為本區當年主要的宣傳活動之一。二是面向社會。基地活動不能局限在小范圍，而要面向社會。多年來，我們堅持送展覽進學校、社區、農村、部隊等，為“文明房山、和諧房山、實力房山”建設充分發揮了檔案館的教育功能，贏得社會廣泛贊譽。三是聯合辦展。“單槍匹馬”難以融入社會，服務社會離不開上級和社會各界的支持與關注。我們與區組織部、宣傳部、教委等部門多次聯合舉辦活動，取得了很好的社會反響。四是貼近公眾?；鼗顒釉趦热莺托问缴弦N近公眾，才能體現服務的宗旨。如《走進房山》區情展、《百姓與檔案》漫畫展和《歷史的記憶》張華個人收藏展等，圖文并茂，并在情感深處引起共鳴，深受百姓歡迎。2010年舉辦的《房山英烈知多少——清明節故事會》以電子書的形式，上傳本區校園網，在全區近7萬名中小學生中，廣泛開展 “追憶革命先烈，弘揚民族精神”主題活動，其內容感人，形式新穎，很好地配合了學校的德育教育?，F在，房山區檔案館教育基地已成為本區經濟社會發展，特別是文化宣傳的主要陣地之一。

王振山 房山區檔案局(館)指導科科長

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行政治、經濟、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。早在房山區社會主義新農村建設之初，區檔案局就主動與區新農村辦取得聯系，就社會主義新農村建設檔案的收集、分類、整理、歸檔工作提出了切實可行的意見。接下來隨著社會主義新農村建設的不斷深入，如何通過檔案工作服務社會主義新農村建設成為我們思考的重點。新農村建設中的生產發展，是新農村建設的中心環節;生活寬裕，是新農村建設的目的，由此我們想到農民專業合作社這一在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性新型經濟組織。幫助和指導合作社建立檔案，維護農民合法權益，促進合作社朝著規范化、制度化軌道發展，將為進一步實現生產發展、生活寬裕的新農村建設目的提供有力保障。我們采取密切聯系區經管站、制定試行管理制度、建立規范試點、聯合出臺管理辦法等一系列措施開展指導工作，目前共建立了四個試點，與區經管站聯合起草的合作社檔案管理辦法也即將出臺。

何濤房山區檔案局(館)辦公室副主任

做好拆遷工作已成為首都各區縣搶占發展先機的重要前提，是房山區“三化兩區”建設的當務之急，是加快重大項目落地和重點功能區建設的重要保障。檔案工作要在區域經濟發展中找準位置，積極參與其中，就必須在服務拆遷工作中發揮檔案的優勢，找準檔案工作在房屋拆遷過程中的出發點和落腳點，將檔案工作貫穿于拆遷工作的始終。一是充分利用檔案的證據功能，在拆遷過程中平息矛盾糾紛，維護社會穩定，確保拆遷工作順利進行;二是要將拆遷過程中產生的檔案完整歸檔，以方便今后拆遷居民查閱;三是對有拆遷任務的單位，檔案工作人員要主動出擊，緊緊抓住拆遷之初、拆遷中途和拆遷結束三個關鍵時間段，對各門類檔案的收集、整理進行詳細的指導。從2009年房山區長陽鎮8個村，1899戶的拆遷過程來看，檔案在拆遷工作過程中發揮的作用是明顯的，拆遷后村級檔案員都及時做好檔案的整理、移交工作，現已向鄉鎮檔案室移交350卷。此項工作的推動，是檔案工作服務區域經濟社會發展的新領域、新途徑，對檔案工作服務房山區經濟社會發展與和諧社會建設有著重大而深遠的意義。

王麗維房山區檔案局(館)指導科副科長

重大活動檔案特色明顯、價值重大，具有較強的地域性和時代特征，是區域經濟社會發展重要軌跡的真實記錄，是國家檔案資源的重要組成部分，也是進行愛國主義教育的生動素材，具有極其重要的保存價值。近年來，隨著改革開放的深入和房山區社會經濟的快速發展，政治、經濟、文化等各類重大活動日益增多，如房山區主要的重大活動有:2003年“非典”，2005年保持共產黨員先進性教育活動，2008年創建國家衛生區檔案工作、奧運檔案工作，2009年深入開展學習實踐科學發展觀活動、慶祝中華人民共和國成立60周年活動、國際長走活動、觀瞻佛舍利大型活動等重大活動。這些重大活動形成了大量的文字、照片、錄像帶、錄音帶、光盤等各種檔案，無不記載反映或促進了房山區的政治、經濟、社會、文化事業的發展，是歷史真實、全面的反映。如何保證這些重大活動檔案的記載完整、貫穿始末和檔案安全與方便查找，對未來的修志工作和發揮資政、育人、存史的憑證與參考作用至為關鍵。在各項重大活動的初期，我局及時與區委、區政府聯系，制定出重大活動期間歸檔工作的意見下發各相關單位。本著提前介入、及時指導、全程服務、記錄歷史的原則，召開專門會議安排部署此項工作，同時抽調專人全程參與到重大活動檔案收集、整理等工作當中，確保了重大活動檔案的齊全完整和規范整理，目前共有9項6343余卷重大活動檔案已經移交進館。這些重大活動檔案的收集整理，對于準確記載房山區改革開放和現代化建設成就，維護歷史真實面貌，昭示時代的發展方向，體現社會的文明成果，促進區域經濟社會發展具有十分重要的意義。

云騰房山區檔案局(館)管理科副科長

檔案工作要想更好地為區域經濟和社會發展服務，就要提高自身的管理水平，加強檔案館信息化建設，使管理手段向現代化的管理方式轉變。如今，計算機技術、網絡技術、數據庫技術、數據存儲等各種技術的發展，為檔案信息資源的科學保管和開發利用創造了良好的契機;網絡基礎設施不斷完善，也為檔案信息化建設創造了良好的條件。做好檔案信息化工作，實現檔案工作的信息化，沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變，實現檔案信息資源的合理配置、科學管理。通過信息化建設，檔案館可以提供智能化服務。同時可以提供檔案信息的遠程服務，實現資源共享。計算機網絡技術的發展和普及，電子政務、電子商務等將日趨普及。通過信息化建設可以提前介入電子文件和管理工作中，以管理檔案的形式管理電子文件等有用信息，使信息發揮最大的效益，從而使檔案館充分發揮檔案信息資源優勢，為經濟社會發展提供高效、優質的檔案信息服務。

蔡平官房山區檔案局(館)管理科科員

以人為本，關注民生、保障民生、改善民生，促進社會和諧發展的大事被提上了議事日程。公民為保障個人權益，前來檔案館查詢與生活密切相關的檔案信息的人次日益增多，查詢主要集中在婚姻檔案、知青檔案、招工檔案、學籍檔案等門類的民生檔案。而婚姻檔案的查詢利用率是最高的。利用目的也從原來的補證、離婚、結婚、生育擴展到獨生子女獎勵費、申請購房貸款、申報戶口、確定財產性質等。

但是在查閱利用中一定要完善婚姻檔案的各種手續，做好個人的隱私權保護和保密工作，這就要求我們檔案工作人員認真學習業務知識，切實抓好與群眾切身利益密切相關的婚姻檔案等重點民生檔案的規范化管理工作。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善民生檔案歸檔范圍、歸檔時間和要求等制度。切實做好民生檔案的利用服務工作。我們要樹立強烈的為廣大群眾服務的意識，創新服務方式，改善服務質量，使民生檔案更有效地為解決廣大群眾的切身利益問題發揮應有的作用。