圍海造地工程對海洋生態環境的影響

摘要圍海造地具有巨大的社會效益和經濟效益，但大肆填海造地工程引起的環境問題也日益明顯。本文介紹了國內外圍海造地工程引發的環境問題，并探討了國際與國內對此問題的對策與措施。

關鍵詞圍海造地 生態環境 影響

中圖分類號:X55文獻標識碼:A

海洋生態環境是海洋生物生存和發展的基本條件，生態環境的任何改變都有可能導致生態系統和生物資源的變化。當外界環境變化量超過生物群落的忍受限度，就會直接影響生態系統的良性循環，從而造成生態系統的破壞。海洋生態平衡的打破，一般來自兩方面的原因:一是自然本身的變化，如自然災害;二是來自人類的活動，而圍海造地就是一種人類的活動，適度圍海造田可補充土地資源，可有效防治自然災害襲擊如可有效防御風暴潮襲擊，避免或緩解海蝕作用的影響，對沿海人民的生命財產安全起到保護作用，此外圍海造地可減輕人口壓力等。但通過圍墾工程和岸線整治，也帶來相應的生態負效應，如圍海工程使海洋動植物生境改變或喪失、改變海域水動力條件、降低環境容量等等。本文綜述了國內外圍海造陸現狀及圍海造地引發的環境問題以及其對海洋生態系統的影響。21世紀是發展海洋經濟的世紀，在發展海洋經濟的同時，也要高度重視海洋環境保護工作，力爭做到經濟發展和生態環境相協調。

1國內外圍海造地現狀

1.1荷蘭

自13世紀以來的八百多年里，荷蘭人共圍海造陸8000平方公里，相當于現在國土的五分之一。荷蘭真正國名叫“尼德蘭”，譯為“低洼之國”。荷蘭全國三分之一的面積只高出北海海面l米，近四分之一低于海平面，為了土地與大自然抗衡，荷蘭人建造堤防，阻擋海水，同時荷蘭也開展了大規模、長期持續地圍海造地行動。在經歷1916年水災之后，決定封閉并開墾荷蘭內海須德海:須德海工程。阿夫魯戴克攔海大堤全長32公里，寬90米，高出海面7米，是世界上最長的防洪堤防。通過修筑沿海岸線和河流堤岸修筑海(河)堤，在通航的入海(河)口修閘壩，同時在原海底開墾農地、興建排灌水利、營造和諧生態、繁榮海洋運輸等。荷蘭的圍海造地在創造巨大經濟和社會效益的同時，也帶來了一系列環境方面的負效應。主要反映在自然納潮空間區域大大縮小、海域水環境容量下降、海洋生物生態環境改變，生物多樣性下降、河床淤積以至影響泄洪安全、環境污染加劇等方面。為解決這些負影響，荷蘭政府還制定了宏大的“大自然計劃”，該計劃的最終目標是把占全國現有農田10%的24萬公頃土地，重新還原成沼澤濕地、湖泊和海洋。經過幾年實踐，這一系列舉措已開始顯示出積極成果。

1.2 日本

日本是世界上海岸線最長的國家之一，約3.3€?04km，其曲折的海岸除了形成眾多優良港灣有利于海運業和對外經濟的聯系外，更便于沿岸填海造地。日國土狹小的日本，填海造地有著悠久的歷史。據史料記載，僅岡山縣一地，在16世紀末就將兒島灣填埋了90%，圍墾出了上萬公頃的良田。九州的佐賀縣，經過上百年的不斷圍墾，增加了約1/3的耕地。瀨戶內海，從1975年到2000年的25年間，填海造出的土地超過了136平方公里。就連人口密度不大的沖繩縣也在不斷地圍海造地，從海上灘涂爭回來十幾平方公里的土地。大肆圍海造地發展工業經濟也給日本帶來了巨大后遺癥，日本環境廳發表的調查數字顯示，自1945年到1978年，日本全國各地的沿海灘涂減少了約3.9萬公頃，現在每年正以約20平方公里的速度消失。過度的填海導致一些港灣外航道的水流明顯減慢，天然濕地減少，海岸線上的生物多樣性迅速下降。同時，由于海水自凈能力減弱，水質日益惡化。特別是以Isahaya灣濕地為代表的大量濕地生態系統的消失，引起了日本國內有關潮灘保護和公共工程改造的爭論。

1.3 摩納哥

摩納哥與上述兩國家相比，填海造陸面積遠小于其他國家，但其填海造陸產生國土比例居世界之首。摩納哥位于歐洲西南部，三面被法國包圍，南面瀕臨地中海。邊境線長4.5公里，海岸線長5.16公里。地形狹長，東西長約3公里，南北最窄處僅200米。境內多丘陵，平均海拔不足500米。自1861年脫離法國獨立以來，摩納哥便一直尋求各種方法擴大國土面積，截止2009年12月，國土總面積1.95平方公里，其中約0.4平方公里為填海造地20%的領土為填海造地。摩納哥國家元首阿爾貝二世親王計劃開啟一項“填海造地”工程，以解決國內人口膨脹造成的用地增加問題。該項“填海造地”工程將使摩納哥豐維耶區向地中海延伸5萬多平方米“陸地”，工程預計將在2015年以后動工。雖然該工程通過高技術含量的工程措施，采用樁基人工島的基礎方式，減少了對水動力環境的影響，但還是在海洋生態環境影響方面遭到了周邊多國環保人士的詬病，該項目造成的巨大陰影區也將改變生態環境，造成該區域內的生態系統逐步發生質的變化，最終可能導致海底沙漠的出現。

1.4 中國

中國經濟的高速發展，土地資源的稀缺狀況將更加突出，不可避免地要向海洋繼續索取土地資源。20多年來圍海造地給深圳海洋環境帶來了巨大影響:灘槽演變劇烈、港口淤積、納潮量迅速減少、海岸生態環境質量下降等。目前天津濱海新區開發建設處于高速發展狀態，計劃到2010年天津海域使用面積為242.1km2(包括圍海造陸、港池及景觀用海)，到2015年天津海域使用總面積為501.8km2(包括圍海造陸、港池及景觀用海。在開發過程中應最大限度地減小或避免土地圍墾對海岸工程、環境和海洋生態造成的負面影響，并采取正確的海岸帶管理(一體化管理)措施。

2 圍海造地對生態環境的影響

2.1 對生境功能的影響

圍海造地通常會導致生物多樣性下降，天然濕地減少，不少棲息地動物和植物滅絕。沿海灘涂濕地是各種魚類繁衍、大量海洋生物棲息、海鳥等野生動物覓食、珍稀動植物生長的場所，圍海造地毀滅了它們的家園。河口海岸地區分布的潮間帶淤泥灘、沙灘、紅樹林和巖岸等，為許多野生動植物提供了生境。 這些生境在保護珍稀物種資源、保持生物多樣性、降解環境污染、提供旅游資源、阻止或延緩洪水、以及維持區域生態平衡等方面起著極其重要的作用。大規模的填海工程，不可避免地侵占潮間帶沙灘和鹽沼泥灘，破壞底棲動物、魚類和鳥類的繁殖場所，并將導致潮間帶生物種類多樣性的下降。如圍海造地對膠州灣地區海岸帶的生境動能和生產功能影響最為顯著，20世紀60年代膠州灣河口附近潮間帶生物種類多達54種，70年代減到33種，80年代只剩下17種，原有的14種優勢種僅剩下一種，東岸的貝類養殖已不復存在。此外湛江灣現有紅樹林海岸總面積達7.5 km2，按規劃全部要圍墾。由于紅樹林植物發達的根系能固定泥沙，保護海灘，豐富潮間帶生物量，具有凈污作用，因此圍墾后不僅將失去珍貴的紅樹林資源，還將失去保護岸線的屏障，破壞海洋生態環境。生物只能適應某些自然條件，故在決定生態系統內種群結構時，自然條件往往發揮著更重要的作用。圍海工程極大地改變了海洋生物賴以生存的自然條件，從而致使圍海工程附近海區生物種類多樣性普遍降低，優勢種和群落結構也發生改變，這一點不管在本次的浮游植物、浮游動物還是在底棲生物調查中都得出同樣的結果。

盡管還有學者敏銳地指出填海可能會導致海洋與海岸帶生態功能破壞，如營養儲存和循環功能、凈化陸源污染物功能、保護岸線功能、調節全球水動力和氣候功能、吸收二氧化碳和釋放氧氣功能;同時還指出，填海造地還會帶來其他問題，如海洋泥沙淤積、海洋環境質量下降、漁民賴以為生的空間喪失以及生境退化和海岸帶生物多樣性的減少等。但對這些問題還缺乏深入和系統的研究，尤其缺乏有價值的野外監測數據和實驗室分析數據。

2.2 對調節功能的影響

納潮量的大小直接影響到海灣與外海的海水交換強度和浮游植物的分布，它對于維持海灣的良好生態環境至關重要。納潮量減少，潮流水動力作用減弱，其可能會引起泥沙淤積，造成底質改變，對底棲生物生存環境造成影響;同時也會影響港口航運，造成入海河口排水不暢等不良情況。其二不利于污染物的輸移擴散，使得近岸海域水質惡化。圍海造地對污染物輸移擴散的影響在進行海岸帶開發活動時，不僅要對單一工程進行分析，還要綜合研究多項工程的相互影響及其對近岸海域的共同作用;并要合理設計圍海造地的輪廓形狀，最低限度的降低對近岸海域的不利影響。

此外，海灘和沙壩消失，海浪對沿海地區的沖擊會進一步增大，海水倒灌現象會加劇。圍海造地造成海岸線的變化也影響著現代沉積物的沉積。

2.3 對生產功能的影響

海灣灘涂是各種魚類繁衍、大量海洋生物棲息，海鳥等野生動物覓食、珍稀動植物生長的場所，圍海造地毀滅了它們的家園，對生物多樣性保護構成了威脅。大規模的圍填海工程造成了海灣地形和水流的變化，影響了魚群的棲息環境和魚類的洄游規律，使漁業資源受到影響。與此同時，灘涂的大面積減少造成了海水自凈能力的大幅度減弱，同時水環境通量也隨之降低。然而，迅速發展的工業、海運業、養殖業及急劇增加的城市人口，不斷將大量污染物質排入海中，嚴重影響了漁業資源的再生能力和海水養殖業的發展。此外圍海造地突出了與鹽業生產之間的矛盾圍墾后，或鹽場被占用，或海水鹽度因墾區淡水排放而下降，對鹽場保護構成影響。

2.4 對信息功能的影響

海洋與海岸帶生態系統具有很大的旅游娛樂價值，圍海造地破壞了原有生態景觀，對旅游、娛樂等行業將產生較大影響方面的價值也有影響。

3 對策與措施

國際上普遍采用環境影響評價(EIA)方法對海岸工程進行評價，包括實地測量和模型分析，有單獨考慮工程對防洪防潮、港口、航道或水質的影響，也有綜合考慮工程對區域經濟、社會和生態環境的影響。按照國際上通常的做法，海岸帶環境影響分析需要考慮沿岸水動力條件、沿岸侵蝕和淤積、沿岸水環境、沿岸生態條件以及沿岸經濟水平等方面的變化。

面對大規模的填海行為，針對填海造成的嚴重生態危害，我國已有學者開始就更好地減少填海造地產生影響進行論述，如張繼民等人從戰略環境影響評價(SEA)角度出發，分析了我國區域建設用海亟須開展海洋戰略環評的必要性、可行性及存在的問題，以期推動SEA在區域建設用海管理中的應用，從源頭上防治或減輕區域建設用海對海洋環境的損害。劉霜等人根據生態補償機制的發展趨勢，以生態補償這一重要的新型環境管理模式對“填海造地”用海管理進行了初步探討，用以彌補填海造地對海洋生態損害的價值，以期增加填海行為主體的成本，使其節約用海，從而更好地減少填海工程對海洋生態環境的影響。

從適應社會主義市場經濟的發展和大規模全面開發工作的客觀要求出發，加強宏觀的規劃和管理工作，也是圍海造地一個緊迫而實際的問題。

4 結論

(1)各國圍海造地的歷史發展證明圍海造地給生態環境帶來了一系列的負面影響。(2)圍海造地對海洋生態環境具體影響表現在生境功能、 調節功能、生產功能和信息功能四個方面。(3)針對圍海造地對海洋生態環境的負面影響，應對其進行環境影響評價來減少其對海洋生態環境的負面影響。(下轉第91頁)(上接第87頁)

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