會計人員繼續(xù)教育的探討

摘要我國會計人員的從業(yè)已進入法制化階段，會計人員繼續(xù)教育在會計從業(yè)中起著舉足輕重的作用，它直接影響著我國會計工作的質(zhì)量。但現(xiàn)實中，由于諸多原因，使會計人員繼續(xù)教育的效果不十分明顯。本文從會計人員的主觀認識、培訓(xùn)內(nèi)容、考核機制等方面闡述會計繼續(xù)教育中存在的問題，并就如何解決這些問題，不斷提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞會計人員 繼續(xù)教育 培訓(xùn)模式

中圖分類號:F23文獻標(biāo)識碼:A

會計人員繼續(xù)教育，又叫會計人員后繼續(xù)教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格(職稱)的會計人員進行的以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育，是會計管理工作的重要組成部分，也是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。新形勢下，隨著我國與國際的接軌，會計工作也必將融入國際會計環(huán)境，按照國際會計慣例和國際會計準(zhǔn)則去運作。這就意味著會計人員不但要具備和掌握扎實的會計專業(yè)知識，而且要對國際會計、審計知識及國際會計管理觀念方法有敏銳的洞察力和理解力。這些都要求我們會計人員必須不斷進行繼續(xù)教育以適應(yīng)新形勢的需要。

《中華人民共和國會計法》第三十九條規(guī)定:會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強。新修訂《會計從業(yè)資格管理辦法》第二十條也規(guī)寫:持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育時間不得少于24小時。

1 會計人員繼續(xù)教育中存在的問題

1.1 認識不足和重視不夠

統(tǒng)計資料表明:技術(shù)人員90%的知識是通過繼續(xù)教育獲得的。目前，我國各級主管部門和相當(dāng)多的會計人員對繼續(xù)教育并不重視，存在認識上的差距。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，對于一些新知識、新內(nèi)容靠會計人員自學(xué)也能解決問題。對會計專業(yè)技術(shù)職稱資格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)積極性非常高漲，而對會計繼續(xù)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)比較消極。另外，還有相當(dāng)一部分人員認為參加培訓(xùn)只是向培訓(xùn)部門支會一筆費用而已，沒有把繼續(xù)教育工作提高到應(yīng)有的高度來認識。因此對參加繼續(xù)教育培訓(xùn)有一種被強制執(zhí)行的抵觸情緒，直接影響了學(xué)習(xí)效果。

1.2 教育形式單調(diào)，教育方法單一

目前，我國企事業(yè)會計繼續(xù)教育形式主要是接受培訓(xùn)和自學(xué)。培訓(xùn)的方式是:財政部門管理機構(gòu)直接組織的，或由財政部門批準(zhǔn)的具有培訓(xùn)資格的資質(zhì)培訓(xùn);自學(xué)的方式是:部門或單位自行組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、承擔(dān)的課題研究、會計專業(yè)技術(shù)資格考試等。其余的會計從業(yè)人員只能以參加培訓(xùn)完成繼續(xù)教育。傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式使培訓(xùn)內(nèi)容陳舊單調(diào)，實際效果不夠好，導(dǎo)致會計人員對培訓(xùn)失去興趣和耐心，而平時的自學(xué)，往往各自為政，時間和效果均得不到保證。必然形成教育形式單調(diào)，教學(xué)方法單一。

1.3 培訓(xùn)教材建設(shè)滯后

2003年以后的教材增加了會計人員職業(yè)道德操守的相關(guān)知識。從總體上說，培訓(xùn)教材凝聚了廣大編寫人員的心血，體現(xiàn)了他們的智慧，但在局部仍存在不足:(1)以灌輸知識為主，缺乏實務(wù)操作性，不能與會計人員工作實踐相結(jié)合，顯得晦澀難懂。(2)以會計相關(guān)知識為主，涉稅處理操作較少。大多數(shù)培訓(xùn)教材主要篇幅以相關(guān)會計政策為主，較少涉及稅務(wù)實務(wù)處理，因此基層的會計人員尤其是企業(yè)會計人員對于這方面知識需求強烈，希望能在繼續(xù)教育中得到解答。

1.4 缺乏嚴格的考試、考核、管理制度

現(xiàn)有培訓(xùn)點人員相對集中，采取大班上課，每班多達160多人，音響設(shè)備差，教學(xué)環(huán)境欠佳，課堂紀(jì)律混亂，教學(xué)效果差。其次培訓(xùn)后結(jié)業(yè)考試不規(guī)范、不正規(guī)，考試成績水分太大。有的培訓(xùn)點安排三天的課只上二天，考試時開卷或帶回去完成，還有的只要交了錢甚至不參加考試就可以拿到合格證書。任課老師要求偏低，有的沒有考試，有的盡管考了，試卷也沒有改，就大筆一揮，及格了，從而使培訓(xùn)流于形式。最后，目前尚無一套行之有效的考核機制，強制性培訓(xùn)沒有一個必須達到的具有強制性要求的效果，這也是導(dǎo)致學(xué)員不重視培訓(xùn)工作的重要原因。

2 完善會計人員繼續(xù)教育體系的對策

會計繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)按照以人為本、按需施教、突出重點、提高能力、加強指導(dǎo)、創(chuàng)新機制的原則，完善會計人員繼續(xù)教育體系，不斷提高會計人員繼續(xù)教育教學(xué)水平、教學(xué)效果。

2.1 加大宣傳力度，充分認識會計人員繼續(xù)教育的重要性

要認識會計人員繼續(xù)教育對企業(yè)發(fā)展的重要性，加大宣傳力度是關(guān)鍵。繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史，在我國卻是一項新工作。應(yīng)特別關(guān)注的是，宣傳對象不僅包括廣大會計從業(yè)人員，還要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認識到繼續(xù)教育的重要性和緊迫性，才能在時間和資金上予以支持，會計人員繼續(xù)教育才能有現(xiàn)實保證，對于廣大會計人員來說，要認識到“不進則退”的道理，深入領(lǐng)會知識經(jīng)濟對會計從業(yè)人員的能力要求，樹立繼續(xù)教育與時俱進的新理念，將繼續(xù)教育內(nèi)化為自己的職業(yè)需求，要有意識地通過繼續(xù)教育培養(yǎng)會計人員的終生學(xué)習(xí)能力。

2.2 創(chuàng)新會計培訓(xùn)模式

(1)提供菜單式培訓(xùn)服務(wù)。所謂菜單式培訓(xùn)，是培訓(xùn)部門根據(jù)市場調(diào)查，把有關(guān)培訓(xùn)的內(nèi)容列成菜單，具體培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)費用等，一目了然，供會計人員自主選擇，同時根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展、國家法律法規(guī)的變化、會計人員的不同需求等，不斷調(diào)整菜單內(nèi)容。

(2)開辦網(wǎng)上課堂。“會計人才教育服務(wù)網(wǎng)站”開辦后，要開發(fā)適合會計崗前培訓(xùn)的教學(xué)管理軟件，建成較為完善的信息化教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，并制作一批多媒體課件，聲像并茂地實施教學(xué)。還可以選擇具備條件的若干市縣聯(lián)網(wǎng)，通過遠程教育實施培訓(xùn)，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效果。

2.3 推進會計人員繼續(xù)教育教材研發(fā)

建議新開發(fā)的教材應(yīng)注重對會計人員職業(yè)技能與判斷能力的練習(xí)，加強對涉稅內(nèi)容的講解，廣泛采用案例教學(xué)，充分滿足不同層次、不同類型學(xué)員的需要。

(1)根據(jù)不同層次會計人員的需要，研究出較系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)教材。如高級會計師、會計師和助理會計師應(yīng)分別重點掌握哪些知識與技能，應(yīng)配備何種教材體系等，而不是按現(xiàn)有不管你的職稱高低，一律采取統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材的方法。

(2)考慮各單位的性質(zhì)及規(guī)模的不同，應(yīng)開發(fā)不同的繼續(xù)教育課程，主要應(yīng)分為三類:第一類為行政事業(yè)單位會計人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點放在行政事業(yè)單位特定的會計制度和相關(guān)規(guī)定及知識上;第二類為銀行、金融系統(tǒng)會計人員，培訓(xùn)內(nèi)容的重點放在會計管理、內(nèi)部控制機制、風(fēng)險防范等相關(guān)規(guī)定及知識上;第三類為企業(yè)的所有會計人員，培訓(xùn)的內(nèi)容重點放在各類新企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定及知識上。

(3)注重教材的實用性，采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料。就奉化市實際情況而言，企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)尤其以小企業(yè)為主，會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以小企業(yè)會計制度為重點內(nèi)容，圍繞小企業(yè)會計核算、財務(wù)管理、內(nèi)部控制、稅務(wù)管理理論與實務(wù)，設(shè)計出以讓小企業(yè)會計人員學(xué)得會、用得上的知識為主體的實用課程。

2.4 強化考勤考核新方式

為保證會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，財政部門應(yīng)當(dāng)按照考培分離的要求，健全繼續(xù)教育考核制度。因此我們要加強管理，強化培訓(xùn)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行管理人員崗位責(zé)任制，目標(biāo)管理責(zé)任制，學(xué)員學(xué)籍管理制和考勤考核辦法，印制“三冊一簿”。在考核方式上，要考慮到培訓(xùn)對象大多為在職會計人員，建立試題庫。 在每期培訓(xùn)結(jié)束時要進行嚴格的教考分離，嚴格考場紀(jì)律，并參照出勤情況，評定每個學(xué)員的綜合成績，對合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書，不合格者實行引、訓(xùn)、補考的辦法，以進一步強化對繼續(xù)教育工作的管理。

會計人員繼續(xù)教育量大面廣，涉及不同行業(yè)不同部門，協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)困難，在工作任務(wù)較重但工作人員較少的情況下，廣大會計管理部門的政府公務(wù)員要有以人為本的思想，切實改進工作作風(fēng)，強化為民服務(wù)，著重做好細節(jié)工作。 正如財政部會計司司長劉玉廷博士在關(guān)于會計改革若干問題的講座時所指出的那樣，經(jīng)過20多年的會計改革，中國的會計體系已經(jīng)充分與國際慣例接軌，中國的會計隊伍要不斷地進行知識更新，要了解和參與中國的會計改革，以適應(yīng)入世后新形勢的需要。我們要緊緊圍繞朱镕基總理提出的“不做假賬”的批示精神，充分利用會計人員繼續(xù)教育這個培訓(xùn)基地，努力鍛造一支德才兼?zhèn)洹⒕哂袆?chuàng)新與開拓精神的跨世紀(jì)會計隊伍。

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