基于服務農村黨組織建設的“一村一名大學生計劃”模式改革初探

摘要社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展是我國現階段實現全面建設小康社會宏偉目標的“重中之重”。而農村的發(fā)展與和諧，離不開一支有文化、高素質基層黨組織干部隊伍。將電大“一村一名大學生計劃”與農村黨員干部培訓有機結合，針對農村黨員干部學習特點及農村黨組織建設對人才的需求，對“一村一”的培養(yǎng)模式進行改革，利用遠程教育技術手段開展農村黨員干部的職業(yè)技能教育及學歷教育，對于推進 “農村黨員干部現代遠程教育”，培養(yǎng)適應社會主義市場經濟的鄉(xiāng)村管理者、農民致富領頭雁和發(fā)展農村先進文化的帶頭人具有重要意義。

關鍵詞服務農村 黨組織建設 “一村一名大學生”

中圖分類號:D26文獻標識碼:A

0 引言

自2004年2月教育部召開新聞發(fā)布會啟動“一村一名大學生計劃”(以下簡稱“一村一”)以來，全國廣播電視大學系統(tǒng)利用現代遠程教育技術手段為農村培養(yǎng)了大批高等職業(yè)技術教育層次的農村實用科技人才和管理人才。在5年多的實踐和探索中，“一村一”試點項目在面向農村及偏遠地區(qū)、適合農民學習特點的辦學途徑、教學模式、管理體系等方面積累了諸多經驗，為“一村一”更好服務農村和基層黨組織建設奠定了基礎。基層黨組織建設的主體是農村黨員干部，農村黨員干部科學文化水平和綜合素質的高低關系到社會主義新農村建設和和諧農村的建設進程，因此，以電大“一村一名大學生計劃”試點項目為平臺，針對農村黨組織建設對人才的需要及農村黨員干部的自身特點對其培養(yǎng)模式進行改革，使農村基層黨員干部不脫產、不離鄉(xiāng)地接受遠程職業(yè)技能教育和遠程學歷教育，對于提高農村黨員干部隊伍素質、加快社會主義新農村建設、建立農村學習型組織和構建終身教育體系等方面具有十分重要的意義。

1 “一村一”在服務農村黨組織建設中所存在的困難

“一村一名大學生計劃”是由教育部組織、中央廣播電視大學實施的面向農業(yè)、面向農村、面向農民的遠程高等教育。目的是通過現代遠程開放教育方式，將高等教育延伸到農村，盡快為農村第一線培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的技術和管理人才，使他們成為發(fā)展農村經濟和農業(yè)生產的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發(fā)展農村先進文化的帶頭人，從而推動農民增收和農村社會、經濟的發(fā)展。五年多來，由于其收費低廉，學習形式、教學內容及教學模式符合農村特點等優(yōu)勢，受到了農村學員的普遍歡迎，五年多來累計招生學員已達20余萬人，為農村培養(yǎng)了大批“學得會，用得上，留得住”的農村實用人才，引起各地政府的重視和關注，將“一村一”作為推動教育更好地為社會主義新農村建設服務的一項重要內容，積極提供人力、物力、財力等方面的支持。

隨著社會主義新農村建設大潮的進一步推進， 加強農村黨組織建設教育培訓，提高基層黨員干部素質已經成為事關農業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務。很多省市將“一村一”試點項目作為農村黨員干部培訓的一項重要內容，但要實現“一村一”與農村黨員干部培訓的有機結合，使“一村一”真正發(fā)揮服務農村黨組織建設的作用，仍面臨諸多困難。一是管理體系和組織機制不健全，組織招生困難;二是部分基層黨員干部對技能培訓及學歷教育的主動性差，重視程度不夠;三是部分基層黨員干部文化素質基礎差，信心不足;四是基層黨員干部多數都既是“農民”又是“村官”，工學矛盾突出;五是農村經濟條件差，培養(yǎng)經費不足;六是書本知識與農村實際產生脫節(jié)，學習興趣不高;七是農村基層網絡條件差，教學設備簡陋，教學師資薄弱，影響教學質量。

2“一村一”與農村黨員干部培訓有機結合的改革思路

做好“一村一”與農村黨員干部的有機結合，需要充分利用各級政府農村黨員干部培訓網絡及組織系統(tǒng)，發(fā)揮電大遍布各個角落的系統(tǒng)優(yōu)勢及優(yōu)質的農村教育資源優(yōu)勢，爭取有關政府部門及行政職能部門的有機聯(lián)動，通過政府推動、項目拉動、系統(tǒng)聯(lián)動、特色帶動等手段，在現代教育理論指導下，按照應用型人才培養(yǎng)目標及基層黨組織建設對人才的需求，根據學員特點，運用現代信息技術和多種媒體教學資源，建立教師導學與學生自主學習相結合的教學模式，通過系統(tǒng)運作實施貫穿教學全過程的學習支持服務和有效教學管理，在政策引導，組織機構、管理機制、教學內容、支持服務等方面進行有益的改革和探索，保證適應農村黨員干部需求的人才培養(yǎng)質量，切實保證農村黨員干部的培養(yǎng)質量，滿足農村黨組織建設在人才培養(yǎng)方面的需求。

3 “一村一”適用農村黨員干部特點的模式改革措施

3.1 政策引導，組織保障，為農村黨員干部創(chuàng)造學習氛圍

黨的十七屆四中全會提出，“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。一個政黨的發(fā)展進步離不開學習，建設新農村的宏偉目標能否實現，在很大程度上取決于農民素質，尤其是農村黨員干部的素質， 而要解決新農村建設中“領頭雁”的“智力”匱乏，引導其進入“一村一”的學習中來，要從以下三個方面入手。首先，政府要有一個著眼于農村黨員干部素質全面提高和發(fā)展的長遠規(guī)劃，要針對本地區(qū)農村的實際情況，循序漸進地推進農村干部的“扶智”工程。其次要有明確的政策引導和組織保障，增強農村黨員干部的學習主動性和緊迫感。再次，在時間和資金上予以支持，各地財政及相關部門加大資金支持，協(xié)助解決偏遠農村尤其是貧困地區(qū)學員的學費問題。最后，有配套相應的激勵機制和用人機制，從而激發(fā)農村黨員干部的學習積極性，為農村黨組織建設儲備人才。

3.2 精心組織、健全制度，保證教學過程的落實

在教學實施過程中，抓住入學教育、面授輔導、網上教學、實踐教學、考試考核等五個關鍵環(huán)節(jié)，制定“一村一”教學管理規(guī)章制度，以學籍管理、師資管理、教學過程管理、網上教學資源建設與管理、考核管理等五大環(huán)節(jié)為基本框架，分別建立并完善各個管理環(huán)節(jié)的工作流程、規(guī)章制度和檢查督導體系，形成了相對完善和切實可行的教務管理運行機制。針對農村黨員干部工學矛盾突出等學習特點，以入學教育和實踐環(huán)節(jié)作為教學工作的重點和突破口，建立以農村黨員干部學員為中心、以農村發(fā)展需要為導向的人才培養(yǎng)模式，最終實現培養(yǎng)有文化、講文明、能創(chuàng)業(yè)、懂技術、會經營、善管理的學習型“村官”的培養(yǎng)目標。搭建基于多網融合技術的數字化學習平臺;建設基于培養(yǎng)本土化人才需要的地方特色課程資源;啟動基于提升農民實用技能的“學歷+技能”培養(yǎng)模式;開展基于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐教學改革，依托當地農民企業(yè)或先進村支部建立教學實踐基地。

3.3 搭建平臺，共享資源，提供優(yōu)質教學支持服務

針對農村師資相對不足的實際，搭建“一村一”資源建設平臺及學習平臺，實現各地教學資源的共建共享，提供各類教學資源，包括農村實用技術、專家講座、寫作指導、政策法規(guī)等各種資源，為學員的學習和教師的輔導提供便捷的“一站式”信息和資源服務。

3.4 特色面授，注重導學，增強學員的學習能力

面授輔導作為“一村一”不可或缺的教學環(huán)節(jié)，要通過抓好三個課堂，增強學生的綜合素質和解決實際問題的能力。即組織好入學導學第一課堂，設計好多種課外活動第二課堂。如:(1)聘請專家教授、優(yōu)秀農村干部、致富能手來校做講座。(2)邀請專家現場指導。(3)送教下鄉(xiāng)。(4)收集農村學生實際工作中的問題和解決方案整理成富有實效的“高招”案例，編輯為“案例庫”，印發(fā)給所有學生等。利用好實踐基地第三課堂。在時間上可采取學前集中培訓、農閑集中輔導、小組協(xié)作學習等教學方式，從而適應農村這種不離鄉(xiāng)、不離村的在職學習形式。適當而有效的面授教學可彌補遠程教學中的師生準分離的不足，保證學習效果。

3.5 加強實踐教學，提高學生應用能力

實踐性教學環(huán)節(jié)是“一村一”教學實現培養(yǎng)目標的重要內容，也是遠程教育中的薄弱環(huán)節(jié)。在實施中要本著將實踐教學活動貫穿于整個教育教學環(huán)節(jié)的思路，以校內校外的實踐基地為保障，制定實踐教學實施計劃，采取案例研討、現場觀摩、親身實踐和座談等多種形式，以豐富多彩的課程實踐教學為支撐，創(chuàng)新實施縣際之間聯(lián)合實踐教學，精心組織實踐教學，使學生學有所獲。

(1)加強實踐基地建設，提高實踐課程的教學質量。充分利用農村當地的社會資源建立實踐基地。針對農村黨員干部這一特殊群體學員，在基地選擇、實踐內容、教學方式等環(huán)節(jié)上注重符合學員的學習需求。充分挖掘學員的實踐資源，如:將先進村、示范村黨支部書記學員的村辦企業(yè)、村黨支部作為實踐基地，帶學員到實地進行現身說法，實踐證明這種方式效果很好，通過面對面的接觸交流考察，既開闊了其他學員的事業(yè)，為本村建設提供一手資料，又促進了學員之間的交流，搭建了村與村之間交流合作的平臺。既節(jié)省了在基地建設的成本，又促進了學員學以致用，提高了學習效果。

(2)改革課程實踐與綜合實踐活動形式，提高實踐活動效果。結合所開課程的性質和專業(yè)培養(yǎng)目標設計實踐活動、實踐計劃、確定實踐內容，組織學生開展實踐活動。通過組織學生成功案例觀摩、座談會、到其他示范村學習等活動，拓寬學生的眼界。另外，還可采用“請進來”的方式聘請農業(yè)專家、優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀企業(yè)家來校做報告，聘請專家親臨學生所在村針對問題現場指導，很好地實現地理論與實踐有機結合。

★本文為2010年度河北省高等教育教學改革項目“基于服務農村基層黨組織建設的農村遠程教育模式探索”的論文成果，項目編號:104084

參考文獻

[1]王堅紅.圍繞建設社會主義新農村 加強農村基層黨組織建設.今日浙江，2006.2.

[2]張梅.當前農村基層黨組織建設存在的問題及對策分析.理論學刊，2007.5.

[3]劉海金，譚均云.農村基層黨組織建設存在的新問題及對策研究.湖湘論壇，2007.1.

[4]仲祖文.把農村基層黨組織建設成為新農村建設的堅強領導核心.求是，2007.2.

[5]李偉.怎樣加強和改進農村基層黨組織建設.共產黨人，2008.3.

[6]王強，陳智強.農村遠程教育教學模式的探討與實踐.中國成人教育，2008.11.

[7]侯英.遠程教育服務社會主義新農村建設的著力點.山西廣播電視大學學報，2008.1.