探索新的產權結構模式下高校產業財務管理

摘 要:本文首先簡述了新的產權模式下高校企業管理的意義，接著探索了在此基礎上的財務管理的重要舉措和高校資產公司與各家企業的財務管理關系，最后探索了未來高校產業集團財務管理體制的構建。

關鍵詞:探索 新的產權結構模式 財務管理

0 引言

近兩年，在中央及各省教育廳的有關精神要求下，各個高校分別成立了資產經營管理公司，建立了學校體制和校辦企業體制之間的防火墻。各家企業也在進行不同程度的校辦企業改制工作，從以前高校全額控股的股權模式，到高校部分控股以及高校參股，各種股權結構模式的改制正有條不紊的操作。本文緊緊圍繞企業與高校的科學發展，探索新的產權結構模式下，高校企業的財務管理工作。

1 新的產權模式下企業財務管理的意義

現代企業制度的基本特征是“產權清晰、責任明確、政企分開管理”。

這是一個互相聯系的統一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。經過推進和完善企業改制工作，高校企業的形式已由原來的校方全額控股的國有企業，演變成股份制形式的現代企業模式。學校企業只有在產權清晰的基礎上，才能責權明確，才會政企分開，才能科學管理。基于此，改制后的企業財務管理工作凸顯地尤為重要，因為股份制企業的財務管理，應該體現產權關系清晰、財會政策公平，企業自主理財、銜接國際慣例的原則。通過全面實行《企業財務通則》和《企業總則》，學校企業才能認真理解法人財產權的意義，樹立科學理財的觀念，加快企業所有權和經營權的分離，促使企業真正成為法人實體和市場競爭的主體。

2 新的產權模式下企業財務管理的重要舉措

2.1 強化資金管理，樹立財務控制觀念改制后的企業應該提高認識，把強化資金管理作為推行現代企業制度的主要內容，并且落實到企業內部的各個職能部門，努力使資金的利用得到有效的配合，提高資金使用效率，使資金運用產生最佳效果。健全財產物資管理的內部控制制度，加強存貨和應收賬款的管理，以科學的方法來保證存貨資金的最佳結構。

2.2 財務管理必須直接參與投資的決策，以追求企業的最大投資效益在市場經濟條件下，通過推進和完善改制工作，使高校企業取得了理財的自主權和法人財產權，資金的營運地位就變成企業經濟管理的核心。資金的營運關系涉及到企業投資的方向和效益，因此，財務管理直接參與資金營運的決策已成為企業的必然要求。財務管理必須運用管理會計的作用，在對資金的投入和產出，以及如何降低成本和增加利潤上進行事前預測、事中控制、事后反映，為企業的經營提供決策，選擇最大的投資效益。

2.3 財務管理必須健全規范管理辦法，以利于接受社會和國家的監督在市場經濟條件下，運用行政、經濟、法律手段來健全規范財務等管理辦法，是經濟發展的必然趨勢。當代市場經濟的發展要求企業更新投資理念，企業自身的發展壯大也要求企業樹立科學的投資觀念。現代企業要具備理財觀念、長線投資觀念和社會責任觀念。企業的生產經營過程充滿風險，科學的投資決策要求企業對風險程度大的項目，決策面臨不確定性的風險方案主動回避。企業要建立科學的投資決策體系，投資決策應該圍繞企業發展戰略。這就要求企業全面實行《企業財務通則》和《企業會計準則》以及國家有關法律規定，清理和調整企業資產負債結構;科學設置財務會計機構，健全企業內部財務會計制度，配備財務會計人員;設置企業內部監督機構，建立內審制度。

2.4 財務管理必須保證有效償債能力，以樹立企業最佳產業信譽對學校和市場而言，企業作為獨立的產品生產者享有法人財產權。法人財產權要求企業建立資本制度和資產經營責任制，促使企業自負盈虧的責任落到實處。因此，財務管理必須保證有效償債能力已擺上企業決策議程，它關系到企業的生存和發展，關系市場經濟秩序的運轉和穩定。

2.5 建立健全內部控制制度和信息傳遞制度，樹立經營風險觀念對一個企業來說，一個有效的財務會計管理系統是非常重要的，它是企業決策機構信息的重要來源，也是企業內部控制的依據。因而，學校企業應該建立不相容職務分離制度，明確相關工作崗位的權限;建立授權批準控制制度，要求經辦人員在授權范圍內行使職權和承擔責任;建立健全會計系統控制制度，明確會計工作流程、會計人員崗位責任制、財務會計部門職責等。

3 資產經營管理公司與各家企業之間的財務管理關系

3.1 以發展的眼光理解新的財務關系隨著推進和完善學校企業改制工作的進行，我們應該以科學發展觀的眼光理解資產經營管理公司與各家企業的財務關系。眾所周知，高校成立資產經營公司的初衷是強調學校和企業理順產權關系，在保障國有資產保值增值的基礎上建立的一道防火墻。高校企業以前由學校全額控股，資產經營管理公司代表學校向各家企業實行委派會計制度，對各家企業的財務管理關系是領導和監督。通過推進和完善改制后的企業，在財務人員的配備上享有充分的自主權。由于資產經營管理公司代表學校占有改制后企業一定的股份，并且企業大多數經營管理層人員的事業編制特殊身份，所以我們認為這種情況下的財務管理關系是服務和督導。

3.2 加強財務服務關系基于資產經營管理公司與各家企業的特殊關系，我們認為資產經營管理公司從財務管理的角度出發，加強與企業的服務關系。具體表現在，

3.2.1 協助各家企業建立內審制度。改制后的各家企業應該配合總經理完成對所屬各企業項目運作的內部審計，包括各級各類項目的成本、利潤分析，負責所屬企業的項目管理，分析項目成本的合理性，掌控資金流向，防范企業的資金風險和經營風險:

3.2.2 協助各家企業建立稅務籌劃計劃。改制后的各家企業應該認真學習、透徹理解國家的財務、稅務政策，根據各企業的財務狀況、經營資質，提供合理合法的稅務籌劃建議，保證企業享受足夠的政策，盡可能避免企業不必要的損失，為企業的正常運行保駕護航:

3.2.3 協助各家企業建立項目財務分析規劃。改制后的各家企業在調研、考察可轉化的科研成果或項目時，應該從財務管理的角度分析成果或項目運作的可行性、市場占有率和經濟效益、社會效益，為管理層提供決策參考:

3.2.4 協助各家企業建立財務報表分析方案。改制后的各家企業應該按月審閱并解讀所屬企業的財務月報表，根據報表分析企業的財務狀況和資金流向，掌握企業的運轉經營情況。

3.3 完善督導關系

3.3.1 督導改制后的各家企業，在貫徹執行高校對資金要求的前提下，從財務的角度和資質要求的角度分析，完善所屬企業的產權結構，確保國有資產增值保值;

3.3.2 督導改制后的各家企業財務人員的業務管理和培訓，掌握會計在企業的工作情況，業務能力和思想素質。負責組織財務人員的業務學習、培訓，并負責咨詢、指導。

4 未來高校產業集團財務管理體制的構建

4.1 企業集團概念及性質企業集團是以產權為主要聯結紐帶，以母子公司為主體的多法人企業聯合體。

企業集團的成員企業包括企業集團核心企業(母公司，即集團公司)以及與之有產權聯系的子公司和關聯公司。集團公司作為其成員企業的出資人或協作人，依靠對各成員企業的出資比例或協作協議，控制和影響著各成員企業。從組織形式來看，企業集團是介于單一企業與市場之間的一種中間性組織，即準一體化組織，是企業組織形式的一種創新，在一定程度上共享內部一體化組織的規模、范圍和分散風險的經濟性，發揮協作效應、節約交易成本，實現集團整體價值最大化。

4.2 現有企業規模下的集團財務管理企業集團的財務管理根據實際情況和一定的原則，采用集杈、分權及集權與分權相結合的方式。由于高校企業主要是依托通高科技背景以及衍生的行業進行經營和發展的，在競爭日趨激烈的市場環境下，企業以產權為主要聯接紐帶逐步向著多元投資主體、多形式協作聯合的大型企業集團的方向發展。在科學發展觀的理論指導下，高校企業也會在現有企業規模基礎上，成立高校產業集團。產業集團的財務管理不僅包括以集團總部的自身業務范圍為對象的管理;同時更重要的是集團公司作為管理總部對其子公司及其他形式的成員企業進行的管理。產業集團只有成功地實施財務管理，才能真正實現對其成員企業的控制，保證產業集團戰略目標的實現。我們認為高校產業集團的財務管理構建應該分兩個時期。

4.3 構建高校特色的集團財務管理模式

4.3.1 現有階段的財務管理模式由于推進和完善改制工作正在進行，各家企業的規模和組建情況不盡相同，在這一階段的集團財務管理模式我們認為應當優先考慮采取資產經營管理公司指導下以集權為基礎的適度分散管理，管理上要體現為主體利潤中心，控制上可以選擇以資金統籌為主。

4.3.2 完善階段的財務管理模式經過一定時期運轉的各家改制企業，在經營經驗和競爭優勢上已具有一定的規模，對于業務獨立的各家企業，我們認為應首先選擇分權式管理模式，管理和財務決策系統下移，資產經營管理公司只是進行宏觀的指導、協調，各家企業再根據自身發展階段選擇相適應財務管理模式。