關于如何加強工程管理有效控制T程造價的思考

摘 要:有效控制工程造價是工程總體建設的重要工作，對固定資產的投資規模控制和國家建設資金的使用效率等方面具有相當重要的現實意義，能夠合理保證企業資產效益轉化，提高工程項耳的管理水平。本文針對工程造價控制這一復雜問題，從加強工程管理的角度進行了深入分析，并提出了有效控制的建議。

關鍵詞:工程管理 工程造價 有效控制

控制工程造價的關鍵是在工程進展各個階段(項目決策、設計、建設和實施階段)使項目建設質量的合理標準得到充分滿足，并且在特定范圍內控制建設項目的資金投入，同時進行偏差檢驗以隨時更正，保證工程建設管理目標的達成，這是一項技術性、政策性和經濟性都比較強的任務，要求在具體項目建設過程中要保證人力、物力、財力的合理應用，力求獲得良好的經濟效益和社會效益。

目前，我國建設事業的規模逐漸擴大，資金投入不斷增加，工程造價的規劃和落實問題也日益提高到重要地位，而通過加強工程管理來實現對工程造價的控制，保障工程造價在真實準確的基礎上得以下降是每個從事相關工作的員工所必須考慮的問題，也是工程建設中的核心問題。在施工工期和工程質量得以有效保證的前提下，合理控制工程造價對于企業成本的降低和經濟效益的獲取有著積極的意義，對于國家資金的投入規模也起著重要指導作用，為實現經濟和社會效益的雙贏打好基礎。工程造價的控制更有助于企業不斷提高管理水平，在激烈的市場競爭中占得先機。

對當前我國工程項目的普遍造價控制情況作以分析，不難發現企業對工程的造價采取了十分重視的態度，并且根據企業自身特點進行了一系列控制措施，但從工程管理的角度看，項目的造價控制上還存在著一些較為明顯的問題，首先表現在統籌模式上，部分企業在工程的實施過程中缺乏一個有效地統籌管理系統，控制力得不到有效體現，從投資到設計到施工再到結算，各個環節無法結合成一個有機的整體，管理脫節的問題十分突出。這一現象造成了一些沒有定額編制能力的企業工程量清單管理模式的架空，其應有作用得不到真正發揮，原來的定額模式還占據主流地位，由于工程量清單管理模式不夠完善成熟造成了工程造價控制模式的停滯，嚴重影響了工程造價在整體項目流程中的合理貫穿。另外，企業對于工程前期策劃的造價估算還不夠精確，甚至經常忽略這一問題，而是把大部分注意力都集中在工程具體實施的資金控制上，導致了估算少于概算，概算少于預算，預算少于結算的負面現象。為了解決以上問題，相關從業人員必須高度重視這項工作，樹立整體統籌思想，從根本入手，加強工程管理，提高工程質量，增加工程效益，有效控制工程造價。具體建議如下:

1 抓好前期設計工作

1.1 嚴格執行國家相關經濟政策，設計要求符合我國技術水平和自然環境狀況，合理規劃各類資源、能源，控制設備以及材料的使用。加強圖紙審批，確保工程具有建設上的可行性和經濟上的適用性，保證設計質量。

1.2 設計應做到規范，工程概算須經過標準定額管理來控制造價，并進行資金審定以確保消費基數與投資限額的配合，防止項目規模的人為擴張和費用上的冒算。在設計的變更可能性上要嚴格把關，防止超預算。設定工程限額，組織相關機構根據工程類型和規模設定合適的限額標準，有效控制工程造價。

1.3 對造價的控制工作需要加強力度。在項目建設時和竣工驗收過程中要時刻注意與設計方案的一致性，定期對照審查。對于影響工程造價的較大設計變革，應該向原項目機關批準審核，未經認可擅自追加投資、改變設計方案、提高或降低標準、改動工程規模的，在造價審核時不予承認，并提請有關部門追究責任。

1.4 實行激勵制度，充分挖掘員工的設計潛能，增強控制工程造價的正面觀念，強化員工的資料搜集意識，對可用性強的信息加以最大程度的利用。并且應當提供精神及物質的雙重獎勵，鼓勵優秀的項目設計成果，提高工程質量。

1.5 建立健全管理體系，提高宏觀調控能力，強化管理部門的智能，對工程造價管理的相關制度進行完善，促進法律規章制度的建設和市場的規范性，維護市場主體的合法利益。

2 重點把握好具體實施環節

2.1 招投標階段在市場經濟的環境中，實行和改進招投標制度是管理工程造價的一個主要途徑。要保證招標取得良好成效，必須加強招投標管理，合理確定工程的造價，才能在市場競爭中達到優勝劣汰的目的。

首先必須堅持公平、公開、公正原則，強化對投標單位的監督，對參與競標的施工單位應給予嚴格的審核審計，確定其單位實力，防止不法行為的發生。其次是建立有效的項目投資信息和材料市場價格的發布機構，在招標文件的編制問題上應注重科學性和嚴謹性，需要提高造價管理人員的職業水平和對相關數據資料的搜集能力，篩選能力和分析總結能力，能夠準確分析影響工程造價的因素，對其進行評測。也要提高評標專家的業務水平，有效監控確定合理的標底價和成本價等相關項目造價標準。另外，在批準項目招標申請之前要認真核對其資金落實狀況，施工企業應重視自我保護，不能盲目投資，投標需謹慎。最后，在招標人選擇最終中標人環節，各級建設主管部門必須嚴把標底與合同價的審查關，堅持合理低價中標原則，在不干預正常市場競爭秩序的同時保證價格競爭的合理有效性，依法維護市場各方面主體的合法權益。

2.2 施工階段

2.2.1 在政策上，從政府的組織管理逐漸過渡到行業專門協會的管理，設立專業工程造價咨詢中介部門。在態度上，自覺遵守相關程序規定，加大現場監管力度，嚴格按照圖紙進行施工。設置專人負責，嚴格控制各種工程額外預算，隨時掌握施工資金額度。

2.2.2 在工程項目實施過程中，施工方與建設單位應該互相配合，做好相關組織安排，避免盲目操作和浪費資金的現象出現。把各種工程管理部門之間的關系理順，定期安排各部門進行協調聯系，力求使工程造價管理的指標與標準能夠最大程度的銜接配套。

2.2.3 國家相關部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。對于有變更必要的支出，建設單位應安排專業預算人員與施工方及時算清增減款項目，隨時掌握變更額度。

2.2.4 相關人員應密切關注市場行情，了解行業動態。嚴格按照政府制定的相關法規和政策辦事，協調和理順上下級關系，提供完善科學的信息服務。

3 工程核算進行保障

作為確定工程造價的最終步驟，工程的核算決定了項目的切實成本，因此要求建立良好的管理秩序，結算時堅持遵守制定好的規章制度，按合同辦事，嚴格控制額外支出和各個單項工程的造價。依據相關政策和市場價格的變化及時對企業員工酬勞和原料預算等造價設計作出調整，加強對工程造價的動態監管和對預算環節的監督管理，加強對造價審核人員的工作管理，解決預算決算的混亂問題，重點加強建設工程項目的執法審核，定期組織工程預決算審查，向審計部門上交工程決算，從多個方面對工程造價進行管理監督。

在人力資源方面，要進行對管理人員的不定期考核，督促其提高自身業務素質和綜合素養，安排相關培訓，促使員工不斷了解新的知識和規定，對行業動態有較為良好的把握。嚴格要求施工人員態度端正，實事求是，遵守職業道德規范。加強工程造價的咨詢管理建設，建立有效的咨詢管理體制，加強管理力度，確保相關咨詢內容的公正性和科學性，做好人員培訓，充分發揮工程造價咨詢人員在市場咨詢服務方面的積極作用。

4 偏差分析彌補紕漏

工程造價與進度的偏差分析是指在項目施工的某一時點，收集已完成工程的實際造價，已完成工程的計劃造價和計劃完成工程的造價等資料。通過對這些資料數據的相互比較，獲得有關工程造價和工程進度執行的偏差信息，評價當前的管理效果，為下一步工程造價控制和工程進度控制提供決策依據的分析方法，是近年來國際工程管理的重要方法之一。對工程造價進行偏差分析能夠及時彌補預算變更帶來的紕漏，確保工程造價的精確度。在細致分析工程造價偏差的同時實施工程量清單計價方式，為投標者提供一個共同競爭的良好環境，也可作為施工過程中進行偏差分析的數據依據。

總之，工程管理的加強和工程造價的控制是一項艱巨而有意義的工作，涉及面較廣，實施難度較大，迫切需要系統化的整合與改革，應在取得政府支持的前提下，在工程管理上多下功夫，合理使用投資，有效控制工程造價，取得投資的最佳效益，逐步建立具有國際化高水平的工程造價管理體制。

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