北流市城鎮建設規劃的反思與對策

摘 要:如果城鎮規劃不合理，或滯后，就會使得城鎮經濟發展先天不足，甚至出現今年建明年拆的現象，造成大量的浪費。因而，小城鎮建設的迅猛發展需要前瞻性的科學、合理的規劃，本文論述了北流市城鎮建設規劃存在的問題，并且提出了相應的對策措施。

關鍵詞:城鎮 建設 規劃 反思 對策

0 引言

近年來，我國小城鎮建設如雨后春筍般蓬勃發展，既促進了農村經濟的全面發展，又使得小城鎮在國民經濟和社會發展中的作用和地位日益上升。而北流市的城鎮建設發展迅猛，成績更加喜人。小城鎮建設的迅猛發展需要前瞻性的科學規劃，本文論述了北流市城鎮建設規劃存在的問題，并且提出了相應的對策措施。

1 北流市城鎮建設規劃存在的問題

1.1 城鎮建設規劃沒有得到應有的重視，滯后現象普遍以前北流城鎮建設規劃沒有得到應有的重視，城鎮建設規劃多是停留在紙上畫畫，墻上掛掛，建幾條街，蓋幾棟樓，內部工業、商業、住宅等各功能區分布不盡合理，混雜現象普遍。即使規劃定下來，也常常缺乏長遠目光和科學性。比如，陶瓷城規劃在市中心的北邊就不合理，而且還有一個中學就在工廠包圍之中。陶瓷城數十條煙囪象“黑龍”一樣不斷地向空中排放大量的有害物質，人們的健康受到越來越大的威脅。據統計，北流市近幾年呼吸道感染發病率較前幾年大幅增加。而如今，要治理污染不但要投入大量的資金，而且治理污染的技術、治理污染的效果都是一個令人頭痛的問題，而如果要搬遷，要耗費大量的人力、物力、財力，況且陶瓷稅收是北流市財稅支柱，搬遷是何其的困難。

1.2 城鎮建設規劃缺乏公眾參與制度城鎮建設規劃領導干預過多，“長官”規劃現象嚴重，規劃缺乏公眾參與制度，使得有些規劃藍圖即使變成事實，我們的老百姓也不領情而導致規劃沒有得到應有的預期效果，甚至會丟空閑置，城鎮建設規劃需要公眾參與，通過公眾參與決定下來的，最后結果出來后就是大家最滿意的結果。通過公眾參與來決定就把我們在城鎮改造中出現的這些問題基本上都解決了。

1.3 城鎮建設總體規劃缺乏環保內容城鎮建設總體規劃常常只考慮城鎮的發展規模、等級、空間分布，普遍缺乏環保內容。目前的鄉鎮集市，不論是新區還是老區，對生活污水或企業生產廢水的排放和處理，從來就沒有引起過政府或居民的重視，污水和廢水向來都是肆意排放。人們認為污水處理和環境保護僅僅是城市里的事情，好多居民的建筑甚至沒有化糞池，生活污水和糞便直接向室外排污溝排放，或者雖有化糞池但容積不達到要求，未經充分發酵處理的污水直接排入排污溝，然后經排污溝直接排入鄉鎮附近的河流和地下水系，直接污染飲用水源，極大地危害廣大居民的身體健康。

1.4 城鎮建設規劃基礎設施方面尤其薄弱目前北流市城鎮的基礎設施相對來說還是比較薄弱，沒有做到配套開發，達不到整體服務功能。沒有很好的促進城鎮物質、信息、技術、人才的流動，也沒有很好的促進生產要素的優化組合。通訊、供電、供水等基礎設施建設有待進一步的加強。

1.5 城鎮建設規劃中園林綠地規劃偏少北流城鎮建設規劃對園林綠地規劃重視不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統一的指導思想。隨著城鎮建設和社會經濟的快速發展，城鎮人居環境質量有所下降，水土流失面積增加，耕地與森林面積日益減少，城鎮大氣、水體污染嚴重，難以得到有效控制。城鎮內人口稠密的地段缺少公共綠地和廣場，供居民游憩的地方少。對城鎮綠色景觀景點缺乏精心設計。

1.6 對古建筑、街景、文化等自然景觀保護意識不強任何時期的環境景觀都脫離不了前人的創造，因而，尊重歷史、尊重現狀、以時間長河中積淀的精華共存來展示城鎮的特定歷史，使得城鎮的特色寓于歷史的延續之中。北流城鎮建設規劃一定程度上缺乏對古建筑、街景、文化等自然景觀保護意識，片面追求大城市的現代氣派、洋式風味。

2 北流市城鎮建設規劃對策措施

2.1 各級政府和領導務必高度重視城鎮建設規劃，使得城鎮建設規劃具有前瞻性、科學性城鎮建設規劃的成敗，往往與決策層的態度息息相關。如果決策層予以足夠的重視，充分調動規劃專業技術人員的積極性，就使得城鎮建設規劃具有前瞻性、科學性。

2.2 建立健全城鎮建設規劃公眾參與制度建立和健全城鎮建設規劃公眾參與制度，對于增強公眾的責任感，增進凝聚力和團結方面具有積極意義。公眾對于城鎮建設規劃享有知情權、建議權，城鎮建設規劃通過公眾參與“審核”，一定程度上可以彌補、矯正規劃中某些“不盡人意”的觀念，使得城鎮建設規劃獲得眾人認可，更加符合公眾的長遠利益，能促進經濟社會的和諧發展。

2.3 城鎮建設總體規劃富含環保內容環境保護是一項功在當代、利在千秋的社會系統工程，城鎮建設總體規劃需要環保內容充實，只有全面落實“保護優先、預防為主、防治結合”的生態環境保護和建設的工作方針，城鎮建設總體規劃才算得合格。任何脫離保護環境，保持生態平衡的規劃，都不利于經濟社會的和諧發展，都是失敗的規劃。所以，領導在規劃、決策時，務必把環境保護放在第一位，做到社會、經濟、環境三大效益的統一。

2.4 大力加強基礎設施建設城鎮的基礎設施建設，包括給水排水、電力電源、燃氣管道、街道照明、通訊網絡和交通道路設施等等，必須在居民房屋建造之前，先把上述基礎設施工程先施工完畢。要按照城市的基礎設施建設的要求一樣，做好水源的選址和水質的檢驗檢疫，做好給水管網管徑大小的選取。要有以后定期或不定期維修疏通的檢查井設計。考慮鄉鎮污水處理設施的選址和建設:電力電源的鋪設，應從長遠發展的要求出發，以考慮埋地鋪設為首選方案;地下管線的鋪設，應考慮多專業管線共同鋪設的可能性，同時又要預留有足夠的發展余地;街道的公共照明要開發和利用太陽能新型路燈:另外，不論老區或新區，都要從使用功能和保證交通安全的根本出發，堅決改變以過境公路為街道而在公路兩旁修建房屋的做法，做到公路和街道規劃分開，建設分開，功能分開，以確保居民人身安全。

2.5 提高城鎮建設規劃園林綠地規劃比例園林綠地是城鎮建設規劃的重要組成部分，規劃師『必須按照一定的比例要求規劃安排各類型的園林綠地，只有形成園林綠地系統，才能收到保護生態環境、發展旅游、完善投資環境、提高人居環境的質量。

園林綠地規劃應結合其他組成部分的規劃，綜合考慮，全面安排。園林綠地規劃必須結合當地特點，因地制宜，從實際出發。園林綠地應布局均衡，比例合理，滿足全市居民休息游覽的需求。園林綠地規劃既要有遠景的目標，也要有近期的安排，做到遠近結合。

園林綠地規劃要根據實際情況選擇合適植物。比如北流市陶瓷城工業區，陶瓷及水泥廠較多，產生的工業廢氣主要為SO₂、HF、CI₂、HCI等，種植時就需要選擇對這些毒氣抗性強的植物，能吸收轉化毒氣的更好，如美人蕉、夾竹桃、細葉榕、側柏、龍柏、九里香等。它們還具有阻滯煙塵、吸塵及削弱噪音、殺菌等功能。

2.6 增強對古建筑、街景、文化等自然景觀保護意識北流市大多城鎮歷史悠久，文化豐富。保存和繼承這些文化脈絡，可以保留城鎮的歷史文化底蘊和氛圍，豐富和發展城鎮的內涵，提高城鎮的檔次。北流市是世界銅鼓王的故鄉，有深厚的銅鼓文化，規劃時可考慮這一特色。另外，保留舊城中心區主要街道的格局和以舊式騎樓為主的街景，市內文物保護單位應按照其劃定的保護范圍嚴格保護，結合公園建設，整修開放。舊城區和圭江沿岸為傳統風貌街區，應重點保護，優化環境，使城市景觀在時間上得以擴展，并且要恢復“北流八景”自然景觀。只有增強對古建筑、街景、文化等自然景觀保護意識，城鎮的特色才能寓于歷史的延續之中。

3 結束語

綜上所述，小城鎮建設的迅猛發展需要前瞻性的科學總體規劃，還要認真制定和完善好詳細的單體城鎮規劃，總體規劃與單體規劃要配套。要以城鎮為中心，全面合理安排工業、住宅、商業、交通、文化、市政設施等各項建設。使得近期規劃具有較強的超前性，可操作性和控制性:遠期規劃要留有余地，增強規劃的彈性和應變能力。只有這樣，小城鎮的建設才會更加完美。