淺談工程造價管理有效控制

摘 要:工程項目工程造價管理的控制環(huán)節(jié)眾多，從前期準(zhǔn)備決策、立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工每個環(huán)節(jié)都應(yīng)控制，結(jié)合自己的專業(yè)以及經(jīng)驗簡單說說這五方面成本的有效控制。

關(guān)鍵詞:工程造價 管理 成本控制

1 項目前期準(zhǔn)備階段的成本控制

項目前期對工程成本控制的重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集有關(guān)資料，編制工程投資估算，實事求是的做好項目可行性研究報告，對項目進(jìn)行投資風(fēng)險分析及各種可能擬建方案進(jìn)行分析研究技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和建設(shè)上的可行性，同時對項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，根據(jù)項目前評價提出該項目是否投資建設(shè)，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及選定最佳建設(shè)方案等結(jié)論性意見，編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項申請，爭取早日立項。另外，編制投資估算報告要有依據(jù)并要求盡量詳細(xì)。投資估算編制不可一味追求項目的可批性。必須重點(diǎn)加強(qiáng)決策的優(yōu)越性、經(jīng)濟(jì)性。由此可見，好的決策項目，可以避免投資金額的浪費(fèi)。

2 項目設(shè)計階段的成本控制

設(shè)計階段是項目成本控制的重點(diǎn)。因此，必須重點(diǎn)加強(qiáng)決策設(shè)計階段的工程造價控制，強(qiáng)化工程造價及技術(shù)人員重視投資決策估算及設(shè)計階段造價控制意識，正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價的觀念滲透到?jīng)Q策與各項設(shè)計中去。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價。

2.1 推行設(shè)計招標(biāo)，開展方案競選，引進(jìn)競爭機(jī)制

隨著投資體制改革的深入，投資主體的多元化，業(yè)主進(jìn)行成本控制將直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，所以業(yè)主在委托設(shè)計單位時應(yīng)引入競爭機(jī)制，實行設(shè)計招標(biāo)或方案競選。值得一提的是:設(shè)計招標(biāo)、評標(biāo)不能以設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價為主要定標(biāo)因素，設(shè)計方案的好壞對造價的影響遠(yuǎn)比設(shè)計費(fèi)大得多，越大型復(fù)雜的項目，設(shè)計的優(yōu)劣對造價影響就越大，因此，設(shè)計費(fèi)在大型工程項目招投標(biāo)中，定標(biāo)時可不作為主要條件考慮，而在中小型工程項目中可適當(dāng)考慮。對符合要求的標(biāo)書，應(yīng)就投標(biāo)方的技術(shù)能力、設(shè)計資歷、信譽(yù)、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計組織進(jìn)度計劃等方面進(jìn)行綜合打分，并重點(diǎn)衡量標(biāo)書有無把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合，確保中標(biāo)方案技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理。這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，從而降低工程造價，成本得到了合理的控制。

2.2 推行限額設(shè)計，有效控制造價

在設(shè)計單位內(nèi)部應(yīng)建立限額設(shè)計責(zé)任制，使設(shè)計與概算形成有機(jī)整體。設(shè)計單位在中標(biāo)取得設(shè)計后，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)工程項目的實際情況制定內(nèi)部限額的設(shè)計責(zé)任制，一般各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，按分配的投資限額的90%控制設(shè)計嚴(yán)格控制變更，以保證投資限額不輕易突破，有效控制造價。

2.3 加強(qiáng)圖紙會審工作及設(shè)計變更管理

設(shè)計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)圖紙設(shè)計質(zhì)量和深度，建立比較完善的設(shè)計文件審核審定制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計價方法，嚴(yán)格控制工程造價打好基礎(chǔ)。同時嚴(yán)格控制設(shè)計變更，健全設(shè)計變更審批制度，切實防止通過設(shè)計變更任意增加設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而抬高造價。

3 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

本階段各項業(yè)務(wù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)項目成立項目招標(biāo)工作組，工作組負(fù)責(zé)制定招標(biāo)辦法、擬定招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、下發(fā)中標(biāo)通知、簽定經(jīng)濟(jì)合同及文件備案等各個環(huán)節(jié)工作，本人認(rèn)為，在招標(biāo)過程中成本控制，業(yè)主(甲方)方應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

3.1 招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察。

3.2 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的特點(diǎn)和需要做好招標(biāo)文件的編覦-工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要重視，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.3 合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

3.4 合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

4 施工階段的成本控制

工程施工階段的成本控制在整個項目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業(yè)在激烈的市場競爭條件下站穩(wěn)腳跟。施工階段是資金投入的最大階段，因此，施工單位的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。該階段成本控制的主要工作為:

4.1 加強(qiáng)合同管理，控制工程索賠

合同簽訂的好壞，直接影響到項目的經(jīng)濟(jì)效益，于是雙方企業(yè)在簽訂工程合同時，對可能發(fā)生有歧義的、招標(biāo)文件中不合理的以及專用條款中的每一條款都要透徹分析理解，避免以后在竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛和造成不必要的損失。財務(wù)人員、造價人員一起對合同經(jīng)濟(jì)性、合法性及主要條款進(jìn)行評審，對招標(biāo)文件不合理和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該及時作出合理的解釋。

在施工階段成本控制，作為業(yè)主方造價管理人員應(yīng)注意針對工程變更實行有效控制。針對“低價中標(biāo)，索賠贏利”的承攬單位要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，準(zhǔn)確計算變更內(nèi)容，減少不必要的工程費(fèi)用支出。使的投資加大。抓好合同管理，減少工程索賠是成本控制的必要、關(guān)鍵任務(wù)。

4.2 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施方面項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。嚴(yán)格控制總部管理費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制材料的現(xiàn)場管理，合理的堆放，減少搬用以及損耗。

5 竣工階段的成本控制

成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。作為基建礦井項目建設(shè)必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于基建礦井項目建設(shè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，基建礦井項目建設(shè)投資才能可控制，管理才會完善，效益才會有進(jìn)展。