淺談中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易保護(hù)主義

摘 要:受到次貸危機(jī)的影響，各國(guó)的需求急劇降低，市場(chǎng)也在不斷減少，為了保護(hù)自國(guó)經(jīng)濟(jì)，有的國(guó)家不顧國(guó)際輿論的指責(zé)，開始舉起了貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟，貿(mào)易爭(zhēng)端的情形在不斷加劇。

關(guān)鍵詞:中國(guó)企業(yè) 世界貿(mào)易 保護(hù)主義

0 引言

自從2008年9月份以來，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了最嚴(yán)峻的一次挑戰(zhàn)，美國(guó)的次貸危機(jī)演變成了全球性的世界金融危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。資生產(chǎn)、貿(mào)易、生活消費(fèi)都出現(xiàn)了萎縮，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯減緩。受到次貸危機(jī)的影響，各國(guó)的需求急劇降低，市場(chǎng)也在不斷減少，為了保護(hù)自國(guó)經(jīng)濟(jì)，有的國(guó)家不顧國(guó)際輿論的指責(zé)，開始舉起了貿(mào)易保護(hù)主義的旗幟，貿(mào)易爭(zhēng)端的情形在不斷加劇。

1 貿(mào)易保護(hù)主義原因分析

中國(guó)目前已經(jīng)成為遭到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一，到2001年9月初，已有29個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)提起反銷售案件379起，涉及五礦、化工、輕紡、土畜、機(jī)電、醫(yī)保等4000余種商品。其中裁定傾銷成立的占60%以上，其立案數(shù)、裁定率均居各國(guó)之首，使中國(guó)成為國(guó)際反傾銷的最大受害國(guó)，近兩年，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，對(duì)中國(guó)度傾銷案激增，僅2000年就達(dá)52起，在數(shù)量上又以歐、美為最。

對(duì)于當(dāng)前的貿(mào)易爭(zhēng)端問題，很大的因素就是美國(guó)、歐盟等許多西方國(guó)家至今仍沒有正式認(rèn)同我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而許多市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)不如我國(guó)的國(guó)家卻被認(rèn)為是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這顯然是不對(duì)的。發(fā)達(dá)國(guó)家利用各種歧視性的規(guī)則一直影響著我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題已成為制約我國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的最大障礙。正是由于我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題，進(jìn)一步刺激了有些世貿(mào)組織成員的國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起更多的反傾銷申訴等一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施。反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查作為一種形式上合法、不易遭致報(bào)復(fù)、能夠有效限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的手段，被越來越多地強(qiáng)加到我國(guó)企業(yè)的頭上。自去年金融危機(jī)以來，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家搞保護(hù)，發(fā)展中國(guó)家也在搞保護(hù)。美國(guó)、印度是最為突出的兩個(gè)國(guó)家。實(shí)際上在美國(guó)提出特保案之后，印度就已經(jīng)著手采取措施了。所以美國(guó)的措施將可能直接導(dǎo)致其他成員國(guó)直接引用美國(guó)的做法對(duì)我國(guó)的商品實(shí)施貿(mào)易制裁。

2 貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在這場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)主義大戰(zhàn)中成為最大的受害者之一，遭遇貿(mào)易摩擦的行業(yè)、產(chǎn)品和金額都在不斷地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全球一共發(fā)起了203起反傾銷調(diào)查，其中針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品就占到了68起，占了總數(shù)的34%。2010年1至8月份，一共有19個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查63起，案件數(shù)上升了12.1%。中國(guó)輸美輪胎特保案之類的摩擦還在繼續(xù)增加，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨困難的時(shí)期，歐美對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼管展開調(diào)查的舉措，等同于向世界發(fā)出了縱容貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，此舉勢(shì)必使中美、中歐貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，沖擊世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，也不利于中美和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。

3 我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義

面對(duì)當(dāng)前惡劣的國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)，仍然要依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)將怎么辦?如何更好地遏制貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，防止世界經(jīng)濟(jì)“掛倒擋”?

3.1 國(guó)家宏觀政策的扶持和調(diào)控

加大政府對(duì)外交涉的力度。我國(guó)應(yīng)努力通過對(duì)外交涉反傾銷應(yīng)訴工作的實(shí)踐，進(jìn)一步澄清有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制問題，盡早確認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位，并依據(jù)世貿(mào)組織的基本原則以及有關(guān)的反傾銷協(xié)議，有效抵制國(guó)外對(duì)我國(guó)進(jìn)行的反傾銷歧視，為掃清國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷調(diào)查的歧視性做法提供基礎(chǔ)。

3.2 提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)品牌意識(shí)

做好反傾銷，企業(yè)練好內(nèi)功是關(guān)鍵。如果的確存在傾銷，那么任何努力都是建立在脆弱的基礎(chǔ)上。中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上歷來形象不佳，長(zhǎng)期以“低質(zhì)低價(jià)”取悅國(guó)際市場(chǎng)。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)力得到很大提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次也發(fā)生了巨大的改變。產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、售后服務(wù)等越來越為消費(fèi)者重視。價(jià)格已不再是唯一的、重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。

產(chǎn)品質(zhì)量的提高，不僅僅可以通過成本的提高，還可以建立的品牌形象加大產(chǎn)品附加值。其他國(guó)家同質(zhì)同類出口產(chǎn)品的價(jià)格為什么能大幅度超越我國(guó)產(chǎn)品，原因不僅在于成本的差異，還在于產(chǎn)品的附加值不同。由于反傾銷主要是針對(duì)產(chǎn)品的低價(jià)而方，中國(guó)企業(yè)應(yīng)努力走出低質(zhì)低價(jià)、通過壓低價(jià)格增加競(jìng)爭(zhēng)力的低谷。

3.8 加強(qiáng)企業(yè)合作和行業(yè)協(xié)調(diào)

在反傾銷訴訟之間，應(yīng)訴企業(yè)必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部的交流和協(xié)調(diào)，不能互相拆臺(tái)，不能互相攻詰。應(yīng)該在本產(chǎn)品商會(huì)或協(xié)會(huì)的組織下，協(xié)調(diào)好價(jià)格，遵守出口秩序等。企業(yè)間也必須共享對(duì)本產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的行情，包括價(jià)格、數(shù)量，大致成本等情報(bào)。

在行業(yè)商會(huì)和一位大型出口商的高管的有效組織下，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)獲知可能有人要進(jìn)行反傾銷申訴時(shí)，這個(gè)行業(yè)的組織或協(xié)會(huì)就應(yīng)該警示所有出口商，并幫助他們做好回答美國(guó)商務(wù)部初步調(diào)查問卷的準(zhǔn)備。相反，行業(yè)合作不夠，就會(huì)對(duì)所有出口商都造成損害。如果沒有行業(yè)組織和企業(yè)高級(jí)管理層對(duì)案件的盡職盡責(zé)和企業(yè)內(nèi)部明確的匯報(bào)渠道和職責(zé)分工，耍應(yīng)對(duì)好反傾銷調(diào)查是不可能的。

8.4 強(qiáng)化反傾銷意識(shí)，積極應(yīng)訴

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷案的成立率大約是53%，而在美國(guó)，一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，35%的案件被裁定傾銷不成立，其余38%的案件由控告方中途放棄。這表明，反傾銷問題可以通過進(jìn)口國(guó)法律得到公平或適當(dāng)解決。

在反傾銷案件正式立案后，涉案企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，不應(yīng)訴將會(huì)直接導(dǎo)致我國(guó)涉訴產(chǎn)品失去訴國(guó)市場(chǎng)，因?yàn)槿绻粦?yīng)訴的話，對(duì)方國(guó)‘家則有權(quán)使用所謂“最佳可獲得信息”主觀地進(jìn)步裁決。為此我國(guó)企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)訴:①在應(yīng)訴過程中要爭(zhēng)取進(jìn)口商和國(guó)外用戶的協(xié)助;②應(yīng)聘請(qǐng)一位熟悉反傾銷應(yīng)訴業(yè)務(wù)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的律師為我方的訴訟代理人:⑨選擇合適的“替代經(jīng)濟(jì)國(guó)”;④如果我國(guó)企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)當(dāng)局的最終裁決不服，可以上訴法院，要求進(jìn)行司法審查。

為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，我國(guó)應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的對(duì)主要出口對(duì)象國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理對(duì)這些國(guó)家的出口;完善許可證配額管理制度，利用頒發(fā)出口許可證、配額等行政手段，對(duì)出口商品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行管理，從而改變各地、各部門低價(jià)竟銷的局面;強(qiáng)化行業(yè)進(jìn)出口商品協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)管理作用，各進(jìn)出口商品協(xié)會(huì)對(duì)其所管轄的出口商品的質(zhì)量、檔次、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等方面要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，對(duì)違反的要給予必要的行政制裁和經(jīng)濟(jì)處罰。

近日我國(guó)輪胎特保案取得了新進(jìn)展，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)“中國(guó)河北興茂輪胎有限公司訴美國(guó)商務(wù)部反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查案”作出判決，稱美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取針對(duì)非市場(chǎng)國(guó)家的替代國(guó)方法計(jì)算并征收反傾銷稅，同時(shí)又征收反補(bǔ)貼稅的做法不合理，這很可能導(dǎo)致稅率的重復(fù)計(jì)算。這無疑標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在反對(duì)美貿(mào)易保護(hù)主義，爭(zhēng)取公平待遇上取得突破。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，以反傾銷為形式的新的貿(mào)易保護(hù)主義日漸盛行，不斷吞噬著我國(guó)出口市場(chǎng)進(jìn)而成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的“攔路虎”。中國(guó)企業(yè)應(yīng)采取積極的對(duì)策，遵守WT0規(guī)則，審慎行事，同時(shí)也要運(yùn)用法律來保護(hù)自己，學(xué)習(xí)合理的規(guī)避。