建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題及解決措施

摘 要:建筑業(yè)安全事故頻發(fā)，原因十分復(fù)雜，但運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法，采用全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)、正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制?？梢韵到y(tǒng)、動(dòng)態(tài)、深刻地認(rèn)識(shí)和控制各種隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防事故，保障安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞:建筑施工 安全管理 問(wèn)題 解決措施

1 建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.1 建筑市場(chǎng)管理比較混亂

建筑市場(chǎng)各方主體包括建設(shè)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，有法不依，躲避監(jiān)督。發(fā)生在建設(shè)單位的問(wèn)題，建筑法和工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中對(duì)其責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定，但為逃避費(fèi)用，仍以種種借口，或明或暗，或部分或全部不依法辦理“一書兩證”、工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等各種手續(xù)，還有對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理。這種行為既造成了國(guó)家各種稅費(fèi)的流失，又使工程處于失控狀態(tài)，成為工程質(zhì)量安全的直接隱患。

此外，一些單位迫使勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，要求施工企業(yè)墊資施工，以及拖欠工程款和合同費(fèi)用等嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，使施工企業(yè)陷入嚴(yán)重的“三角債”，無(wú)力增加必要的安全防護(hù)設(shè)施，甚至偷工減料:造成質(zhì)量、安全事故隱患或事故。

1.2 施工企業(yè)管理水平巫待提高

隨著建筑市場(chǎng)的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，即使國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體。但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過(guò)必要的上崗培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。

目前市場(chǎng)上有很大部分一、二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但較多公司并無(wú)過(guò)硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。有些公司一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍，公司僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少;有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場(chǎng)基本不到，或者很少到，要么是有職無(wú)權(quán)，只為應(yīng)對(duì)管理程序。而工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。在這種情況下，要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、文明施工顯然十分困難。

1.3 施工安全應(yīng)對(duì)措施不完善

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理者對(duì)有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問(wèn)題:①施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范:③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理:⑤現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范;⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。

1.4 缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)

目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的，存在著很多的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)建筑施工行業(yè)的要求也越來(lái)越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生，為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和支持，使之與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)主在國(guó)外已經(jīng)有了比較大的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用其自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和強(qiáng)大的科研能力在新技術(shù)方面取得了一定的成績(jī)，中國(guó)對(duì)這些先進(jìn)的技術(shù)能力的研究還比較落后，普遍范圍內(nèi)都沒有得到運(yùn)用，但是隨著國(guó)際間的交流、合作和廣大建筑旌工從業(yè)人員的努力，新技術(shù)新方法的普及和運(yùn)用值得施工單位期待。

2 建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題及解決措施

2.1 實(shí)現(xiàn)管理方式的創(chuàng)新

改變認(rèn)識(shí)，就是要調(diào)整自己的思想觀點(diǎn)以適應(yīng)發(fā)展變化的實(shí)際情況，依據(jù)客觀新形勢(shì)的要求，要實(shí)現(xiàn)建筑安全管理方式的創(chuàng)新。首先要變被動(dòng)為主動(dòng)，由事后被動(dòng)應(yīng)付向事先積極預(yù)防轉(zhuǎn)變。建筑安全管理的重點(diǎn)是重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防管理，做到防患于未然，提高憂患意識(shí)。其次要向?qū)I(yè)技術(shù)化管理轉(zhuǎn)變，逐步放棄過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)管理模式由經(jīng)驗(yàn)管理模式固然重要，并在過(guò)去取得了積極的成績(jī)，但是已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)建筑安全專業(yè)化、技術(shù)化的發(fā)展趨勢(shì)，建筑安全管理要適應(yīng)這一趨勢(shì)，更多依靠技術(shù)水平的提高和專業(yè)素養(yǎng)以及管理隊(duì)伍的專業(yè)化的提升。再次，要實(shí)現(xiàn)由單一的“小安全”管理向”大安全”管理轉(zhuǎn)變。

耍改變管理理念的轉(zhuǎn)變，管理要向非公有制中小和外資企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作傾斜，因?yàn)榉枪兄浦行『屯赓Y企業(yè)已經(jīng)成為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，并且相對(duì)于大企業(yè)，其安全管理存在更多的問(wèn)題，更容易發(fā)生安全事故，更要提高管理水平和技能。最后要改變分散、橫，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砟Ｊ较蚣小⒋怪惫芾砟Ｊ健Ｒ訌?qiáng)外部監(jiān)管的權(quán)力和執(zhí)行力度，建立起集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。

2.2 建設(shè)現(xiàn)代建筑安全文化體系

建筑安全文化是指在建筑安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生活、安全生產(chǎn)的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。文化是全社會(huì)勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，反應(yīng)了人們?nèi)罕妱?chuàng)造的精神財(cái)富，體現(xiàn)了人民群眾認(rèn)識(shí)世界、改造世界的成果?，F(xiàn)在的建筑安全文化的要堅(jiān)持以人為本，其原則是保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，避免危及人民群眾的生命與健康的不正確非人道的建筑生產(chǎn)行為的存在和。建筑企業(yè)也在以人為本的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把人民群眾的生命、健康價(jià)值和精神、情感意識(shí)作為第一位的卡率因素，堅(jiān)強(qiáng)安全文化建設(shè)，具體要從以下幾個(gè)方面出發(fā):首先，要開展社會(huì)劍轉(zhuǎn)安全文化建設(shè)，形成全社會(huì)良好的建筑安全文化氛圍。要做到通過(guò)新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)將安全知識(shí)傳播到整個(gè)社會(huì)，開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等形式多樣、生動(dòng)活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動(dòng)，提高全民的安全意識(shí)和事故應(yīng)急能力。其形式和內(nèi)容應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷創(chuàng)新。

其次是發(fā)展社區(qū)建筑安全文化建設(shè)。社區(qū)已經(jīng)變成社會(huì)的基本組織形式，社區(qū)文化的一個(gè)重要組成部分就是社區(qū)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)安全文化建設(shè)，對(duì)搞好安全建筑工作意義特別重大。

最后是建筑企業(yè)安全文化建設(shè)。建筑企業(yè)安全文化建設(shè)是建筑預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，利用多種方式創(chuàng)造適合自身發(fā)展的的企業(yè)安全文化，使建筑工作者在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識(shí)，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。尤其要加建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)法人代表的安全教育和培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制，樹立良好的安全生產(chǎn)形象，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

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