探班ECFA

ECFA究竟會對臺灣經濟造成多大的沖擊，又會給大陸企業帶來怎樣的機遇與挑戰?

兩岸經濟合作架構協議，即最近熱透的“ECFA”，其實是眾多的自由貿易協定中的一種，只不過ECFA簽署的兩方是臺灣與大陸。

簡單地說，協議的主題就是兩方談好貿易條件，臺灣商品可以免稅進入大陸市場，同時臺灣也得大幅開放大陸商品進入臺灣。

這意味著臺灣與大陸將會逐漸整合成一個市場。

ECFA究竟會對臺灣經濟造成多大的沖擊，又會給大陸企業帶來怎樣的機遇與挑戰，盡管一切都還是未知數，但其中的商機，已經昭然若揭。

核心關鍵詞:降低關稅

2010年的新年剛過不久，臺北國際會議中心門庭若市，擠滿了來自全臺各地二百多名業者。這些人都想要擠進臺灣當局“工業總會”舉辦的ECFA“早期收獲清單”公聽會場，希望能擠進“早收清單”上。因為業者實在太踴躍，座位甚至排到了會議廳門外。

聽起來有點怪怪的“早收清單”被如此熱捧，原因有二:

第一，ECFA的核心關鍵詞是降低關稅。而根據協議，大陸將率先對臺灣進口商品免稅。對臺灣這個“海島經濟體”來說，出口占到了其GDP的70%以上，而來自大陸的采購訂單，又占到了臺灣40%以上的出口額。如此強烈的經濟依賴，使眾多臺灣企業不得不重視這個天降機遇。

第二，商業機遇中，時間可能是勝負手。由于第二波貨品貿易協定談判最快也要等到明年，整個過程可能還要兩三年，“差三年就會差很多”。而且因為爭取要列入早收清單的項目實在太多了，不得不進行爭搶，以至于臺灣“工業總會”理事長陳武雄干脆建議“經濟部”，早期收獲清單能否分為“早期一”及“早期二”，統統是早收清單，以爭取時間。

從行業來看，依據臺灣“經濟部”、“工業局”規劃與匯整，列入早收清單的工業產品包括:

石化業方面有石化基本原料、塑膠原料、橡膠原料、人造纖維原料與石油化學品;

紡織業則以中上游產品為主，如上游的紗與線、中游的織布、工業用紡織品、其他紡織品;

機械及零組件則有工具機、產業用機械、機械零組件;

另據了解，還有LED產業與汽車業，汽車還要談關稅配額;面板也可能列入，臺灣的考慮是，作為面板的主要供應商，日、韓兩國尚未與大陸約定調降關稅，一旦談成，將有助臺灣面板業者提升在大陸市場的占有率。

可以預見，一旦兩岸簽訂ECFA，臺灣的機械業、化學塑膠、橡膠制品業、紡織業、石油及煤制品業及鋼鐵業的生產及出口將會大幅擴張——這些產業是臺灣目前最具出口競爭力的產業，且主要出口地區集中在大陸。

臺灣“中華經濟研究院”《兩岸經濟合作架構協議之影響評估》報告指出，兩岸商品貿易自由化可使臺灣GDP增加約1.65%～1.72%，出口總量增加約五個百分點，就業人數增加26萬人左右。

隨著ECFA談判的每一步深入，臺灣股市都會出現進一步的大漲，由此可見兩岸自由貿易對臺灣經濟的刺激是多么強勁。毫無疑問，ECFA帶來的利好，首先獲益的就是臺灣。

臺灣企業:隱憂與防御

人們很難想象以下的情景:車水馬龍、人來人往的臺北市，來自大陸的奇瑞QQ迷你車滿街跑;一抬頭，街上大樓掛滿招商銀行、工商銀行、民生銀行等來自大陸的銀行的大型廣告看板，拉攏人們登門開立人民幣存款賬戶，或者直接匯錢到上海置產。

走進臺北街角的任何一家商超，架上琳瑯滿目的飲料食品，多了來自大陸的王老吉涼茶、露露杏仁露、椰樹牌椰汁等新面孔，給了臺灣消費者更多選擇;對街上則有大陸知名的華潤百貨，加入量販百貨商場大戰;天津狗不理包子、全聚德烤鴨等帶有濃濃大陸味的品牌也來插一腳;辦公大樓里的上班族們，正畢恭畢敬地與他們操著北京口音的老板舉行會議……

既然ECFA是一個雙邊協議，在大陸向臺灣主動“讓利”、開放市場的同時，也不可能一無所求。隨著ECFA的進一步推進，雙方進出口的關稅都將趨近于零。這意味著臺灣的市場乃至產業，都將面臨大陸商人們的沖擊。

許多人對ECFA充滿期待，臺股年初因為它登上久違的8000點，臺資陸資外資卡位臺股，有分析師喊出，簽ECFA股市上萬點。而ECFA也是今年上班族最在意、最關注的話題，究竟是身價翻漲的機會，還是將被淘汰出局?

相對于上班族們的憧憬，臺灣中南部的農民、制造業者卻難掩忡忡憂心。這些年來，中國制造橫掃全球，此次會不會橫掃臺灣的傳統行業?這對他們來說充滿了未知的風險。

根據《兩岸經濟合作架構協議之影響評估》得出的結果，臺灣成衣業、木材制品業、其他運輸工具業及其他制品業，其生產及出口將出現萎縮。這主要是因為這些都不是臺灣有競爭力的產業，在資源不足情況下，又將面臨大陸的競爭，明顯會遭到侵蝕。

不過，從2010年1月1日開始，“中國—東盟自由貿易協定”正式生效，中國與東盟之間的關稅將降至接近零的水平。臺灣并不在此協議之內，導致臺灣產品競爭力急劇下降，唯有簽署ECFA，臺灣產品方可與東盟站在相同的起跑線上。

同時，臺灣當局已經做出了防御性措施:在ECFA簽署的初期，臺灣不會開放大陸勞工、不會增加農產品開放項目、弱勢敏感性產業也不會納入早收清單。盡管如此，這樣的“貿易保護”措施也只是“緩兵之計”，在未來所謂的“臺灣黃金十年”中，這些領域必將逐步開放。

大陸企業:挑戰與機遇

ECFA的簽署，臺灣GDP將會增加1.6到1.7個百分點，而大陸只增加0.6到0.7個百分點。盡管大陸作為經濟體已經十分龐大，但ECFA給大陸帶來的，卻并不僅僅是臺灣市場。對于大陸企業而言，挑戰與機遇是并存的。

有學者提出，ECFA很可能成為大陸產業升級的障礙。大陸的高科技產業本來尚處于需要保護的幼稚階段，一旦簽署ECFA，這些幼稚產業將不得不以裸體的方式應對漸趨成熟、挾臺資優惠和關稅優惠的臺資高科技產業的嚴峻挑戰。很有可能，大陸的高科技產業將從此走上不歸路。

該學者直言不諱地指出，臺灣商界已經為兩岸經貿合作畫好了藍圖:兩岸經貿合作，優勢互補，臺灣向產業鏈的高端遷移，大陸向產業鏈低端遷移，兩岸實現產業鏈整合。

不過，大陸企業自然也不會放過“ECFA時代”兩岸貿易、投資正常化、便利化的新機會。過去幾十年，幾乎都是臺灣單向投資大陸，而一旦ECFA簽訂，大陸資本終于也可以進入臺灣了。

對此，臺灣中華經濟研究院院長蕭代基認為，ECFA給了這種單向的投資一個“倒正”的機會。而簽署ECFA后，將給兩岸投資者提供一個更安全、更放心的投資環境，數十萬臺商在大陸的投資心態也將從短期投資轉為謀求長遠發展，投資策略將會發生新的變化。

據了解，大陸知名服裝品牌“九牧王”正在謀劃投資臺灣本島，開設兩家直營門店。九牧王(中國)有限公司董事長林聰穎表示:“公司將試水臺灣服裝市場，并以此為支點，推進品牌的國際化進程。”

在蕭代基看來，一旦兩岸簽署ECFA協議，未來在投資方面的增長潛力將會十分巨大。具體來說，兩岸可以在制造業、金融、保險、房地產等領域相互投資。而臺灣的氣候和整體環境品質，非常適合發展旅游、度假、養老等服務業。在這方面，大陸資本完全可以進入。

整體而言，ECFA將是兩岸經濟合作的一個新篇章。而如何在這新篇章中書寫新的歷史，就要靠兩岸企業家們的共同努力與智慧了。

編 輯 陸 坷

E-mail:bl@caistv.com