鄂爾多斯:“黑金”誘惑

在每一個城市都把汽車產業作為招商重點產業的今天，鄂爾多斯用“黑金”的誘惑，讓其無人能敵，風頭甚至蓋過了一些汽車產業發展基礎雄厚或者區位優勢明顯的地區。

當中國經濟一路狂飆突進的時候，首先受益的是一些掌握著上游壟斷性資源的企業和國家。而中國能源消費結構中，有七成靠煤炭，這就成就了鄂爾多斯現在的輝煌。

很少有人能將煤炭和汽車制造業直接結合起來，這在以前看來不可能相容的兩個行業，卻在鄂爾多斯被一種不可思議的方式結合起來，并吸引越來越多的玩家參與其中，原因只有一個：“黑金”誘惑。

價值“黑金”

曾幾何時，對于世人來說，鄂爾多斯等同于不毛之地。在其8.7萬平方公里的土地上，將近一半的區域是人類無法居住的沙漠。不過上帝也很照顧這片區域，在其70％的地層下，都埋藏著煤礦。目前已探明的儲量為1676億多噸，預計儲量近1萬億噸，約占中國總儲量的1/6。毫不夸張的說，當你在鄂爾多斯踏足，每向前走一步，腳下都是財富。

不過，五年之前，鄂爾多斯聞名天下的，卻并非今天的“黑金”——煤，而是有著“白金”之稱的羊絨，一句“鄂爾多斯，溫暖全世界”讓世人記住了這個地方。而在當時的鄂爾多斯，最搶手的人才簡直讓人無法想象，居然是能燒得一鍋很鮮的羊肉湯的廚師。玄機也很簡單：這樣能吸引更多的拉煤的大貨車司機，從而將鄂爾多斯土地下無數的煤轉化為有限的人民幣。

這種狀況在隨后的五年之內得到迅速改觀，由于中國經濟進入新的一輪爆發周期，重工業、重化工業為代表的二次工業化發展迅速，這直接拉動了中國對能源的強勁需求。這個時候，在一些東部城市甚至于一些中西部城市，一到用電的高峰時間，工業領域里的拉閘限電便成為一種常態。

對于這個時候的鄂爾多斯來說，其也才剛剛開始知曉自己土地下蘊藏的豐富煤炭的價值。當地煤炭局在做規劃時，結合2004年年底煤炭每噸價格為40元的現實，把每噸煤100元作為了“奮斗目標”。

還是在這一年年初，在今天已經司空見慣的諸如溫州“炒煤團”、“炒房團”之類的事物，對于當時的中國來說，還比較陌生，不過鄂爾多斯人卻在這一年提前感受到了所謂“游資”的能量。

當地一位官員后來在接受媒體采訪時介紹說，這一年，“北部普通煤礦一下子可以賣幾百萬元，南部精煤區的礦甚至可以賣到2000萬元。鄂爾多斯人祖祖輩輩都沒見過這么多錢，大量本地人就在這個時候把礦賣掉了。”

如果要用一個詞來概述2005年對于鄂爾多斯經濟發展的意義，“分水嶺”再恰當不過。也就是在這一年，鄂爾多斯終于開始得以重新審視自己腳下這片“黑金”的價值。在充滿投機、暴富氣息的當時，一個個煤礦不斷被倒手賣掉，而伴隨的是價值呈幾何數級的增長，一個個暴富神話被口耳相傳不斷放大。

幸運的是，一夜暴富并非鄂爾多斯管理者所追求的目標，如何為本地帶來持續穩定增長的財富，成為其必須面對的現實。理所當然的，重組、調整當地資源開發的現狀，成為當地政府超前而又大膽的決定。

2005年年底，鄂爾多斯政府對當地572家煤礦進行了戰略重組，淘汰落后產能、提高資源利用率，進行大范圍的技術改造，這項措施比相鄰的山西省早了4年，而這也成為鄂爾多斯在隨后幾年創造奇跡的基礎。

伴隨著中國經濟的快速崛起，在2005到2009年的短短4年中，它直接推動了鄂爾多斯的發展奇跡——GDP與財政收入都翻了近兩番。GDP從2005年的550億元增長到2009年的2100億元；而財政收入，2005年只有93億元，2009年增長為365.8億元。而鑒于此，一句響亮的話更是讓鄂爾多斯走出了國門，面向世界：“世界經濟發展看中國，中國發展看內蒙，內蒙發展看鄂爾多斯。”

魅力“黑金”

在利用“黑金”價格的飆升完成原始的積累之后，如何將“黑金”的價值衍生到更廣的領域，從而推動整個地區的經濟結構轉型、經濟增長方式轉變成為當地主政者必須要面對的問題。除了人們已經司空見慣的“坑口電站”、煤化工、煤炭機械制造等領域外，鄂爾多斯再次另辟蹊徑。

以華泰汽車為突破口，鄂爾多斯的主政者將汽車產業作為了重點發展對象。不過，對于并未具備汽車產業發展優勢的鄂爾多斯來說，能讓諸多汽車產業項目落戶，其能憑借的，除了煤，還是煤。這一次，“黑金”成為了一種誘惑。

按照內蒙古自治區的規定，如果引進重要項目，可以按照每投資20億元配給1億噸的煤炭資源，一個項目主體配置煤炭資源最多不超過10億噸。這是一個極富吸引力的籌碼，如果1億噸煤炭按照75％的回采率，可以得到7500萬噸煤，而以目前200元的坑口價計算，礦產資源的價值達到150億元。

華泰汽車成為了第一個吃螃蟹的人。目前，其一期571輛生產線已經投產，提供了2000多個就業崗位。而在其官方網站上顯示，這個項目的二期工程已于2006年8月開工，總投資將達到70億元，年生產50萬臺新型轎車發動機，25萬輛整車，提供直接就業崗位7000多個。

對于華泰成為先行者，在業內人士看來也很好理解，撇開其掌門人張秀根本身即為內蒙古人這一因素，追逐煤炭資源成為了其最大的動機。據悉，作為進駐的獎勵，當時的華泰汽車獲得了鄂爾多斯市為其“配比”的價值10多億元的兩個煤礦。

此外，本地企業恒信集團與浙江精工集團合作的重型卡車項目也已經在今年立項上馬，今年將投產1萬輛卡車，而這是鄂爾多斯第二個整車項目。這個項目的投資是70億元，最終規劃的產能是5萬輛。而按照現在的“配置”比例核算，這個項目的投資方將獲得至少3億噸煤炭的額外補助。

相比于華泰汽車和精工重卡項目，讓鄂爾多斯最為興奮的，卻是奇瑞汽車項目。按照規劃，奇瑞汽車擬以200億元在鄂爾多斯打造一個新的龐大的生產基地，目前，這個項目的土建部分已經動工；而按照比例換算，奇瑞將可能獲得10iL噸的煤炭配置資源，而這也是配置優惠政策的上限。

目前，在鄂爾多斯當地的招商項目表上，汽車項目已經比比皆是：個人投資122億元的眾寶汽車制造項目、投資40億元的中興公司特種車輛制造廠項目(規劃年產量1萬輛特種車)……

根據《鄂爾多斯市2009年招商項目書》的披露，鄂托克旗、東勝區和鄂爾多斯市裝備制造產業園已經立項論證的汽車項目，包含“重卡組裝與制造、運煤車輛制造、汽車底盤件生產、汽車座椅及車身塑料件生產、巨鼎汽車零件鑄鍛”等多個項目。在每一個城市都把汽車產業作為招商重點產業的今天，鄂爾多斯用“黑金”的誘惑，讓其無人能敵，風頭甚至蓋過了一些汽車產業發展基礎雄厚或者區位優勢明顯的地區。

“黑金”之外

對于鄂爾多斯來說，汽車從來都應該只是一個消費的對象，而非由其來生產。這個總人口并不多的小城總共只有1800輛出租車，但是通過路虎旗艦店賣出去的越野車就超過了2000輛。

也許，汽車消費市場是一個不錯的借口，但聯系到這些年來鄂爾多斯經濟發展的突飛猛進，人們的收入也是水漲船高。在這樣一種現實狀況下，華泰、奇瑞顯然并非當地人消費的首選品牌，路虎的銷量已經說明了一切。此外，對于汽車產業來說，資金、技術、人才都是不可或缺的重要元素，而鄂爾多斯并不便利的交通條件和相對惡劣的氣候，讓企業更有可能擔負沉重的物流成本。

在經歷了經濟總量爆發式的增長之后，鄂爾多斯不缺資金，卻在技術和人才上遠遠落后，這個時候，鄂爾多斯開出了更為豐厚的招商清單：在鄂爾多斯落地的域外企業，根據投資規模，除享受西部大開發的相關稅收優惠以外，還有全國最便宜的企業用電價、長期減免企業在當地的多種行政事業性收費，以及視投資額而定的“特事特辦、一事一議”的政府“通關”便利。

出于對汽車產業的特別鐘愛，除了上述優惠政策和煤炭資源配置外，鄂爾多斯對汽車行業的扶持讓人有些瞠目結舌。知情人士透露說，華泰當初在鄂爾多斯建廠時，只是看得見的實惠就包括了僅1萬元／畝的土地6000畝，10億的貸款，以及兩處煤礦。

有專家對《汽車觀察》分析說，在選擇在何處設廠時，汽車企業首先考慮生產要素中最重要的兩個因素——資金(貸款)支持和土地供應，其次才是“市場和勞動力”。而鄂爾多斯的核心競爭力，恰恰就是資金和土地，這還不包括無償配置的煤炭資源。

不過，豐厚優惠政策的背后，卻是鄂爾多斯汽車產業發展的舉步維艱。《汽車觀察》特約記者從相關知情人士處獲悉，當地極為看重的華泰整車生產二期項目，雖已經宣布開工，但長時間內卻沒有任何進展而一片荒涼。華泰為該項目低價所拿的6000畝土地，目前陷入了被“拋荒”的尷尬境地，鄂爾多斯政府也已準備收回。而先前配置給華泰的兩個煤礦，有一個已被其以7億元的價格轉讓給了山西的一位煤老板。

據悉，按照規劃，華泰汽車入駐鄂爾多斯之后，到2008年，其應該上繳鄂爾多斯開發區利稅10億元，但最終結果卻是，時至今日該企業“倒欠開發區1億元”。而除華泰汽車外，奇瑞在鄂爾多斯當地200億元的投資也受到了“挖煤還是造車”的廣泛爭議。

此前，對于奇瑞的舉動，奇瑞汽車一位高層人士對媒體表示，“奇瑞之所以在鄂爾多斯投資，我想雙方應該是都覺得有利可圖。”這番表示，在奇瑞落戶鄂爾多斯的開工儀式上，更被其相關負責人所承認。“奇瑞既要在蕪湖進一步夯實根基，把根扎得更深，也要廣延產業觸角，在能源產業開展合作。”

除了華泰汽車和奇瑞項目，《汽車觀察》特約記者經過調查對比發現，選擇在鄂爾多斯投資建廠的汽車企業，雖然選擇了鄂爾多斯這樣一個“非主流”的地域，但就其本身來說，這些企業在中國汽車市場，也屬于“非主流”企業。

與此相對應的是，這些企業的投資本身卻顯得極其龐大。在搜索引擎上對“眾寶汽車”檢索，只發現“上海眾寶汽車配件有限公司”、“江蘇省寶應縣眾寶汽車服務有限公司”，然而就是這樣兩家看似弱小的企業，卻有著總投資額為122億元的30萬輛新型商用車生產基地項目。

中興汽車的投資規模更似乎是一個巧合，一個規劃年產量只有一萬輛的特種車項目，投資卻高達40億元。而此前中興汽車在湖北宜昌20萬輛的SUV基地，投資也就30億元。鄂爾多斯當地官員的一番解釋道出了天機：“我們主要是煤炭來換產業，在這里投資，以40億元起步，可以享有煤炭配額。”這樣來看，中興的投資規模也就不是巧合，而僅僅是一個起步數。當然，是獲得煤炭配置資源的起步數。

不過，這顯然并不符合鄂爾多斯發展汽車行業的初衷。其大力調整經濟結構的努力，在繞了一個圈子之后，似乎又重新回到了原點。更為可怕的是，這種模式，在眼下并非鄂爾多斯所獨有。

現在，當你翻開中國汽車工業發展版圖，你會發現，將汽車工業列為支柱產業的地方越來越多。而與此相對應的是，各地對汽車產業項目的競爭日趨激烈：吉利沃爾沃國產項目選址四地紛爭、大眾南方工廠項目選址撲朔迷離……

一個個大型擴張項目的實施，刺激著各地政府的神經。而背后，卻是汽車企業擴張成本越來越低。而按照某些地方政府開出的條件，真的已經達到了“無成本”擴張的境界。

所謂“物極必反”，當挾“黑金”誘惑魅力的鄂爾多斯在發展汽車工業的道路上都遭遇現實困境的時候，一個無成本擴張的中國汽車市場，其后果也是顯而易見的。