公益銀行:北京城里的奧運遺產

大多數人曾經一直以為志愿者是學校教育孩子的一種形式

兩年前的8月12日，孟淑華還在永安賓館門口“站崗”。

那會兒，她穿了一件藍色的城市志愿者T恤，背后掛著腰包。永安賓館在北京東三環邊上，是奧運會注冊外國媒體記者的駐地。63歲的孟淑華就站在賓館門口的志愿者服務崗亭里，主要為進出賓館的外國記者服務。

“領導說了，不能說‘不知道’這仨字。不知道怎么辦，一律打電話求助啊。”這位原摩托車工藝設計工程師那時也吃了不少苦，“全身都是汗，連續站3個小時才能換崗。”亭子里沒空調，有太陽的時候站得汗流浹背，下雨的時候亭子里積水過腳面。

不過那會兒，孟淑華還不太清楚志愿者這個詞兒。自打1999年退休，她就一直張羅著給自己找點事兒干。奧運會是個大事，需要好多人跟著忙乎。電視、報紙上天天宣傳做奧運會志愿者，“為奧運出一份力，光榮!”孟淑華就有了當初在工廠的干勁。

不過，志愿者到底是什么呢?它和當初在工廠里大家一起掃雪有什么不同呢?

奧運會過去兩年，這中間孟淑華又做了很多沒有奧運那么“光榮”的志愿服務。今天她說，自己明白了志愿服務不是領導的事兒，更該是自己的事兒。

兩年后的今天，孟淑華拿到一張“公益銀行卡”。憑借這張卡，她不僅可以選擇自己喜歡的志愿服務內容，還可以為自己的志愿服務獲得“紀念”。

兩年了，不僅孟淑華這樣的志愿者在改變，指導志愿者的人也在改變。

街道里的洋志愿者

孟淑華住在朝陽區麥子店街道棗營南里社區。麥子店街道位于北京市的東北部，有許多外國駐華機構。5萬多常住人口中，有71個國家和地區的外籍人口7000余人，占了兩成。

孟淑華第一次接觸志愿者，就是位美籍老師。

退休之前，孟淑華是福田汽車旗下一家摩托車底盤廠的工程師，1999年從單位退休后一直賦閑在家。除了照顧年已九旬的老母親外，她每天最主要的事情就是炒炒股票。

“那時候也不喜歡參加集體活動，見到外國人更是躲得遠遠的。”直到2004年，孟淑華路過社區宣傳欄時，看見里面張貼了一頁外語培訓班的消息，就決定再學點東西。

開班第一天，那個叫施彬的美籍老師告訴60多名學員，自己是一名志愿者，希望幫助大家提高英語水平，“好像那是頭一次聽說志愿者這個詞，以前就知道雷鋒。”

其實在麥子店，大多數人曾經一直以為志愿者是學校教育孩子的一種形式。過去有志愿者活動的時候，電視里都是扛著紅旗、穿著校服的大中小學生。“讓孩子從小做好事兒，這挺好!”居民們說這話的時候，大多沒想到自己也應該是其中的一員。

施彬上課時說，需要一位志愿者當班長。大家都不太明白志愿者這個詞兒是怎么回事，不敢舉手。施彬再三鼓勵，孟淑華舉手，第一次當了志愿者。

孟淑華這會兒開始了解“為大家服務就是志愿者”，“后來還知道志愿者還得承諾服務內容。”為了這個英語培訓班的正常運轉，“志愿者”孟淑華將自己玩了十幾年的股票全部拋出，從此再沒碰過。

麥子店街道志愿者協會秘書長楊曄說，讓老百姓了解志愿者其實是件挺難的事情。

一個突出問題是，志愿服務和“學雷鋒”到底有什么區別?在朝陽區，雖然開展志愿服務時間較早，但早期的志愿服務大多是慰問“五保戶”和孤老病殘，組織大家去街上清理小廣告。這些事情的確對老百姓有好處，可是看起來也是政府經常做的事情。

而在北京的其他一些社區，志愿服務則被某種利益行為“借殼”：免費為老人量血壓，是為了賣藥；免費為大家體檢，也是為了賣藥；給居民做健康講座，還是為了賣藥。

麥子店最早的大型志愿服務活動叫“五扶”：對特困人員進行生活、健康、精神、子女、就業等方面的扶助。這個看起來有些“扶貧”意味的活動，成為了那時北京最有特色的志愿服務活動。

后來，奧運會來了。朝陽區的干部和居民統統接受了一次志愿服務精神教育。雖然奧運會結束后，一時還不能立刻轉過彎，但是干部們先明白了，原來志愿服務是這樣的。

奧運帶來的“激情歲月”

朝陽區是名副其實的“奧運大區”，全區僅城市志愿者服務站就有127個，有超過10萬名孟淑華這樣的城市志愿者在其中服務。此外，還有“平安奧運志愿者”等數十萬人。

孟淑華說，當初加入服務奧運會的志愿者行列還有些出于愛國主義考慮，“奧運會是中國的盛事，中國人都要參與。”后來，四川發生大地震，孟淑華一家人從電視上看到好多普通老百姓去災區幫助抗震救災。鄰里一起議論的時候，都有個想法：我們要做志愿者，也是和他們一個性質。

現在孟淑華說起自己的奧運會志愿服務經歷，兩眼還炯炯有神，經常用兩手比劃著進行描述。其實，在許多人看來都是些沒有波瀾的普通事。

“雖然英語掌握得并不多，但通過簡單的日常用語和比劃，還是可以順利幫助他們解決指路、購物甚至充電話費等基本問題的。”“激情歲月”里的事情雖然普通，但孟淑華到現在仍然覺得驕傲。

不過，在奧運會之后，做志愿服務這事兒就有點難。指路、翻譯這些東西一下子全部“銷聲匿跡”，“有時候甚至會覺得志愿者只跟奧運有關，只是奧運會的志愿者。”她說。

“奧運會在我國的舉辦是政府高度重視、短時期內集中大量人力物力財力的籌備組織過程。奧運會結束后，大批奧運志愿者也將回到自己的工作崗位。”北京志愿者協會顧問，中國農業大學人文與發展學院副教授張曉紅說，這有可能導致政府對社會志愿服務工作重視力度的下降，導致媒體對志愿者關注度的下降和志愿者自身對志愿服務熱情的下降。

一項關于“你愿意參加哪些崗位的志愿服務(可多選)”的調查顯示，有高達72.2％的被調查者選擇了“大型活動志愿服務(如各種會議、比賽等)”，而選擇“社區志愿服務(如家政服務、法律援助、家教、社區文化建設等)”的為26.8％。

楊曄說奧運會之后，包括垃圾分類、低碳環保活動以及給盲人讀書讀報等志愿者活動仍然持續進行，但參加活動的人數確實沒辦法和2008年奧運會期間相比。奧運會后應該干嗎?

奧運會過去了，還要不要搞志愿服務?怎么搞志愿服務?下多大精力搞志愿服務?最關心這些事情的恐怕不是孟淑華這樣的志愿者。

“奧運是個任務，過去了以后，沒人提那么高的要求了。”一位干部回憶說，當初有奧運會的時候還用了那么大功夫組織，現在沒有這個目標了。

后奧運時代志愿服務的最大問題，恐怕就是如何提供服務。

不能只幫人理發、看孩子了，又沒有奧運會這樣的重大活動。孟淑華說，她作為城市志愿者的志愿服務活動比奧運會期間少了很多。現在只有重大節日的時候，或者幼兒園需要協助站崗這類事情的時候，才會再次穿上那套衣服，上街進行服務。

奧運會之后，志愿者的發展趨向和方式迅速成為社會和眾多志愿者組織所面臨的迫切問題。以韓國為例，張曉紅介紹說，1988年的漢城奧運會招募了27000余名志愿者。奧運會結束以后，韓國政府則因勢利導，以立法形式規定了青少年志愿服務的時間要求，成功地將為大型活動服務志愿者們引導到日常生活當中。

曾任朝陽區北京奧運會志愿者工作協調小組辦公室主任的鄭宇在朝陽區奧運會、殘奧會志愿者工作總結大會上表示，要推進志愿服務項目向發展建設平臺的轉化，促進志愿服務日常化、社會化、專業化，“進一步開發各類貼近市民需求的志愿服務公益實踐項目，加快轉化奧運服務平臺為群眾服務平臺。”

干部們的現實壓力

奧運會兩年的時候，朝陽區委社會工委、區社會辦聯合搞了一個“朝陽志愿者公益銀行”項目。這個項目的核心是開通網站，把志愿服務需求放在網上，有能力提供者進行自由對接。

這個“公益銀行”借鑒商業銀行的三級管理模式：由朝陽區社工委、社會辦履行“總行”職責，負責制定，總體規劃、統籌協調。各街道辦事處文明辦層面設立“分理處”，行使執行、管理下級“儲蓄所”職能。各社區服務站設立“公益服務儲蓄所”，承辦收集轄區內登記的志愿者資料，受理志愿者申請、將申請上報至分理處、發放“公益時間卡”、組織公益活動等。

“公益銀行，首先是個‘大管家’，是志愿者事業的管家，既可以了解志愿者的各種信息，也可以收集社會上的各種志愿需求。”朝陽區社會建設工作辦公室主任張永新說，這個平臺面向朝陽區所有志愿公益事業的人和社會組織，面向所有需要公益援助的人和社會組織。今后，它還將實現計算機的自動匹配供求。

在8月的各大媒體中，似乎只有這一件事情讓人們想起兩年前那場浩大的盛會和那些辛苦的志愿者。

一位長期關注中國志愿服務的學者說，這個看起來的“一小步”，卻是政府管理志愿服務的“一大步”。“過去是有什么需求，政府直接找人干。你當志愿者本來想去教小孩英語，但是我現在需要維護治安的。反正你已經報名志愿者了，你就得來維護治安。”一位街道干部說，這樣一來二去，就沒人愿意提供志愿服務了，“你自己對接，那才是真正自愿。事情雖小，可卻是政府管理態度的轉變。”

對于政府如何對待志愿服務，還是有些爭議的。有時候朝陽區相關部門的干部出去開會，其他地區的干部就說，就得“管住志愿者”：什么事情都要由政府計劃好，直接由志愿者和志愿者組織執行。政府需要他們去哪，他們就得去哪。

“這種辦法，政府累，干部累，志愿者也累。大家心里都不舒坦。”朝陽區社會建設辦公室的一位干部說。

“公益銀行”解決的另外一個問題就是對志愿者的激勵。過去一直由政府對志愿者進行獎勵和回報，包括榮譽稱號和其他政府資源：“公益銀行”找了很多支持單位，其實就是法人志愿者，以提供消費折扣形式參與到公益活動當中來。個人志愿者通過提供不同志愿服務積累積分，進行兌換。

比如，2分的心理幫扶類包括為弱勢群體理發、心理輔導、陪護、讀報等志愿服務。志愿者累積到30積分可以換取參與支持單位提供的優惠券。

孟淑華的同伴說，這些志愿服務的“紀念品”難得是由社會各個細胞資源捐獻的，而不是政府投入資源。當然，提倡法人志愿者支持個人志愿者，本身就是一次很好的公益活動。

一位街道干部說，眼下如何才能搞好中國的社區志愿服務還是個難題，“沒有那些激動人心的大事件，怎么讓人有興趣?總得摸索。”