青島文化體制改革:由外而內的華麗蛻變

轉企改制讓青島的文化企業煥發出新的生機和活力，文化產業成為新的經濟增長點。自2009年以來，青島市的文化體制改革步伐明顯加快，青島出版社、歌舞劇院轉企改制，文化、新聞出版、廣播電挽三局合一，青島廣播電視臺制播分離，青島市話劇院、京劇院轉企改革……這些自斷“皇糧”、走向市場的先行者，用他們華麗的嬗變，沖破觀念的禁錮、打破體制的障礙，迎來新一輪發展的勃勃生機，一批遵循市場規律的文化精品不斷涌現。在向市場要效益的同時，他們更堅定了“以文化人”的領航角色。

新體制·活力迸發

改革帶來的最大好處就是解放了文化生產力，深化改革、轉型升級是實現文化振興和繁榮的惟一選擇。文化產業轉企改制，變成市場主體，實現了跨地域、跨媒體、跨所有制的發展，不同資本的聯合，不同地區間的文化滲透，大大拓展了發展空間。文化體制改革，破除舊的體制機制的束縛，內部員工不再有“事業企業身份上的不平等”，以崗定酬等現代企業制度讓員工煥發出了活力與朝氣。

2005年，原青島出版社開始按照“老人老辦法、新人新辦法”進行轉企改制，在一系列思想、組織架構和市場運作的充分準備之下，2009年成立青島出版集團，現在青島出版集團擁有圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、網絡出版六大出版形態全功能覆蓋。為增強發展后勁，出版集團加大了對圖書主業的配套投入，在即墨南泉鎮興建了出版物流公司，在膠南新建了“新媒體產業基地”，在濟南設立了教育圖書研究發展中心，在北京、南京、廣州等地建立辦事機構，在其他部分中心城市建立營銷中心。目前，該集團總資產超過16億元，2009年銷售收入達到16億元，位于全國副省級出版社的首位。

青島強力推進文藝院團改革，將歌舞劇院、民族藝術劇院、曲藝團3家院團合并，組建青島市歌舞劇院有限公司。近期，青島市話劇院、京劇院，也完成轉企改制，標志著青島市國有文藝院團改革全面完成。新組建的青島市歌舞劇院有限公司，打破大鍋飯，實行制作人制和劇院制兩條腿走路，按照市場需求來進行藝術生產經營，實施演出申報、成本核算、競爭上崗、營銷獎勵、考勤考核等企業制度，因為有效益，職工有了更多展示才華的舞臺，演出補貼也大大提高，調動起了他們的演出積極性。今年上半年演出230余場，已創收350余萬元，演出場次和收入分別比去年同期增長65％和63％。首次策劃的商演《“永遠的歌聲”鄧麗君金曲演唱會》不僅走出了青島，更走向了全國。

改革不僅帶來了顯而易見的經濟效益，更從根本上提高了各個改制試點單位的文化軟實力。改制一年多的青島出版集團已經簽下了三個圖書大單——《孔子》(動漫抓幀版)、《馮其庸文集》、《重講山海經》，顯示了該集團在傳統的生活刊物之外，兼具了打造社科類圖書品牌的強勁實力：今年，他們高調加入中國童書聯盟，承辦童書嘉年華，在中國出版界引起高度關注；相伴而來的，還有“一級出版社”、“全國百佳出版單位”、“全國文化出口重點企業”等稱號。

新內容·以文化人

文化體制改革，有利于更好地發揮文化引領社會思潮、凝聚人心的重要作用，為經濟社會發展營造良好的氛圍。無論是公益性文化事業，還是經營性文化產業，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂是一致的，那就是傳播社會主義先進文化。文化產業要始終把社會效益放在首位，把發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求、豐富人們的精神世界和促進人的全面發展上來。

青島市整合原市文化局、市新聞出版局、市廣播電視局的行政管理職能，于2009年組建了青島市文化廣電新聞出版局。實現了由“小文化”向“大文化”、辦文化向管文化、被動監管向主動服務的轉變。同時整合文化、新聞出版、廣播電視的行政執法職能，組建了青島市文化市場行政執法局，實現對文化市場的統一執法。青島市制定出臺相關政策，全方位助推文化改革發展，為文化產業持續健康發展提供體制保障，不斷從制度上作出明確規范，加強引導監管；打造舞臺藝術精品工程，對部分優秀曲藝藝術實施搶救、保護和扶持工程；改進文化產品的各類評獎、資助、獎勵機制，鼓勵多出力作，創作精品。根據貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求，踐行“藝術的生命力蘊含在人民群眾之中”的實踐標準，青島市大力加強文藝精品創作，創作的長篇小說《藏獒》、音樂兒童劇《二小放牛郎》、電影《尋找微塵》、歌曲《可可西里》等20件優秀作品，先后榮獲全國“五個一工程”獎。

青島市堅持辦好群眾性文化活動和重要文化節會活動，讓人民群眾共享不同層次和水平的文化大餐。在群眾性文化活動方面，做到周周有演出、月月有活動、季季有高潮，全年演出1000多場，青島市7處文化廣場、6項活動榮獲全國特色文化廣場和全國特色文化活動稱號，形成“島城無處不飛歌”品牌。

文化體制改革，不僅要向市場要經濟效益，更重要的是要實現經濟效益和社會效益的統一。人民精神狀態與文化生活的改善，真切生動地展示出文化青島的活力，青島正以其獨特的文化魅力，自覺深入推進文化體制改革，不斷推進青島文化事業和文化產業的大發展大繁榮。