張家盟功與過

海島舟山的“經濟功臣”張家盟，未能善身官商同盟、錢權交易的怪圈，官至副省級亦罪責難逃

《財經》記者 鄢建彪

受困傳言半年后，54歲的浙江省人大常委會副主任張家盟最終未能涉險過關。

據新華網4月3日消息，中央紀委有關負責人證實，張家盟涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。《財經》記者獲悉，一同被帶走調查的還包括其發妻繆咪紅。

曾主政浙江海島城市舟山的張家盟，落馬并不突然。從2009年9月開始，有關其被調查的消息就不斷傳出，去年11月，《財經》記者曾向接近張家盟的人士求證此事，得知其仍正常工作，但對是否接受調查的問題，未置與否。

嗣后，張家盟不乏高調出現各種公開場合。直至今年4月2日，在參加省人大例行會議時，被中央紀委帶走。

張家盟籍貫舟山，過往仕途穩健。自1977年進入原普陀縣物資局工作后，浸淫舟山政界31年。知情人士介紹，其在舟山口碑甚佳，官場關系盤根錯節。

接近專案組的人士向《財經》記者透露，張家盟此番被查，源于主政舟山期間的政商交易，最直接的突破口為舟山兩位富豪。其中一為上海中奧企發(集團)有限公司(下稱中奧集團)控制人王元萬，另一線索指向舟基集團董事長，人稱“舟山首富”的黃善年。

2009年9月15日，王元萬被專案組帶走調查;9月21日，黃善年也被帶走，此事在舟山政界引起不小震動。時隔半年后，“主角”浮出水面。

富豪的爭議工程

舟山富豪黃善年、王元萬與張家盟關系之親近，為該市政、商兩界人士熟知，在一些重大項目的上馬、審批放行等方面則可見端倪。

黃善年早年在上海從事建筑工地打樁等基建服務，后逐步涉足房地產開發。2004年左右，其了結在上海的地產項目后回到舟山，以民企身份強勢進入造船業，擁有如今的金海重工股份有限公司(下稱金海重工，前身為舟山金海灣船業有限公司)。

該公司擁有的“金海灣項目”，動工之初就存在違規之舉。據國務院批復的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》，其中明確限制“未列入國家船舶工業中長期規劃的民用大型造船設施項目”(指船塢、船臺寬度大于或等于42米，能夠建造單船10萬載重噸級及以上的船塢、船臺及配套造船設施)。按照正常流程，超過上述規模限制的金海灣項目，需逐級上報審批通過。

但直到2005年動工，金海灣項目仍未經過國家發改委核準，而是由舟山市發改委放行。金海重工成立于2004年2月，此時張家盟出任舟山市委書記尚不到一年。

與金海灣項目同期，張家盟治下的舟山還有另一備受爭議的工程，即舟山普陀區的PX(二甲苯)項目。在此項目中，富豪王元萬現身。

王元萬早年從事建材銷售生意，后廣泛涉足眾多產業，包括石油運輸、電梯代理。其財富急速膨脹，得益于上世紀90年中后期電梯生產、銷售業務，這也是中奧集團旗下兩大支柱產業之一。

2004年，王元萬名下的中奧集團與香港大唐石化合作，進入石化能源領域。組建初期，舟山中奧能源集團有限公司(下稱舟山中奧)即投資4825萬美元，在普陀區六橫鎮大岙村東側建設PX儲運碼頭項目。

與金海灣項目一樣，此PX項目的上馬亦充滿爭議。該項目占地為144.72畝，包括30畝耕田及500多米海岸線。立項初期，因二甲苯的劇毒特性，引致當地居民激烈反對，但此舉并未阻止項目的開工。時至今日，六橫PX項目已臨近完工。

其中備受爭議的還包括征地費用。2008年3月，一封普陀區政府對PX項目的解釋信中提到，144.27畝的PX項目所占土地，原為舟山市萬寶石油液化有限公司在1995年時征用，征地金額為100萬元。此公司后于1997年注銷，土地亦被收回。

有消息稱，2004年，該塊地經由一級市場劃撥至舟山中奧使用，征地費僅為168萬元。不過，舟山中奧的一位內部人士對此予以否認，其表示，實際的征用價格遠高于上述價格。

違規貸款謎團

據接近專案組的人士透露，張家盟此番被查，突破口在于王元萬的供述。回溯至2004年，王元萬將事業重心轉到舟山，就是張家盟力邀促成的結果。雙方合作的首個工程，即是六橫PX項目。

中奧能源財報顯示，2004年2月，中奧能源首期投資780萬元與香港大唐石化成立舟山中奧能源，占股51%。在此合作中，張、王二人雙方的“共贏伴生”關系正式建立，張家盟漁利頗豐，據知情人士透露，除卻隱形交易，張家盟獲贈物品中包括上海一處房產。

需要強調的是，張家盟主政舟山期間，外地創業的舟山人出現一陣回鄉興業潮，舟山商界人士認為，此現象之所以形成，蓋因張的力邀和承諾。

張家盟牽涉違規貸款之說，源起金海重工。

金海重工的官網資料顯示，公司投資超過70億元，投產后將成為國內第三大船舶制造企業，金海重工亦被舟山市領導賦予類似示范工程的定位。但是，金海重工尚未開工即舉步維艱。

2009年3月10日，渤海銀行向其發放4.5億元的貸款。3個月后，舟山當地媒體報道，舟山市政府為該公司、同在舟山的揚帆集團辦理了4.5億元出口退稅款。

即便如此，金海重工資金虧空仍能矚目。同年7月6日，金海重工的母公司控股匯通集團，屬意于借殼上市，不過通過進入資本市場獲取資金的舉措，后來并未成行。

緊接著7月15日，海航集團旗下的大新華物流有限公司與金海重工簽訂入股協議，大新華物流以現金32億元外加32艘輪船的訂單，占有金海重工50%的股份，直接向金海重工輸血。

舟山企業界人士認為，拱手讓給海航，確是無奈之舉，金海重工已難以獨立發展。

金海重工2005年開建，三年的建設周期結束剛好碰上金融危機，全球船舶行業進入蕭條期，訂單急劇萎縮。舟山企業圈傳言，在艱難期，張通過權力之手，助金海重工獲得銀行貸款。

不過，金海重工體量太大，加之市場遲遲未恢復，只能將其“轉賣”。

查閱金海重工的工商資料，其法定代表人已換成大新華物流董事長賈鴻祥，而原金海重工母公司舟基集團的法人代表也已易人。

“經濟功臣”

南岙村188號，一幢低矮的平房，張出生的地方。

這里位于舟山市普陀區勾山街道。緊挨平房的是獨棟三層樓的別墅，張的外甥所建，兩處房子均無人居住。張家鄰居告訴《財經》記者，張家盟共有五兄妹，父母、胞兄都已去世，現還有一個嫁在本村的姐姐和兩個妹妹。問到對張家盟的評價，大多人說不錯。

1956年出生的張家盟，16歲就任普陀蘆花中學教師，1974年進入浙江大學就讀，畢業后即踏入舟山官場，并步步升遷，從計劃委員會副主任，到普陀區副區長，嵊泗縣副縣長、縣長，舟山市副市長兼市交委主任，直至2008年1月，由舟山市市委書記升任浙江省大人副主任。

《財經》記者在當地采訪時獲悉，在不少舟山企業界人士和老百姓看來，張家盟所犯罪責，毋能掩蓋其功。

他們認為，張在位十年(指1999年3月至2008年2月，擔任市長、市委書記期間)，為舟山經濟做出不少貢獻，比如舟山市跨海大橋建成通車，此工程抹去了舟山一直作為孤島，難以突破發展的弊病。可當做其政績的，還包括朱家尖跨海大橋、市區公路建設，以及臨城新區的建設。

“張家盟的強勢，讓舟山的經濟建設帶上鮮明的張氏印記。”有關人士說。

不過，張家盟在發展經濟時的大刀闊斧、雷厲風行，背后也易滋生灰色的錢權交易。

《財經》記者獲悉，借張家盟之手，張氏家族得以涉足舟山石化領域，如其外甥張哲偉控制了舟山金能石化有限公司。

工商資料顯示，該公司成立于2006年11月10日，注冊資本為2800萬元，早期的法人代表實際為張哲偉的專職司機，后改為其母親張松娣，也就是張家盟的姐姐。

事實上，在張被調查之前半年，舟山商界已暗流涌動。《財經》記者調查發現，僅去年一年，舟山市就有四位富豪“隕落”，2009年3月22日，浙江國泰水產集團毛偉國因欠貸款，卷款外逃;2009年4月12日，和潤集團虞松波被有關部門帶走調查;2009年9月，黃善年、王元萬接連倒下。有消息稱，后三名富豪或與張家盟直接牽連。

不過，串聯起為官者張家盟，以及商人黃善年、王元萬的尋租利益鏈，目前依舊難以厘清。張、王二人被“帶走”迄今已半年，官方至今亦未公開結論。隨著張家盟的落馬，此系列案，可望陸續進入司法軌道。

本刊記者楊海鵬對此文亦有貢獻