今天早上,聽廣播電臺的節目,有這樣一條消息,引起了我的注意:某縣有一個農民反映,沒有收到國家給的種糧補貼款,原因是他前幾年的農業稅沒有交,這筆錢被鄉村干部扣下頂農業稅了,他問這種做法是否合理。
媒體把此事作為熱點,介入跟蹤采訪,很快讓這位農民得到了補發的種糧補貼,相關的責任人受到了嚴肅的處理。很平常的一條新聞,編輯對此沒有過多的評論。我作為一個鄉干部,對此事有一些自己的想法,不吐不快。
前幾年,收農業稅的時候,上級部門規定,早完成一天,按照一定的比例給予獎勵。村委會為了對上級負責,所采取的一般做法,就是先收家境比較富裕的農民的農業稅,剩下的部分由包村的鄉干部、村干部自己先籌集資金墊上,等這些農民賣糧之后再收。按說這樣的安排也不錯,可是問題出在:先拿出去的錢,并不能百分之百地都收回來,總會有一些情況特殊的戶(各種原因造成的貧困戶,以及一些走、死、逃亡戶等)的稅費,成為尾欠。
我們受黨的教育多年,知道這項政治任務的重要性,何況早完成還有獎勵,所以都想方設法讓自己所管轄的村屯早日完成任務。于是,鄉村干部紛紛慷慨解囊,墊上了稅費。我也拿出去了幾千元。當初想的是,村上只是倒一下手,收上來就能還。沒想到,三年一屆的村委會選舉,讓當初經手這筆錢的村干部,可能落選。現任的干部都想辦法償還自己為了工作借的債,哪里有精力解決前任留下來的后遺癥呢?這筆錢便變成了無人過問的陳賬。
這樣,年年累積起來,村委會的經濟狀況越來越差,每個村有著幾十萬、甚至上百萬的外債,而每個村又都有著上百萬的債權,掌握在欠集體各種稅費的該村村民手中。
當年,與我一樣,往村里墊錢交稅費的鄉村干部還有很多人。其中有的人手腳麻利,頭腦活絡,早早就拿回了墊出的資金。苦的是像我這樣的“笨鳥”,處在握著欠條,卻不知道向誰要個說法的兩難境地。當然,我們也可以像那個農民一樣,反映給新聞媒體,但顧慮到自己還是工作著的干部,況且自己也理解上級的某些政策,暫且就吃了這個啞巴虧,但何時是個頭呢?
推而想知,新聞中提到的那個地區,是否情況與我們這里有些類似呢?欠債還錢,天經地義,見到能夠扣回墊出去的稅費的機會,出此下策,也是不得已而為之吧!國家發給農民的錢,應該到位,而我們的鄉村干部,替某些情況特殊的農戶拿出的稅費,不也交給國家了嗎?農民欠的錢收不回來,交給國家的錢又不敢不交,誰能理解我們這些鄉村干部的尷尬處境呢?
這種情況的出現,使得越干工作越搭錢。可上級布置的哪項工作能不完成呢?現在的農民跟鄉里、村里的經濟關系松散,賣糧款又是窗口結算。鄉村工作中的一些合理費用,農民也互相觀望、攀比,有一個不交,其余的一呼百應,仿佛“吃大戶”,欠個人的錢,人死債不爛,欠集體的錢,大家齊心,可以“欠黃”。再沒有可行的有效措施去規范、管理,最后吃虧的只能是一些真正干工作的鄉村干部,還有村集體。
現在的輿論幾乎有一個怪圈,只要一聽到鄉村負債多少,幾乎異口同聲地指責鄉村干部貪占。公平地說,林子大了,什么鳥都有,任何行業都有幾匹“害群之馬”。但以偏概全的結論不是科學認真的態度。
一般的農業鄉鎮,本來收入就少,鄉鎮企業寥寥無幾,哪里經得起這樣的蠶食呢?上級主管部門出臺的政策是為農民考慮,但是受益人的品德素質是否已提升到相應的高度?這種做法的后果只能是工作干得越多,搭錢越多。讓鄉村干部不斷傷心,讓集體經濟不斷受損的做法,是竭澤而漁。是不是該引起有關決策部門的深思呢?