海南國際旅游島建設的積極社會變遷支撐研究

一、國際旅游島建設的區(qū)域開發(fā)本質(zhì)

(一)旅游學范疇：旅游地國際化

從旅游學科角度來看，海南國際旅游島建設的實質(zhì)為海南島旅游地的國際化——海島型旅游地的國際化問題，即充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創(chuàng)新，通過海南旅游業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)的先導性與突破性發(fā)展，帶動和實現(xiàn)海南島島嶼旅游地整體經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

(二)地理學范疇：區(qū)域的國際化

從地理學科角度來看，海南國際旅游島建設的實質(zhì)為海南島域的國際化——海南島型區(qū)域的國際化問題，即充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創(chuàng)新，通過海南旅游業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)的先導性與突破性發(fā)展，帶動和實現(xiàn)海南島區(qū)域整體經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

(三)開發(fā)學范疇：系統(tǒng)全局開發(fā)

從開發(fā)學科角度來看，海南國際旅游島建設的目標實質(zhì)及其實現(xiàn)路徑為海南省(廣域)的系統(tǒng)性、全局性開發(fā)問題，即發(fā)揮海南的經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢和資源環(huán)境優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加快體制機制創(chuàng)新，通過海南(廣域)旅游資源、海洋資源、農(nóng)業(yè)資源等的系統(tǒng)性、全局性開發(fā)，推動旅游業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)的先導性與突破性發(fā)展，帶動并最終實現(xiàn)海南島區(qū)域整體經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型與跨越式發(fā)展。

前述有關海南國際旅游島建設的多學科解讀，綜合表明了海南國際旅游島建設的實質(zhì)是以旅游開發(fā)為先導和突破的新一輪整體性區(qū)域性開發(fā)。

二、社會變遷與區(qū)域開發(fā)的共軛演進

(一)社會變遷和區(qū)域開發(fā)的概念辨析

1 社會變遷。筆者認為，社會變遷是指以社會主體為核心的社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的生成與變化過程。內(nèi)涵包括：社會變遷的根本動力是社會需要的產(chǎn)生和變化；生產(chǎn)力變更是社會變遷的主要依托；社會變遷的基礎是經(jīng)濟變遷；社會變遷的核心是社會系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能變遷；社會變遷的主要內(nèi)容包括社會主體、社會經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會文化、社會環(huán)境等的變遷。

2 區(qū)域開發(fā)。筆者認為，區(qū)域開發(fā)是指以社會主體為核心的社會系統(tǒng)“人為”生產(chǎn)力在地域空間的拓展作用過程。內(nèi)涵包括：區(qū)域開發(fā)的根本目標是滿足區(qū)域社會主體需要；區(qū)域開發(fā)的根本動力是區(qū)域社會系統(tǒng)的需求與創(chuàng)新及其關聯(lián)互動；區(qū)域開發(fā)的主要依托是“人為”生產(chǎn)力的分化和拓展；區(qū)域開發(fā)的核心是區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化結(jié)構(gòu)與功能轉(zhuǎn)變；區(qū)域開發(fā)的主要內(nèi)容包括經(jīng)濟開發(fā)、社會開發(fā)、文化開發(fā)和生態(tài)環(huán)境開發(fā)。

3 共軛演進。本文所指共軛演進意指基于某種共同、共有或臨近致使事物間表現(xiàn)出相互影響與相互制衡式的演化發(fā)展。社會變遷作為社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的生成與變化過程，本質(zhì)為以社會主體為核心的社會系統(tǒng)變化過程；區(qū)域開發(fā)作為社會系統(tǒng)“人為”生產(chǎn)力在地域空間的拓展作用過程，實質(zhì)為以社會主體為核心的社會系統(tǒng)的特定行為過程。因此，社會變遷與區(qū)域開發(fā)是一體的兩面——社會系統(tǒng)的變化與行為過程，時空演進具有必然的相互影響與制衡性。

(二)社會變遷與區(qū)域開發(fā)的共軛演進

基于前述概念辨析，可以看出社會變遷和區(qū)域開發(fā)在演進主體、動力、時序、空間和內(nèi)容等方面具有明顯的共軛性。

1 區(qū)域開發(fā)與社會變遷的主體共軛。前已敘及，社會變遷和區(qū)域開發(fā)本質(zhì)上分別是人類社會主體的變化和行為過程，時空演進具有必然的主體共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會變遷互饋演進的主體性前提和動因。

2 區(qū)域開發(fā)與社會變遷的動力共軛。社會變遷時空演進的根本動力是社會需要的產(chǎn)生與變化，區(qū)域開發(fā)時空演進的根本動力則是區(qū)域社會主體的需求與創(chuàng)新及其關聯(lián)互動，根本目標在于滿足區(qū)域社會主體的需要。可見，社會變遷和區(qū)域開發(fā)持續(xù)演進的根本動力都是區(qū)域社會主體的需求與創(chuàng)新及其關聯(lián)互動，具有明顯的動力共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會變遷互饋演進的持續(xù)性前提和動因。

3 區(qū)域開發(fā)與社會變遷的時序共軛。時間是所有事物存在和發(fā)展的基本形式，任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的完整時間序列。不同社會經(jīng)濟時代的漸次演進，賦予社會變遷和區(qū)域開發(fā)以不同的社會屬性和時代內(nèi)涵，構(gòu)成了社會變遷和區(qū)域開發(fā)互饋演進的時序(階段)性前提和動因。

4 區(qū)域開發(fā)與社會變遷的空間共軛。空間是所有事物存在和發(fā)展的基本形式，任何事物都有其存在與發(fā)展的必要空間場所。社會變遷和區(qū)域開發(fā)分別作為人類社會主體的變化和行為過程，都是在特定地域空間進行和展開的。特定地域空間為社會變遷和區(qū)域開發(fā)提供了載體，也為區(qū)域開發(fā)提供了資源、環(huán)境等對象。因此，兩者時空演進具有明顯的空間(載體)共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會變遷互饋演進的載體性前提和動因。

5 區(qū)域開發(fā)與社會變遷的內(nèi)容共軛。社會變遷的主要內(nèi)容包括社會主體、社會經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、社會制度、社會文化、社會環(huán)境等的變遷，本質(zhì)上是以社會主體為核心的經(jīng)濟、社會、文化、制度和環(huán)境變化過程；區(qū)域開發(fā)主要包括經(jīng)濟開發(fā)、社會開發(fā)、文化開發(fā)和生態(tài)環(huán)境開發(fā)，本質(zhì)上是以社會主體為核心的經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境行為過程。因此，社會變遷和區(qū)域開發(fā)互饋演進具有明顯的內(nèi)容共軛性，構(gòu)成了區(qū)域開發(fā)與社會變遷互饋演進的實質(zhì)性前提和動因。

綜上，社會變遷與區(qū)域開發(fā)在主體、動力、時間、空間和內(nèi)容等的多元共軛是區(qū)域開發(fā)與社會變遷互饋演進的內(nèi)在根源，既在本源層面告訴我們社會變遷與區(qū)域開發(fā)互饋協(xié)同演進的內(nèi)在共軛規(guī)定性，也在實踐層面昭示我們可以基于兩者之間的內(nèi)在多元共軛，通過積極社會變遷支撐和推動區(qū)域開發(fā)，進而促進國家、地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)乃至整體的經(jīng)濟發(fā)展。

三、國際旅游島建設的積極社會變遷支撐

海南國際旅游島建設作為以旅游開發(fā)為先導和突破的整體性區(qū)域開發(fā)，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)性工程。解構(gòu)和設定海南國際旅游島建設的積極社會變遷的圖景及其模式，構(gòu)建新型區(qū)域社會，形成對海南國際旅游島建設的系統(tǒng)性與動態(tài)性社會支撐，顯得尤為必要。

(一)積極社會變遷的圖景解構(gòu)

依據(jù)《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》對海南國際旅游島建設“開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島”四重協(xié)奏的目標定位和“一臺、兩區(qū)、三地”的戰(zhàn)略定位，可將支撐海南國際旅游島建設的積極社會變遷的新型社會圖景解構(gòu)如下：

1 學習型社會。學習型社會，是指有相應的機制和手段促進和保障全民學習、終身學習和有效學習的社會，其基本特征是善于不斷學習，具有全民學習、終身學習、積極向上的社會誘發(fā)機制和活力。海南國際旅游島建設將置海南于復雜多變和競爭劇烈的國際舞臺，需要按照國際通行理念、標準和慣例高起點規(guī)劃、高標準建設。創(chuàng)建學習型社會，健全有效學習機制，形成迅捷的知識、信息感知、認知和決策能力，才能在復雜多變和競爭劇烈的國際舞臺上游刃有余。

2 創(chuàng)新型社會。創(chuàng)新型社會，是指將創(chuàng)新作為社會基本發(fā)展路徑和手段，具備超強創(chuàng)新能力和強大競爭優(yōu)勢的社會。自主創(chuàng)新是海南國際旅游島核心競爭力的根本源泉，是海南應對未來挑戰(zhàn)的終極手段和根本途徑。必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，積極推進創(chuàng)新型社會的構(gòu)建，海南國際旅游島建設才能走出一條勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的特色發(fā)展之路。

3 創(chuàng)業(yè)型社會。創(chuàng)業(yè)型社會，是指能夠充分孕育和激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動，產(chǎn)生大量創(chuàng)業(yè)家與新創(chuàng)事業(yè)的社會，是能夠激發(fā)組織與個人的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)精神，進而帶動經(jīng)濟長期、快速增長的社會。回顧海南建省辦特區(qū)20年來的發(fā)展歷史，似乎投機炒作色彩濃了些，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的色彩淡了些，而且為數(shù)不多的戰(zhàn)略機遇期的過度投機炒作也曾經(jīng)帶給海南無盡的傷痛。而展顧人類歷史，踏實創(chuàng)業(yè)與悉心經(jīng)營無疑是國家、地區(qū)乃至全球經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)依托。因此，整肅社會觀念，健全創(chuàng)業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型社會，是海南國際旅游島建設宏偉目標實現(xiàn)的強力支撐和有效保障。

4 競爭型社會。競爭型社會，是指倡導競爭、善于競爭、理性競爭和有序競爭的并具有強勢競爭優(yōu)勢的社會。海南正處于建設國際旅游島的關鍵歷史機遇期，市場體系不健全，市場機制不成熟，社會法制不完善，在不少領域存在壟斷的同時還存在著過度競爭，甚至惡性競爭。如當前海南旅游業(yè)普遍存在“填坑”、“宰客”，等等。整肅競爭觀念，健全競爭機制，優(yōu)化競爭環(huán)境，構(gòu)建競爭型社會，才能有序推進各領域公開、公正、公平和理性競爭，確保各競爭主體的眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益有機結(jié)合，并服從服務于國際旅游島建設。

5 規(guī)制型社會。規(guī)制型社會，是指全體社會成員、全部社會生產(chǎn)、生活行為都以科學、合理和人性化規(guī)范與節(jié)制的社會。社會規(guī)制既是社會變遷的重要內(nèi)容，也社會各階層沖突性爭執(zhí)的結(jié)果。力量均衡的社會階層沖突性爭執(zhí)會促成社會規(guī)制的積極變遷，形成充分、有效、公允、適當?shù)纳鐣?guī)制體系，能夠反映和維護社會各階層的價值取向和利益訴求，而力量失衡的社會階層沖突性爭執(zhí)則會適得其反。國際旅游島建設涉及全省800萬人民和諸多國內(nèi)外游客及企業(yè)的利益和福祉，能否成為實實在在造福于全省800萬人民和諸多國內(nèi)外游客及企業(yè)的造福工程，而非造就“皇帝與奴才”二元社會的造富工程，顯然離不開社會規(guī)制體系的建立、健全以及規(guī)制型社會的構(gòu)建。

6 和諧型社會。和諧型社會，是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。相比而言，海南的確具有堪稱中國獨有、世界稀缺的資源與環(huán)境，但其身處南海生態(tài)支點的獨特區(qū)位，致使其經(jīng)濟社會發(fā)展具有不可避免的生態(tài)敏感性。而我國整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略迫切性及其對海南經(jīng)濟發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)型的先導性與突破性定位，對海南國際旅游島建設與發(fā)展有著更高的期望。因此，落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)同進步，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的和諧型社會，顯然既是海南國際旅游島建設不可推卸的歷史使命，也是海南國際旅游島建設的必要依托。

(二)積極社會變遷的模式設定

基于前述圖景解構(gòu)，本文將從屬性、動力、速度和烈度四方面設定海南國際旅游島建設的積極社會變遷模式。

1 屬性模式：探索式。國務院《關于支持海南國際旅游島建設的若干意見》中明確指出海南國際旅游島建設可以積極探索，先行試驗，并為海南國際旅游島建設設定了改革探路、開放開路、創(chuàng)新鋪路、嘗試走路的科學發(fā)展路徑。與此相應，未來海南積極社會變遷的屬性模式應為探索式，著眼并服務于國際旅游島建設，在改革中探索、在開放中鋪路、在創(chuàng)新中鋪路、在嘗試中走路，勇于探索、不斷創(chuàng)新，推進全省社會積極變遷，構(gòu)建起與海南國際旅游島建設相偕而行、相得益彰的社會系統(tǒng)，為國際旅游島建設提供社會系統(tǒng)性支撐。

2 動力模式：內(nèi)源式。區(qū)域發(fā)展的根本動力是區(qū)域社會積極變遷所產(chǎn)生的自我學習能力、自我創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力，是典型的內(nèi)源驅(qū)動型過程，而區(qū)域發(fā)展及其積極社會變遷亦必須根植于區(qū)域社會，并在更廣泛的社會背景下進行。有鑒于此，未來海南國際旅游島建設及相應積極社會變遷的動力模式應為內(nèi)源模式，即強化自我發(fā)展意識，增強自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，揚長避短，整合內(nèi)外資源，面向國內(nèi)國際兩個市場，構(gòu)筑強勢競爭優(yōu)勢。

3 速度模式：漸進式。國際旅游島建設是一個艱巨、復雜的系統(tǒng)性工程，也是中國二次改革的先導性嘗試。戰(zhàn)略實施及目標實現(xiàn)也是一個長期的歷史過程，期間既涉及諸多新生事物與現(xiàn)象，也面臨諸多新的問題與挑戰(zhàn)，不可能一蹴而就。因此，戰(zhàn)略推進相應社會變遷必須采取漸進式速度模式。通過漸進式積極社會變遷，對社會意識、社會政治和社會經(jīng)濟進行逐步優(yōu)化，為國際旅游島建設提供永續(xù)社會系統(tǒng)支撐。

4 烈度模式：和諧式。身處南海生態(tài)支點的獨特區(qū)位及相應生態(tài)敏感性和我國整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略迫切性及其對海南經(jīng)濟發(fā)展方式率先轉(zhuǎn)型的先導性與突破性定位，決定了未來海南經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的規(guī)模與強度必須合理限定于區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量之內(nèi)，堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。因此，海南國際旅游島建設的戰(zhàn)略推進及相應積極社會變遷必須采取和諧烈度模式。這樣才能以和諧社會變遷支撐海南國際旅游島建設，以和諧國際旅游島建設帶動社會和諧變遷，兩者相得益彰而良性互動。

四、主要結(jié)論

綜上所述，社會變遷與區(qū)域開發(fā)在演進主體、動力、時序、空間和內(nèi)容等方面的多元共軛是兩者共軛演進的內(nèi)在根源，也是認知和調(diào)控區(qū)域開發(fā)與發(fā)展的切入點和突破口。對于本質(zhì)為以旅游開發(fā)為先導與突破的新一輪整體性區(qū)域開發(fā)的海南國際旅游島建設而言，一方面，需要通過積極社會變遷及其所構(gòu)建的新型區(qū)域社會的系統(tǒng)性與動態(tài)性支撐；另一方面，積極社會變遷及新型區(qū)域社會構(gòu)建的也是其題中應有之義。