高教自考是西部民族地區(qū)人才培養(yǎng)的有效途徑

寧夏高等教育自學考試制度是1985年建立的，二十多年來，先后開設(shè)了131個本、?？茖I(yè)，已畢業(yè)6萬多人，遍布全區(qū)黨政、教育、衛(wèi)生、政法和金融等各行各業(yè)，目前仍有在籍考生15萬人。高等教育自學考試二十多年來的實踐證明，自學考試制度是中國特色的高等教育的重要組成部分，是廣大有志青年自學成才的成功之路，是一所沒有圍墻的開放性、社會化、應用型大學，為寧夏高等教育的“大眾化”發(fā)展目標的實現(xiàn)和初中級人才隊伍的建設(shè)作出了積極貢獻。在當前寧夏的高等教育發(fā)展格局中，自學考試與普通高校、成人高校已形成“三足鼎立”之勢，這是寧夏高等教育持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是加快民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)的一條有效途徑。

一、加強高教自考工作是民族地區(qū)發(fā)展的需要

寧夏是我國唯一的回族自治區(qū)，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.06%;寧夏屬我國西部地區(qū)，經(jīng)濟欠發(fā)達，人才不足和流失現(xiàn)象比較嚴重。要解決人才不足這個問題，必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、普通高等教育和成人高校教育的同時，進一步重視和加強高等教育自學考試工作。

自學考試開放靈活，非常適合為繼續(xù)教育、終身教育提供服務，在發(fā)展我國高等教育，建設(shè)終身教育體系，逐步建立全民學習、終身學習的學習型社會中發(fā)揮著重要作用，也必將為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供更多的智力支持和人才支撐。因此，進一步重視和發(fā)展我國自學考試事業(yè)，是實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的必然要求，也是加快民族地區(qū)發(fā)展的必然要求。

二、加強高教自考工作是教育和學習型社會的需要

隨著全區(qū)高中階段教育的逐步普及，有部分上初中、中專和職高的學生需要提高學歷和專業(yè)理論水平;高等教育的毛入學率22.45%，大部分高中畢業(yè)生不能進入大學深造;社會上每年有約35萬人待業(yè)，每年還有數(shù)以萬計的農(nóng)村勞動力要向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。社會對教育的需求十分旺盛，僅僅依靠正規(guī)學校教育不能予以滿足。發(fā)展多種形式、多種層次、多種規(guī)格的高等教育自學考試事業(yè)，給那些想進一步學習的人員提供升學機會，幫助待業(yè)人員增強就業(yè)能力，是緩解城鄉(xiāng)居民升學壓力和提高待業(yè)人員就業(yè)率的重要舉措。應該通過走內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路，大力發(fā)展高等教育自學考試事業(yè)。其一，自學考試體現(xiàn)了終身教育開放性的特點，突破了傳統(tǒng)教育的時空局限，使學習的時間從課堂走向業(yè)余，學習的空間從校園擴展到整個社會。其二，自學考試在學習的目的、途徑、內(nèi)容、形式等方面，體現(xiàn)了受教育者接受教育的一種更大的自由度，更寬的選擇面，更活的適應力，體現(xiàn)了終身教育寬泛的特點。其三，自學考試較好地體現(xiàn)了終身教育平等性的特點，能給所有人以教育的公平，這就為形成學習型社會，營造學習對象的普遍性，學習機會的廣泛性，學習內(nèi)容和形式的多樣性提供了發(fā)展的空間。

三、突出重點，促進高教自考事業(yè)健康發(fā)展

我們要重視促進高等教育自學考試的發(fā)展。結(jié)合寧夏的實際，在當前和今后一個時期，促進高等教育自學考試工作的重點如下。

1.著力提高質(zhì)量。質(zhì)量是自學考試的生命線，是自學考試賴以生存和發(fā)展的重要保證。我們要正確處理積極發(fā)展自學考試事業(yè)與保證自學考試質(zhì)量的關(guān)系，把保證自學考試質(zhì)量作為繼續(xù)堅持發(fā)展高等教育自學考試事業(yè)的極為重要的問題，給予高度重視，下大力氣抓緊抓好。要樹立大教育、大培訓觀念，在提高學員的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)學員的學習能力、實踐能力，著力提高學員的創(chuàng)新能力。要進一步加強對高等教育自學考試工作的管理，建立健全嚴格規(guī)范的考試制度。要采取有效措施杜絕違法、違規(guī)、違紀現(xiàn)象的發(fā)生，維護自學考試良好的社會信譽。要建立有效的監(jiān)督管理機制，主動接受社會的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正的考試環(huán)境。

2.大力推進農(nóng)村自學考試工作。寧夏的經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，大多數(shù)人口仍然生活在農(nóng)村，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面，還將是一個長期過程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，高等教育自學考試也應大有作為。要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整等農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，把農(nóng)村自學考試工作與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合，推出一批適用于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的應用專業(yè)，使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的應考人數(shù)有較大幅度增長。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。要逐步建立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學考試工作機構(gòu)，解決基層學習條件困難、助學工作薄弱的狀況。要積極推進面向西部地區(qū)自學考試燭光工程的開展，加強監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量。高等教育自學考試工作機構(gòu)要加強與當?shù)亟逃?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等部門的聯(lián)系合作，探索自學考試與其他教育形式之間的結(jié)合點，逐步實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展。

3.在加強少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)上下功夫。我們黨一貫重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部。但從我區(qū)目前情況看，少數(shù)民族干部來源較少，數(shù)量還不足。要采取有力措施，加大培養(yǎng)力度，不斷擴大少數(shù)民族干部的數(shù)量，著力提高整體素質(zhì)。高等教育自學考試有較強的貼近社會需要、貼近市場需要、貼近受教育者需要的機制，學制、課程設(shè)置針對性、靈活性強，充滿活力。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，促進少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)。要重點加強黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍的建設(shè)，逐步形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。