我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀與改革

摘 要: 本文通過對工程造價咨詢公司的現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為工程造價咨詢行業(yè)采用全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的改革方案勢在必行。

關(guān)鍵詞: 工程造價咨詢 全過程造價咨詢業(yè)務(wù) 改革措施

一、工程造價咨詢概述

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作[1]。

二、我國工程造價咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

目前我國工程造價咨詢機(jī)構(gòu)還不健全，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。許多地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，公司普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。主要體現(xiàn)在:1.造價工程師的個體知識結(jié)構(gòu)不夠完善，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面知識和能力不足，不熟悉國際慣例。絕大多數(shù)從業(yè)人員不具備進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價控制的管理能力，更不具備實踐經(jīng)驗[2]。2.一些造價咨詢公司為了接到工程業(yè)務(wù)，人為降低成本，如聘請剛出校門的無經(jīng)驗的學(xué)生為其工作，不僅使造價咨詢業(yè)務(wù)水平降低，而且使整個造價行業(yè)形成惡性競爭，嚴(yán)重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，工程造價咨詢公司在發(fā)展中也存在不少阻力:受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會;行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)沒能與國際接軌。這些因素致使現(xiàn)階段我國工程造價咨詢公司業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要處于概算、預(yù)算和決算的編制、審核，以及標(biāo)底的編制上，工程造價咨詢公司的作用尚沒有被社會充分認(rèn)識到，能夠同時承擔(dān)從項目前期的可行性研究到勘察設(shè)計、招標(biāo)代理與工程結(jié)算和竣工決算全過程造價咨詢的公司幾乎沒有。由此可見，工程造價咨詢業(yè)的改革勢在必行。

三、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)概述

所謂全過程造價咨詢業(yè)務(wù)是指工程造價咨詢公司接受建設(shè)項目業(yè)主的委托，從建設(shè)項目前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)(決)算各階段、各環(huán)節(jié)，承擔(dān)建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核工作，對工程造價全過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作，以及提供有關(guān)造價決策方面的咨詢意見。全過程造價咨詢最主要的特點體現(xiàn)為對工程項目成本的全過程的動態(tài)控制，即有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終，而不是僅僅停留在某一階段[3]。

在建設(shè)市場上，業(yè)主通常沒有能力自行組織施工，只能通過市場交易，委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時，業(yè)主往往以報價低作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，這就給劣質(zhì)承包商提供了良好的機(jī)會，最終導(dǎo)致“逆向選擇”的發(fā)生;一旦簽約后，業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。承包商可能利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，通過偷工減料、謀害業(yè)主利益來為自己牟利，導(dǎo)致“道德風(fēng)險”的出現(xiàn)。這兩種情況對業(yè)主和整個建筑市場都是有害的。因此，市場和業(yè)主都有必要尋求第三方來獲取幫助，此時掌握著工程建設(shè)所需的組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的知識、技能和經(jīng)驗，并能以獨(dú)立、公正的態(tài)度對雙方利益進(jìn)行調(diào)和，使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化的工程造價咨詢公司的作用便顯而易見了。工程造價咨詢公司可以做好如下工作:在施工合同訂立前，可以幫助業(yè)主進(jìn)行項目規(guī)劃、招標(biāo)準(zhǔn)備，選擇最合適的承包商，以減少逆向選擇;在施工合同簽訂后，可以利用自身的知識、技能，代表業(yè)主進(jìn)行工程造價監(jiān)督，防止“道德風(fēng)險”的發(fā)生，并能指導(dǎo)承包商的工作，優(yōu)化最終產(chǎn)品。

這便是全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的含義。它可以解決工程造價咨詢業(yè)務(wù)中下列問題:(1)解決縱向信息不對稱問題(業(yè)主與承包商間);(2)解決橫向信息不對稱問題(各專業(yè)間);(3)有效節(jié)約交易費(fèi)用[4]。

四、我國工程造價咨詢管理工作的改革措施

圍繞實現(xiàn)全過程工程造價咨詢業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，綜合上述我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行改革。

1.主管部門的改革

造價管理部門是各級政府對工程造價管理的行政職能部門，要主動適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和入世的要求，積極創(chuàng)造我國入世后的工程造價管理新秩序，不能按照以前只管定額的方式進(jìn)行管理，同時要大力規(guī)范造價管理市場，積極推進(jìn)工程造價咨詢公司的建設(shè)。對造價咨詢公司的審查不能只審證件，而要落到實處，比如一些有造價工程師證的人員從來不從事本行業(yè)工作，只是掛證，要堅決杜絕此種現(xiàn)象。造價管理部門對造價行業(yè)人員的培訓(xùn)，要認(rèn)真對待，對下級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，不能只要交錢就辦證，以致一些剛出校門的學(xué)生手上的證件應(yīng)有盡有，否則既會加重家長的負(fù)擔(dān)，又會使行業(yè)形象大跌，最終造成整個行業(yè)的混亂。

2.對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)

當(dāng)前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過程中存在一些不規(guī)范的行為，比如通過拉關(guān)系承攬業(yè)務(wù);在編審過程中錯算、漏算、重算，以致咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量低劣;執(zhí)業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定、兼職掛名、風(fēng)險意識淡薄、責(zé)任意識較差。針對這些問題，主管部門必須建立工程造價咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案，促使其提高誠信度和公信力，對其從業(yè)活動中良好行為和不良行為進(jìn)行全面記錄和信用等級評價，并在信息平臺上予以公布，以激勵守信行為，懲戒失信行為，營造建設(shè)行業(yè)中介市場誠信的良好機(jī)制和環(huán)境，促進(jìn)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員自覺遵守，形成良好的職業(yè)道德。建立責(zé)任賠償制度，以增加工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的不公正成本，約束其行為。在推廣擔(dān)保制度，造價咨詢機(jī)構(gòu)競爭承攬業(yè)務(wù)時，提供金融或其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函，由于提供擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)會慎重地審查中介單位的承擔(dān)能力、信用情況，才會決定是否給予擔(dān)保，這將促使中介單位努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)信譽(yù)。建立清單編制質(zhì)量抽查制度，開展對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)清單編制質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的抽查、評選，對維護(hù)工程建設(shè)各方主體利益、加強(qiáng)工程造價咨詢行業(yè)自律、督促工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員提高專業(yè)業(yè)務(wù)水平將發(fā)揮積極的社會效應(yīng)。繼續(xù)做好造價執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，使廣大造價執(zhí)業(yè)人員能及時轉(zhuǎn)變觀念，把握工程造價計價改革，更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，以適應(yīng)計價改革要求，勝任新形勢下的本職工作。如此才能加快建設(shè)工程造價治理信息化建設(shè)步伐，實現(xiàn)信息資源共享，提高信息服務(wù)質(zhì)量，為工程造價咨詢業(yè)的健康、快速發(fā)展創(chuàng)建扎實的信息平臺。總之，要有效推動工程造價咨詢行業(yè)的改革，還需要我們不斷地努力探索。

參考文獻(xiàn):

[1]全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.2006年版工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京:中國計劃出版社，2006.4.

[2][4]王超.工程造價咨詢公司進(jìn)行全過程造價咨詢業(yè)務(wù)研究[D].天津:天津理工大學(xué)碩士論文.2008.1.

[3]楊博.工程造價咨詢[M].安徽:安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2004.9.