外網搭臺 應用唱戲 服務公眾

電子政務外網作為推進服務型政府建設的加速器，作為政府門戶網站與政務業務系統之間的橋梁，作為政務信息資源的會聚點、集散中心和可靠的大后方，通過不斷建設和發展，已成為各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要載體。近幾年，四川省大力探索和推進電子政務外網的建設和應用，取得了令人矚目的成效。

反其道而行之，以應用促進電子政務外網建設

根據中辦發[2002]17號文件精神和四川省信息化領導小組二次會議精神，四川省明確將電子政務外網定位為政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業性服務業務和不需要在內網上運行的業務，承擔各級政務部門之間非涉密信息的交換和業務互動，滿足各級政務部門社會管理、公共服務等需要。四川省電子政務外網連接范圍包括了省、市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦事處)各黨政機關，以及因工作需要接入的其它單位。同時，根據國家有關網絡安全的要求，省電子政務外網與省電子政務內網物理隔離，通過安全設備與互聯網邏輯隔離。

四川省電子政務外網的基礎電路接入平臺基于四川電信MPLS VPN網絡構建。省電子政務外網數據中心與省委、人大、政府、政協辦公廳以1000M互聯，各省級部門、各市(州)接入點以100M接入。充足的網絡帶寬資源，為應用的實施提供了有力保障。四川省政府以電路租用的方式使用電信建設的電子政務外網基礎網絡平臺，電信負責基礎網絡平臺運行安全、穩定。截至2009年已完成21個市(州)、153個縣(市、區)、50個鄉鎮、150多個省級部門和單位的外網網絡建設。

四川省的電子政務外網建設，一大特點就是應用先行。特別是以2008年的全省行政效能建設為契機，各市、縣和省政府各部門的應用需求快速提升，外網則是配合應用的推進，應用到哪里，外網就延伸到哪里。應用的快速推進，使得電子政務外網建設得以全面提速、全域覆蓋。

良好的管理運營模式為外網提供有力支撐

四川省電子政務外網的管理運營模式是典型的“政府管理、企業運營”。

四川省電子政務外網建設工作辦公室，是省政府辦公廳負責外網的領導和管理機構，整體規劃和管理電子政務外網，制定各項政策和制度，審定外網應用方案，協調全省各級政府和各部門的工作關系，聚合政府資源，牽頭負責各項電子政務應用的推廣工作。

2007年4月18日，四川省電子政務外網開通，同時，全新改版的四川省政府門戶網站也正式開通。由省政府辦公廳授權中國電信四川公司成立“四川省電子政務外網運營中心”。四川省電子政務外網運營中心，是由四川電信公司組建的專業團隊，專職工作人員三十多人。同時，省內各市(州)、縣(市、區)的本地電信公司的專業人員組成虛擬支撐團隊，形成完備的省市縣三級維護支撐服務體系，橫向到邊，縱向到底。發揮技術、資源、人才優勢，為四川省電子政務外網提供“專業化、全網絡、全過程”的網絡及應用運營、維護和技術服務。同時，在辦公廳指導下承擔有關電子政務應用產品的研究和開發，為政府網站提供技術支撐。

質量、速度全面提升的電子政務應用

應用是電子政務建設的根本所在。以應用需求推動電子政務外網建設全面提速，全域覆蓋后，電子政務外網對應用的支撐作用很快顯現，四川省的電子政務應用呈現出質量、速度全面提升的局面。省政府門戶網站應用全面拓展，全省政府信息公開綜合平臺效能凸顯，行政審批電子監察系統更是加強了機關行政效能建設、創新了行政效能監察、改善了發展環境。

四川省政府門戶網站上，在線訪談互動平臺、網上新聞發布廳等應用系統，得益于電子政務外網的全面支撐，應用成效日益顯著。

在線訪談互動平臺是政府與公眾溝通的重要渠道，省政府網站在傳統的文字、圖片訪談模式上進行了改革。訪談前，省政府網站都要提前征集訪談題目，預告訪談的內容和時間;訪談中，視頻、圖片、文字等多種方式同步互動，方便公眾實時參與;訪談后，將訪談內容做成專題，提供多媒體回放、文字實錄和背景內容。特別是流暢的視頻訪談，極大地提升了互動交流的實時性和真實性，獲得了網民的一致好評。僅2009年，就舉辦各類訪談27次，包括四川省副省長黃小祥在內的36位嘉賓走進網站訪談室與公眾進行了交流，通過在線訪談解答網友問題316個。

網上新聞發布廳也對傳統的新聞發布方式和表現形式進行了改革。傳統的文字、圖片發布手段上，增加了音、視頻的方式，特別是在傳統的新聞發布會上，有條件的時候，開通音、視頻直播，第一時間將政府的新聞向網民傳遞。省政府各單位還可以在新聞發布廳召開網上虛擬新聞發布會，省政府網站給發布單位邀請的媒體提供登陸用戶名和密碼后，在線進行新聞發布，在文字、圖片、音視頻直播發布會的同時，新聞記者、社會公眾還可以通過網絡與新聞發布會實現實時互動。這種模式不受實體發布會場地限制，經濟節約，受眾面更廣。

在全省政府信息公開綜合平臺上，利用四川省電子政務外網的網絡優勢，緊密結合政府實際應用，定制開發了政府信息公開報送系統、政府信息公開綜合展示平臺、抗震救災物資公示系統等應用功能。四川省政府信息公開填報系統實現了各級政府對信息內容、信息填報方式、信息呈現方式的三統一，并實現對上網信息的“三審核”(各行政機關業務處室工作人員初審、處室負責人復審、辦公廳分管領導審發)。

政府信息公開的渠道也從政府門戶網站這個第一平臺向更方便公眾的多平臺延伸。借助114平臺和全省行政審批系統，將“96196”政務聲訊熱線與“114-8政務辦事指南”服務融合，打造114-8政務辦事指南服務，實現24小時政務熱線服務;開通了電話廣播11897197 省政府政府信息公開熱線，借助“電話收音機”系統建立政府信息公開的宣傳平臺，公眾通過撥打政務信息應用產品電話收音機11897197，能夠免費收聽由編輯精選的各類政務信息，目前“電話收音機”用戶數已達到40萬;推出3G版省政府門戶網站，公眾可以通過3G手機，方便、快捷的享用政府網站提供的政務信息服務。

網站應用的全面拓展，使得四川省政府門戶網站的績效全面提升。在全國政府網站績效評估中，四川省政府門戶網站由2006年排名省級政府網站第25名，提升到2009年的第5名，政府信息公開專項評估更是名列全國第一。

創造政府服務“前店后廠”新模式

在將四川省電子政務外網與四川省政府門戶網站的應用有效整合融合的基礎上，四川省開創了政府網上服務“前店后廠”的新模式。省政府門戶網站作為為民服務的網上窗口和展示門店，四川省電子政務外網上的各項應用系統作為政府服務的生產廠，融合成“前店后廠”的運行模式。政府信息公開、行政審批事項等各類主要面向社會的專業性服務業務，各部門均可基于電子政務外網進行辦理，大大提高了政府服務效率，在滿足各級政務部門履行社會管理、公共服務職能需要的同時，也極大的方便了公眾辦理各項事務。政府門戶網站上虛擬政務服務大廳，還可以按部門、按服務對象、按服務場景為公眾提供快捷的服務渠道。

政務服務的應用需求到哪里，電子政務外網就延伸到哪里，政府對公眾的貼心關懷和熱情服務就延伸到哪里。這是四川省電子政務外網建設的美好愿景。正如溫家寶總理在2010年兩會上說的那樣——我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。