關于網絡輿論監督的幾點思考

網絡輿論監督催生了一批新名詞，隨著“躲貓貓”“打醬油”“犀利哥”等名詞逐漸為人耳熟能詳，這些事件或者主人翁，也因為公眾的參與，相關部門的介入，或多或少地改變了進程或命運。

網絡輿論監督以其獨特的觸角，深入到社會各個層面，越來越受到政府和公眾的重視，其地位和重要性也日漸凸顯。然而，事物往往具有兩面性，網絡輿論監督也是一把“雙刃劍”，在催生新事物的成長發展、加大輿論監督力度、推進民主化進程的同時，也不可避免地產生一些負面影響，對此，我們應該引起足夠的重視，以期朝著規范健康有序的方向發展。

網絡輿論監督的特點與優勢

網絡輿論監督的發展水平不僅代表國家法制化的進度，也是人民實現民主權利的重要途徑之一。隨著網絡的不斷普及，網絡輿論監督以它的開放性、交互性和時效性以及海量信息，為網民提供了廣泛的言論自由，由于關注度高、傳播面廣、影響力大，與傳統媒體相比，網絡輿論監督的特點與優勢顯而易見。

一是網絡輿論監督使普通老百姓真正擁有了自己的話語權。只要會上網，能打字，任何一個普通民眾都可以對自己認為是新聞的事件進行采集、評論、解讀、傳播。尤其是在目前，網絡的匿名功能使得網民在表達個人意見時不必有所顧忌、有所擔憂。這種寬松的自由環境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。新聞或者評論不再是新聞從業人員的“專利”。這些“原生態”的公眾意見，往往較為真實地反映了社會心理和社會矛盾，為黨和政府了解民生民情，打造和諧社會，提供了輿情通道。

二是全程式的動態報道形式。輿論的形成本身就是一個不間斷的變化過程，網上輿論監督不受時間、空間的局限，以滾動的形式傳播最新的動態，網友只要有報料或者想法，隨時隨地可以發表言論，與傳統媒體受版面和時段的限制相比，其時效性可以說是分秒必爭，這就很容易吸引眼球，提高點擊率，形成強勢的輿論氛圍，從而大大增加輿論監督的廣度和力度。

三是網絡輿論監督良好的交互性?；邮蔷W絡最為鮮明的特色。網絡打破了傳統媒體與受眾的關系，變單向傳輸為雙向或多向互動。開放的平臺使得任何一個人都可以在同一時間里就同一個話題大膽發表自己的觀點。網民大多通過新聞跟帖、論壇或者個人博客等形式，參與到新聞事件、社會事務或公共決策中，夾敘事與評說于一體，事情的真相在不停的挖掘更新和觀點的碰撞中逐漸明了，最終促成事件回歸理性，朝著有利于解決的方向發展。前不久，舟山論壇曾發生一起網友訴說過跨海大橋時，收費員態度不好，交給她的錢被風吹走，駕駛員自己走出來撿錢，影響安全。帖子發表后，一石激起千層浪，眾網友紛紛指責收費員。一時間社會輿論一邊倒，隨后，大橋管理處公布了監控錄像，通過視頻讓公眾了解了事情的真相，大家對收費員的舉動得以理解和認可，同時引了發了對過橋者如何文明安全及時通過收費站問題的討論，大家各抒己見，達成了共識，起到了較好的效果。

網絡輿論監督存在的缺陷

網絡輿論監督既有快捷、便利、廣泛性之特點，又有推進監督力度、增加工作透明度等方面的優勢，但由于網絡監管難度大，也不可避免地存在著一些缺陷。

一是網絡輿論監督具有較強的隨意性。網絡輿論監督一開始往往是公眾的個人行為，在這個虛擬的世界里，發帖者一般是從自身利益出發，帶有某種傾向性情緒，同時，由于大多數人沒有經過專業訓練，對于真實、客觀、公正等新聞原則缺乏認識，也有可能他所處的環境局限了他了解更多的事實真相，盡管大多數人的出發點是好的和善意的，但由于沒有第三方的核實調查，缺少審核把關，難免有失之偏頗之處。

二是從眾心理，容易形成輿論監督一邊倒的態勢。在網絡輿論監督中，情緒性的言論較為突出，在不明真相的情況下，有的人見風就是雨，先入為主，容易被發帖者牽著走，甚至被個別人利用和操縱。一些聳人聽聞的信息特別容易鼓動人們，嘈雜的網絡信息環境中，虛假、片面的信息常常會形成錯誤的認知，在真相公布前已造成嚴重影響，以正視聽就要花大力氣了。

三是網絡輿論監督在監管約束上存在不足。在一些誘發事件的刺激下，有的人借助人肉搜索，找出涉及該事件的相關人員，這種隨意公布、傳播他人隱私的行為，在事實真相尚未明確的情況下，在一定程度上當事人構成了侵權。

對策與規范

據中國互聯網絡信息中心2009年1月發布的第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2008年12月31日，中國網民規模達到2.98億人，普及率達到22.6%，趕上并超過了全球平均水平。正因為互聯網具有廣泛的群眾基礎，因此，可以說網絡輿論在很大程度上代表了民意。

這一點也引起了黨和政府的高度重視。胡錦濤同志在《人民日報》創刊60周年視察時指出“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力……加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局?！痹诰W絡日漸發展的現代社會，通過網絡進行輿論監督必將成為常態化，如何積極主動做好這項工作，筆者以為:

一是對加強對網絡輿論監督的引導，讓網絡成為政府與百姓溝通的窗口平臺。網絡輿論監督成為民眾信念和意志表達的一個重要渠道，如果放任不管任其自流，或者網民長期沉默得不到交流溝通，遇到突發事件或矛盾沖突時，將會陷入無序混亂狀態，促使矛盾激化。翁安“打醬油”事件便是典型的一例。因此，在復雜的網絡輿論環境中，我們一定要針對網絡上公眾所關注的熱點問題，及時設置議題，關注網上動態，充分發揮跟帖、博客等作用，掌握主動，疏導網絡中的情緒化言論，避免輿論一邊倒的現象發生，努力營造寬松、有序、和諧的網絡輿論環境。

二是增加透明度，建立網絡輿論監督回應機制。要通過新聞發言人制度、領導人定期“在線訪談”以及兩會期間代表委員網上征求意見等多種形式，建立和完善信息公開制度，尤其是遇到重大突發事件，要及時在第一時間把真相告訴公眾，以有效地遏制虛假信息的散布與傳播。在現代社會，靠“堵”的手段已經不能控制輿論監督。例如山西礦難事故中的“封口門”事件，盡管事故被暫時隱瞞，但最終還是被網友“直播山西”用手機拍下了現場視頻在戴驍軍的博客上曝光后，引起有關部門重視，查明了真相。再如前幾年，東海海域發生特大赤潮，外地網上一些不實言論一度引起了人們的恐慌，人們迫切需要了解事情的真相。舟山網組織人員，兵分幾路，對環保專家、水產養殖戶、水產品市場、沈家門海鮮夜排檔進行采訪，將《赤潮沒有影響舟山海鮮銷售》《赤潮，對我們海水養殖影響不大》《東海海域水產品基本未受赤潮影響》等報道及時、迅速、全面地上網發布，這些關于舟山赤潮和水產品質量的客觀報道，澄清了事實，消除了不良影響，還人們一個清楚的事實真相。同時，增加透明度也可通過設立投訴網站等形式，如舟山市紀委主辦的“舟山效能網”，對網友投訴及時梳理反饋，監督相關部門在規定時間里辦結，把各類矛盾訴求解決在萌芽狀態。

三是報網互動，形成輿論監督合力。盡管網絡有傳統媒體無法企及的傳播優勢，但從現實看，報紙等在事件的調查報道、原因分析、經驗總結等方面更具有專業性和針對性，黨報的權威性，其廣泛的群眾基礎和深厚的影響力，也是網絡所缺少的。報網聯動，形成合力，能大大增強監督的廣度、深度和力度。再從實踐層面來看，近年來一些被認為是網絡監督成功的事例，也都是報紙等傳統媒體在期間發揮著重要的作用。如前不久的“犀利哥”事件，就是網友在論壇上發帖引發各方關注，報紙等傳統媒體跟進報道，引起各級政府的重視關心，使“犀利哥”在走失10年后與家人團聚?？v觀以往網絡監督成功的事件，往往是網絡發現線索，引發關注，報紙做深做透，進行立體式全方位的報道，形成媒體合力，輿論強勢，引發相關部門重視，最終使矛盾化解、問題解決。應該說，這種互動的模式，對于網絡媒體揚長避短，在社會監督中發揮更積極的作用，無疑具有重要的意義。

四是要提高網民素質，建立文明的網絡文化?？刹捎闷刚埦W上宣傳信息聯絡員等辦法，發現行業“領頭羊”，建設一支高素質的骨干隊伍，通過這部份人去影響其他網友。同時，可通過論壇活動、專題研究、舉辦講座，改觀網絡現狀，使理性訴求、禮貌表達、文明探討逐步成為網絡文化的主色調，使遵守社會公共規則和道德底線成為網友的自律守則。這樣，網絡輿論監督才能真正在理性的軌道上運作。

(作者單位:舟山日報社)