論如何加快農村信息化發展進程

近年來，在國家和地方的大力支持下，農村信息化建設有了長足發展，信息技術和信息資源在農業生產經營領域的應用不斷擴大，以百萬農民上網工程為標志，農村信息化正在成為各級政府解決“三農”問題新的著眼點。企業讓利，政府支持，一系列優惠政策掀起了農民上網的熱潮；農村信息資源整合成效顯著；網上虛擬農產品交易市場已具雛形，正在成為農村種養大戶、農村經紀人和農業企業的重要交易平臺。信息技術和信息資源在農業生產經營領域的應用不斷擴大，農村信息化正在從科技應用、市場導向、結構調整、降低成本、提高農民素質等方面增加農民收入，在全國農村發展中發揮了不可替代的作用。盡管農村信息化得到了很大的發展，但由于農戶計算機擁有總量有限，廣大農民難以充分利用互聯網上的信息資源。

一、開展農村信息化工作的優勢

運營商提供適應農民需要的農村信息化服務產品越來越迫切。一是可以全面提高農村信息化水平。任何一個地區的農民選擇相應的服務，就可以獲得所需的信息，同時利用通訊網絡進一步幫助農民上網獲取有用信息，引導農民靠信息調整結構，靠信息致富增收。二是解決最后“一公里”的有效途徑。健全農業信息化服務，最終目的是要服務“三農”。但由于服務體系方面投入不足，直接制約著農村信息服務體系向更深、更高的層次發展，信息網絡建設向鄉、村兩級延伸很不到位，基礎設施嚴重不足，只有一小部分鄉(鎮)可以得到網絡信息服務，絕大部分村仍然是被網絡遺忘的地方。可以依托各類通信產品，避開這種制約，使農戶獲得全方位的三農信息服務，用另一種方式解決農村信息化的最后“一公里”問題。三是農業增效、農民增收的重要手段。農村信息系統以各類農業信息數據庫為海量信息倉庫，以農業信息資源采集系統、加工發布系統、管理系統為信息收集、加工、發布的載體，它用通信方式架起了農民與政府、農民與科技、農民與市場的金橋，能夠在農產品銷售、實用新技術推廣等方面發揮其他途徑不能起到的作用，提高農業生產效率，增加農民收入。

二、目前農村信息化存在的問題

(一)基礎設施落后

農村信息化的建設和實施必須有一定的基礎設施作為基礎，而內蒙古農村地區基礎設施落后、農民收入低及農民科技文化素質不高等因素都直接影響農村信息化建設的順利進行。因此，要想加快農村信息化建設的步伐，必須解決好這一問題。

(二)信息采集、信息處理比較落后，信息發布、傳輸滯后

目前，普遍存在的農業信息采集標準化程度低，指標體系不健全，采集方法還不夠科學，覆蓋面不夠，對農業信息體系內部各信息采集渠道缺乏合理的整合和規范等，影響了信息的準確性、權威性。此外，還存在信息處理手段落后，傳輸工具落后等問題。很多地方缺乏先進的計算機網絡手段，在信息處理方面有的還停留在手工階段；對采集到的信息分析加工能力嚴重不足，影響了運行效率，降低了信息的使用價值。另外，還存在著信息傳輸網絡不夠暢通、農業信息的有機集成以及信息共享性差等問題。

(三)農村信息化建設實效性差

在農村信息化建設中，不注重把農村信息化建設與本地實際相結合，沒有找到網絡信息技術與本地實際的恰當結合點，造成了不必要的浪費。有的地區盡管有自己的平臺，但內容長時間不更新，功能單一，交互式不強，更沒有網絡營銷、電子商務的功能，用戶撥打量極低。

(四)高層次的農業信息技術開發人才缺乏

農業信息化建設對人員素質的要求與其他信息行業有著明顯的不同，它需要的是既懂農業又了解互聯網等信息技術的“復合型”人才。信息技術是一項高科技，其開發應用需要高科技人才，既懂農業又懂經濟和信息技術的綜合性人才非常缺乏。目前是懂農業的不懂信息技術，而掌握信息技術的又對農業知識知之甚少。因為農業信息技術開發人才的匱乏，難以進行大項目的攻關。

(五)信息資源開發程度低

從各地農村信息資源開發利用狀況來看：一方面信息資源存量偏低，信息供給不足；另一方面信息資源開發利用程度低，導致大量信息資源的閑置和浪費。信息資源的開發管理大都停留在低級階段，信息的采集、加工、處理、存貯和傳播多采取傳統方式，電子化程度低，導致信息利用率低，信息服務效益差。

(六)農民信息意識比較淡薄

隨著市場經濟的不斷發展和信息工作的逐步開展，我國農民群眾開始需求信息服務，有的還比較迫切，但大部分信息需求不強烈。但是，從整體、全局上來看，增強信息意識是農村信息化建設面臨的一個重要問題。

(七)認識不到位，投入不足

各級政府、有關部門對農村信息化建設的實質、意義和重要性認識不足或存在誤區，在信息化建設過程中投入的人力、物力和財力都明顯的不足，從而影響了信息化建設的進程。還有政府的管理人員對信息化建設的內容認識不深入，把信息化建設單純理解為計算機的操作，沒有意識到農村信息化建設是一項復雜的系統工程。在農村信息化建設中往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設的完成。這些不完整、不全面的認識導致農村信息化建設不能收到應有的效果。

(八)區域發展不均衡

目前，在農村信息化進展中，也存在嚴重的地區和區域性的發展不平衡。比如南北跨度大，農產品差距較大；地區經濟現代化程度也不一樣，烏盟部分農村還處于非常落后地區。

三、農村信息化發展的對策

(一)“十一五”規劃中，把信息化列入十大發展目標之一

而信息化發展離不開信息基礎設施的建設，應響應國家號召，投入巨大的人、財、物開展“村村通\"-F程、無線通信的3G工程及無線+有線覆蓋方式的工程，進一步提升農村通信基礎建設。同時不斷提高涉農信息的市場份額，如2009年推出了村民自助的安全產品一平安互助，及正在積極推進的12316三農服務熱線，初步形成特色信息服務產品，并對經濟落后的農村地區和農民制定特殊的優惠政策，為農村的經濟建設提供基礎接入及信息資源。

(二)與政府緊密聯合，增加政府信息化意識，共建農村信息化

在農村信息化建設的過程中，各級政府、有關部門及相關實體都存在著認識上的誤區和不足。因此，為進一步加快農業信息化建設，內蒙古聯通首先要與內蒙古農業管理機構進行合作，通過一系列通信產品與服務，卓有成效地開展農業信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識，以觀念的更新、思想的解放，來推動農業信息化的建設。

(三)農村信息化平臺建設

加快了農村信息化動作，在農村黨員干部現代遠程教育項目上，持續推進農村信息服務站的工作。在農村信息化方面除繼續抓好剩余終端接收站點的建設外，積極配合農業部等各政府機關，為推進農村信息化建設共同努力。

(四)加大資金投入，為農村信息化建設提供資金保障

農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，運營商要在已有的資金投入的基礎上，繼續加大對農村信息化建設的投入，以保證農村信息化建設持續、健康地發展。

(五)加快農村信息化骨干的培養，是推進農村信息化的關鍵

內蒙古各地市都有一支農村基層服務隊伍，目前需要將這支隊伍提升為鄉鎮農業信息化人才隊伍的骨干力量，進行培訓和提高，并帶動農村信息化工作的開展。要加強對農村關鍵人的信息化培訓，如村主任，在關鍵人的帶領下來推廣農村信息化的進程。農村中小學是當地的文化中心、信息傳播中心和人才培養中心。要結合教育直通車、家校通等產品，努力使農村的每一所中小學都能根據當地的實際情況選用適當的方式接入互聯網，充分發揮農村中小學信息化的綜合功能，為傳播農業科技、提供農產品供求信息和培養農民職業技能服務，在農業和農村信息化建設中發揮更大的作用。

(六)試點建設和推廣機制

發展農業信息產業本身也是一項市場行為，應用示范效應做好政府引導與市場機制相結合，繼承傳統和創新形式相結合，重點示范與整體推進相結合。在發展農業信息產業過程中，需要借助政府扶持，運營商給予優惠。在推進農業信息化的過程中，借助政府通過各種方式鼓勵、推動各類農技推廣組織的迅速發育成長，促進其開展好信息服務工作。同時要充分利用各種傳媒和渠道搞好面向不同用戶的信息服務。建立獨具特色的智能化農業信息技術開發、應用、推廣模式，培養一支從事農業信息技術研究開發和推廣的技術隊伍。

四、農村信息化工作發展的方向

隨著城市發展的日趨成熟，加快我區農村信息化進程，縮小城鄉“數字鴻溝”，促進農民轉變觀念、提高素質，是一項重要的課題。目前，農村信息化的發展已經越來越成為農村經濟發展的助力器。下一步，為農戶打造農業信息化網站及與媒體的無縫對接，提供全方位農村信息化服務，不斷豐富農戶通信需求內涵，不斷提高農民的信息化程度，加快我區各項通信產品的發展規模和發展速度，切實解決農民獲取信息難問題，促進我區農村經濟和社會發展。