淺析外商直接投資對我國就業的影響

[提要] 外商直接投資對我國經濟各個方面都有著影響，而作為人口大國，我國目前面臨著嚴峻的就業形勢，尤其是在當前復雜的經濟形勢下，就業問題顯得更加突出。因此，本文重點分析了外商直接投資對我國就業數量、質量、結構、環境等方面的影響。

[關鍵詞] 外商直接投資;就業數量;就業質量;就業結構

[作者簡介]龔建(1975—)，男，江西科技師范學院工商管理學院講師。(江西南昌330013)

隨著中國入世，我國利用外資的規模迅速擴大，經濟增長和充分就業對于擁有14億人口的發展中國家更顯重要。外資的引進對一個國家的經濟發展起著至關重要的作用，甚至可能成為一個國家經濟起飛和持續發展的主要推動力量。然而中國當前的就業問題已經成為宏觀經濟運行和社會發展的突出矛盾，所以我們越來越關注FDI對我國就業方面的影響。本文就此分析了FDI對我國就業數量、質量、結構、環境等多方面的影響。

一、外商直接投資對就業數量的影響

20世紀90年代以來，我國面臨嚴峻的就業壓力。如2006年中國經濟增長10.7%，就業增長僅0.1%，再加上農村剩余勞動力的轉移和新增人口集中就業的高峰，在相當長的一段時間內我國就業總量上的壓力很大。我國的就業問題正處于階段性轉換時期，隨著產業結構的不斷升級，勞動力整體素質結構與產業結構之間的矛盾也表現得越來越嚴重，結構性失業問題將日益突顯。

全國登記的失業率一直居高不下，在當前國有企業就業吸納能力趨于飽和、城鎮集體經濟發展困難的情況下，努力提高外商直接投資創造就業效應，是可行的選擇之一。利用外商直接投資一直是我國對外開放政策的重要內容。截至2008年，我國實際利用外資累計達到6854.5億美元，累計設立外商投資企業59萬家。外商直接投資的大量引進，不僅解決了國內資金短缺問題，提高了技術水平，促進了貿易的發展和貿易結構的優化，帶動了產業結構的升級，增加了國家財政收入，而且還創造了大量的就業機會。截至2008年底，在外商投資企業中直接就業人員超過2700萬人，約占全國城鎮勞動就業人口的10%。外商直接投資帶來的就業機會為大量農村閑置勞動力的轉移和國企下崗職工的重新就業做出了積極貢獻，在一定程度上解決了我國的就業壓力，保障了社會的穩定和經濟的發展。

二、外商直接投資對就業質量的影響

就業是勞動者與生產資料結合從事社會勞動并獲得報酬或經營收入的經濟活動。就業質量則是反映整個就業過程中勞動者與生產資料結合并取得報酬或收入的具體情況的優劣程度。構成這種優劣程度的因素是多方面的，因此就業質量的內容也是多方面的，具體包括以下幾個因素:(1)工作性質，即指是否為自由、自愿的選擇就業; (2)聘用條件，指工作的特征和工作所給予的各種待遇，包括工作時間、勞動報酬、工作穩定性和職工培訓;(3)工作環境，指工作的外部環境特征;(4)社會保障，主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置四項內容;(5)勞動關系，指勞動者與用人單位之間在實現勞動過程中發生的社會關系等。

對于企業來講，就業質量是企業尊重員工權利，為其提供某種社會保障的質量優越的體現，是企業聘用制度、人員流動機制、報酬制度、培訓制度等管理制度的具體體現。從這個方面來說外商直接投資對我國就業質量的某些方面是有積極作用的。

三、外商直接投資對就業結構的影響

就業結構是根據不同的標準對就業人口進行劃分后，各類就業人口之間的比例關系。就業人口的多維性也決定了就業結構是一個多維的概念。結合相關的數據，本文主要研究了就業的地區結構、產業結構、行業結構和知識結構。

1.就業的地區結構

根據《中國統計年鑒》(歷年)相關數據整理，我們可以看到，外商投資企業在我國各地區的就業結構分布是不太均勻的，廣東、福建、江蘇、上海、山東、北京、天津、浙江、遼寧、河北等東部地區處于前列，這同外商對華直接投資在我國的區域分布是相同的，只不過先后位置有一定的變化。外商投資企業在中部地區和西部地區的就業分布同全國范圍的就業分布幾乎也是一致的。究其原因主要是:

(1)城鄉實際收入的差異及獲得城市工作的可能性。后一個變量在分析中起關鍵作用。由于我國東部地區經濟較為發達，人們認為東部地區的工作機遇較大，因此中西部地區的大量勞動力遷移到東部地區，為東部地區的就業提供了巨大的勞動力儲備，使得東部地區在就業的絕對數上占有較大優勢。

(2)鄧寧認為所有權特定優勢、內部化特定優勢和區位特定優勢這三種優勢是形成國際直接投資的關鍵因素，其中所有權優勢是國際直接投資的必要條件，內部化優勢和區位優勢是充分條件。從這個角度來說，無論是在地理位置、自然資源，還是在資本、技術和投資環境上，我國東部地區相對于中西部地區來說均具有更大的優勢，因此外商投資企業數量更多，在吸收就業方面更具優勢。

2.就業的產業結構

根據2009年的《中國外商投資報告》，2008年外商投資第一產業新設立企業1116家，實際使用外資金額為1.001億美元，占全國使用外商直接投資總量的1.89%;外商直接投資第二產業新設立企業29825家，實際使用外資金額為385.67億美元，占全國使用外商直接投資總量的72.80%;外商直接投資第三產業新設立企業10114家，實際使用外資金額為13.405億美元，占全國使用外商直接投資總量的25.31%。2008年外商投資企業所吸納的就業人數達863萬人，其中大多數就業人員分布在第二產業，第三產業次之，最后是第一產業，這與我國外商直接投資的產業結構基本上也是一致的。

3.就業的行業結構

根據2009年的《中國外商投資報告》，在農林牧漁、制造業、服務貿易等領域，除了農林牧漁領域，2008年外商投資金額均實現增長。2008年制造業仍是外商投資的主要領域，而在這個領域中，化學原料及化學制品制造業和交通設備運輸制造業吸收外資增幅較大。服務貿易領域吸收外資增幅高于全國吸收外資平均增長水平，其中商業服務新設立外商投資企業在服務貿易領域中占有很大的比重，自2008年6月以來其比重就超過6成。在商業服務的21個類別中，計算機應用服務業、電力、煤氣及水的生產和供應業以及房地產業吸收外資占較大比重。零售業、金融服務、旅游及旅游相關的服務和娛樂、文化、體育服務的外商投資保持增長。

4.就業的知識結構

近幾年，我國已經成為世界上對跨國公司投資最具吸引力的國家之一。在美國《財富》雜志評選的全球500強跨國公司中，有近400家在華設立外商投資企業或代表機構，并且其中許多跨國公司還紛紛追加投資，投資策略由生產加工型向研發型轉變。

外資研發活動側重于產品適應型和應用技術，研發投資重點主要集中在技術、資金密集型行業，如電子、機械、汽車、電信、化學和醫藥等行業。其中，電子信息業跨國公司在華設立研發機構的比例最高，達41.3%，其它依次為交通工具23.1%、一般消費品1.03%和化工3.8%。這種行業分布格局與跨國公司海外研發活動的行業特征基本一致，同時也與我國各行業的人才儲備及知識產權保護現狀相關。

外商投資企業的投資大多數分布在第二產業，對第三產業的投資也在逐年增長;跨國公司的研發投資也大多集中在技術密集型和資金密集型的行業，從勞動力方面而言也屬于“成本指向型”的行業，這對就業人員的知識水平要求較之于我國就業的平均水平要高;同時隨著高新技術產業投資比重的明顯上升和跨國公司在我國投資策略的改變，對我國本土雇員的知識結構要求也在進一步提高。我國外商投資企業的就業人員的知識結構一般集中在大學本科，還包括研究生及以上水平的員工等。

四、結論與展望

外商直接投資對中國經濟增長和就業問題具有很大的影響，主要表現在就業數量、就業質量、就業結構等方面。通過引入先進的技術、設備和管理經驗，外商直接投資企業不但推動了中國產品結構、產業結構和技術結構的轉型，并且還對增加就業、促進勞動力市場發育，以及人力資本積累具有積極作用。

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