內(nèi)抓措施 外強(qiáng)服務(wù) 審計(jì)創(chuàng)新 與時(shí)俱進(jìn)

2007～2010年，對(duì)于贛州市審計(jì)局來(lái)說(shuō)是一個(gè)不尋常的三年，這三年，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，贛州市審計(jì)局按照“三保一弘揚(yáng)”的要求，加強(qiáng)監(jiān)督服務(wù)，內(nèi)抓措施，外強(qiáng)服務(wù)，積極發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為保障贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行默默的努力著。2010年，該局完成審計(jì)項(xiàng)目562個(gè)，查出違規(guī)資金147 179萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金145 441萬(wàn)元，損失浪費(fèi)資金9 641萬(wàn)元。其中:已上繳財(cái)政10 155.5萬(wàn)元。

一、班子團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍整齊，樹(shù)立審計(jì)工作新形象

(一)貫徹民主集中制，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。

贛州市審計(jì)局局黨組在學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀中，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本，以完善規(guī)章制度為抓手，狠抓班子建設(shè)，著力在“鍛造一支好隊(duì)伍，建造一種好機(jī)制，營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境”上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在征求干部意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上開(kāi)好民主生活會(huì)，班子成員在工作中勇于承擔(dān)責(zé)任，大事講原則，小事講奉獻(xiàn)，遇事不推諉，團(tuán)結(jié)有凝聚力，較好執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策。

(二)打造“三型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開(kāi)展經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)職工進(jìn)行自學(xué)和參加各種形式的學(xué)歷培訓(xùn)、職稱(chēng)考試等后續(xù)教育;著力打造廉潔型機(jī)關(guān)，始終把廉政建設(shè)當(dāng)作審計(jì)的生命線(xiàn)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，確保審計(jì)人員不觸廉政建設(shè)“高壓線(xiàn)”，確保審計(jì)工作的“政治安全”;著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)，在全局提倡“讓基層群眾滿(mǎn)意，讓被審計(jì)單位滿(mǎn)意，讓上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意”的服務(wù)理念，要求審計(jì)干部服務(wù)于審計(jì)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。

(三)健全目標(biāo)考核，樹(shù)立機(jī)關(guān)形象。

結(jié)合實(shí)際健全目標(biāo)考核，建立公平、公正的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)局機(jī)關(guān)人員實(shí)行優(yōu)化組合、雙向選擇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。審計(jì)干部職工能自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，廉潔自律，和諧共進(jìn)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。近5年沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題。3年來(lái)，被省委、省政府表彰為全省十一屆、十二屆文明單位，連續(xù)3年被市委、市政府評(píng)為和諧平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)工作隊(duì);被市文明辦表彰為2007～2008年度十佳文明機(jī)關(guān);2007～2008年被市委、市政府評(píng)為全市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)先進(jìn)單位。2009年被審計(jì)署中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社、《中國(guó)審計(jì)》編輯部評(píng)為2009年度審計(jì)宣傳工作先進(jìn)集體;被審計(jì)報(bào)社評(píng)為2009年度通聯(lián)宣傳工作優(yōu)秀單位。

二、立足創(chuàng)新，監(jiān)督服務(wù)，創(chuàng)造審計(jì)工作新方法

(一)在創(chuàng)新中強(qiáng)化監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫”。

審計(jì)監(jiān)督的職能在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下將涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，監(jiān)督的職能得到增強(qiáng)，“免疫”功能得到發(fā)揮。市人大常委會(huì)認(rèn)為，審計(jì)工作充分肯定成績(jī)，敢于揭露問(wèn)題，提出的加強(qiáng)預(yù)算管理的措施切實(shí)可行。離崗審計(jì)的深化，形成任前、任中和離任相結(jié)合的模式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)在監(jiān)督中突出服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

監(jiān)督檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的合法性，規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹實(shí)施，強(qiáng)化服務(wù)黨政、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)職能;重點(diǎn)研究分析普遍性、規(guī)律性的重大問(wèn)題，從制度、體制、機(jī)制和政策層面查找原因，提出加強(qiáng)管理、完善機(jī)制體制的審計(jì)建議，為政府宏觀調(diào)控和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。王平市長(zhǎng)在市部分收費(fèi)站的投資及運(yùn)營(yíng)收益情況專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告上批示:“這份調(diào)查報(bào)告很有份量，所提建議也客觀，操作性強(qiáng)，我原則贊成”。

(三)在服務(wù)中增強(qiáng)發(fā)展，為科學(xué)審計(jì)樹(shù)立理念。

樹(shù)立“大財(cái)政”和民本審計(jì)的理念，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，創(chuàng)新審計(jì)手段，保障審計(jì)質(zhì)量理念。2009年全市干部監(jiān)督工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，組織部門(mén)在對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督中要充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的作用。還要求探索建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度。指出:今后審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，需在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位進(jìn)行為期一周的公示，讓廣大干部群眾知曉和監(jiān)督。

(四)在發(fā)展中督促整改，為財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范管理。

每年向人大常委會(huì)和政府報(bào)告整改情況，采取行之有效的措施，督促整改到位，力爭(zhēng)在整改上取得新進(jìn)展。為加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督，以市政府令正式出臺(tái)了《贛州市國(guó)家項(xiàng)目竣工決算審計(jì)監(jiān)督辦法》，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后相結(jié)合的較為完善的監(jiān)督體系。對(duì)贛州城投公司總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該公司開(kāi)發(fā)的“星洲灣”項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程質(zhì)量等方面存在大量的違法違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)掌握了較多的經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索，并將這些線(xiàn)索及時(shí)提供給紀(jì)檢部門(mén)。

(五)在整改中促進(jìn)提高，為隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

從思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出具體目標(biāo)和措施;從加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加大審計(jì)培訓(xùn)力度，引進(jìn)符合審計(jì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)需要人才，加大審計(jì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)等方面提高審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。局機(jī)關(guān)通過(guò)不斷深化對(duì)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，正確審視審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，堅(jiān)持“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧”的工作理念，穩(wěn)步構(gòu)建和諧的內(nèi)外審計(jì)環(huán)境，積極有效地加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)局黨組的推薦和市委的離崗考察，有3位年輕干部被提拔為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)8年被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。

(六)在提高中推行運(yùn)用，為教育培訓(xùn)彰顯實(shí)效。

在學(xué)習(xí)教育中突出重點(diǎn)，分類(lèi)施教，有針對(duì)性地抓好廉政教育，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)要堅(jiān)持以人為本，做到有目標(biāo)性，有針對(duì)性，在培訓(xùn)中工作，在工作中培訓(xùn)，突出務(wù)實(shí)有效。

三、服從大局，服務(wù)中心，彰顯審計(jì)工作新特色

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視度提高。

2007年對(duì)12個(gè)縣(市、區(qū))檢察長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，所披露的問(wèn)題得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委常委、市委書(shū)記潘逸陽(yáng)在綜合報(bào)告批示:將情況向市檢察院黨組反饋，望注意加強(qiáng)管理及干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。根據(jù)審計(jì)結(jié)果所反映的問(wèn)題，有一名檢察長(zhǎng)被誡勉談話(huà)，對(duì)另一名檢察長(zhǎng)任期內(nèi)存在的問(wèn)題，市委主要領(lǐng)導(dǎo)已批示給市紀(jì)檢會(huì)作進(jìn)一步調(diào)查和落實(shí);對(duì)飛龍島大橋已完工程項(xiàng)目的審計(jì)得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府批復(fù)了審核原則及審計(jì)結(jié)果。

(二)服務(wù)效果明顯。

市政府3年批轉(zhuǎn)審計(jì)綜合報(bào)告16篇。上繳財(cái)政資金超億元。2007年，組織財(cái)政、國(guó)資委相關(guān)人員對(duì)城發(fā)集團(tuán)墊付贛南假日酒店工程項(xiàng)目前期費(fèi)用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，客觀公正、實(shí)事求是地向政府及土地競(jìng)得企業(yè)提供了詳實(shí)精確的數(shù)據(jù)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，市領(lǐng)導(dǎo)圓滿(mǎn)協(xié)調(diào)相關(guān)方面的工作。

(三)審計(jì)威懾和社會(huì)影響擴(kuò)大。

3年查處“小金庫(kù)”及“賬外賬”金額4 558.65萬(wàn)元;“三亂”金額2 796.12萬(wàn)元;發(fā)表理論文章及信息202篇。2007年代表10個(gè)聘任職能部門(mén)在市聘請(qǐng)黨外人士擔(dān)任特約人員頒證儀式上作典型發(fā)言，增強(qiáng)了社會(huì)各階層對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特約審計(jì)員工作進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)。在《贛南日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公告了7個(gè)縣(市、區(qū))2006年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集、管理、使用情況的審計(jì)結(jié)果，保障了公共的知情權(quán)，也擴(kuò)大了審計(jì)的社會(huì)影響。

(四)審計(jì)方式方法創(chuàng)新。

各專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的適時(shí)開(kāi)展，激活了審計(jì)干部的工作思路，交流審計(jì)人員的技巧方法。年初培訓(xùn)中，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各科室互相講解，相互探索，共同創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)干部探索新的方法，引導(dǎo)審計(jì)工作的創(chuàng)新。累計(jì)投資300多萬(wàn)元的機(jī)房、專(zhuān)網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)后，市局與縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)網(wǎng)對(duì)接，逐步推進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用?！秾?duì)某高速公路有限責(zé)任公司2007年度通行費(fèi)收費(fèi)管理及使用情況的審計(jì)調(diào)查實(shí)例》獲得2008年度全國(guó)AO實(shí)例應(yīng)用獎(jiǎng)，同時(shí)被省審計(jì)廳評(píng)為2008年度AO應(yīng)用實(shí)例一等獎(jiǎng)，根據(jù)該實(shí)例產(chǎn)生的計(jì)算機(jī)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)被省廳評(píng)為優(yōu)秀計(jì)算機(jī)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)。(作者單位:贛州市審計(jì)局)