國(guó)資改革凸現(xiàn)安徽力量

作為整體發(fā)展水平偏低，地理人文等領(lǐng)域同東部沿海地區(qū)有著天然聯(lián)系的省份，國(guó)資比重較高的安徽省，其國(guó)資改革與發(fā)展在中部崛起的背景下無疑有著重要的參考示范價(jià)值。臨近“十二五”開局之年，本刊記者采訪了安徽省國(guó)資委主任桂建平，暢談安徽省國(guó)資改革面臨的挑戰(zhàn)與改革路徑。

跨越式發(fā)展再造國(guó)企

《董事會(huì)》:最近幾年安徽省國(guó)資改革與發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，在從國(guó)資大省向國(guó)資強(qiáng)省的跨越中邁出了很大的步伐，今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，回首過去幾年，安徽省國(guó)資改革經(jīng)歷了怎樣的歷程?

桂建平:近年來，安徽省國(guó)資委重點(diǎn)加大了省屬企業(yè)整體改制工作力度，并著重推進(jìn)省屬企業(yè)母公司產(chǎn)權(quán)多元化改革，先后完成海螺集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、江汽集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革工作。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。圍繞減輕省屬企業(yè)歷史包袱，大力推進(jìn)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等項(xiàng)工作，取得了積極成效。

此外，著眼于省屬企業(yè)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)扁平化管理，實(shí)現(xiàn)主業(yè)突出、板塊清晰、管理科學(xué)，加快推進(jìn)省屬企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部重組整合，增強(qiáng)集團(tuán)公司控制力。目前，省屬企業(yè)都按照要求，制定了內(nèi)部整合工作方案。其中，皖北煤電集團(tuán)公司已完成全集團(tuán)范圍內(nèi)的內(nèi)部整合工作。銅陵有色集團(tuán)、高速公路總公司、華安證券、省投資集團(tuán)等一批省屬企業(yè)，正在組織實(shí)施。此項(xiàng)工作有效地推動(dòng)了省屬企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和流程再造，逐步形成了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、主業(yè)突出、高效運(yùn)行、控制有力的集團(tuán)公司管控體系。

改革的不斷深化，有力地促進(jìn)了安徽國(guó)有企業(yè)的大發(fā)展、大跨越，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。2009年，全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4063億元，資產(chǎn)總額達(dá)到10071億元。其中，9戶省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過百億元，13戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過百億元。值得自豪的是，2009年安徽省屬企業(yè)無論是資產(chǎn)總額指標(biāo)，還是利潤(rùn)效益指標(biāo)都穩(wěn)居全國(guó)第8位。這些成績(jī)來之不易。

直面體制性障礙的挑戰(zhàn)

《董事會(huì)》:“十二五”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、探索可持續(xù)科學(xué)發(fā)展之路的諸多挑戰(zhàn)。具體到安徽的國(guó)有企業(yè)，您認(rèn)為哪些方面的機(jī)遇和困難最值得關(guān)注?

桂建平:“十二五”時(shí)期是安徽“全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、加速崛起”的重要時(shí)期，也是全省國(guó)有企業(yè)深化改革的攻堅(jiān)階段。國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。綜合分析各種因素，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)面臨三大挑戰(zhàn)。

體制性障礙的挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。在國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期積累下來的深層次矛盾集中暴露出來，不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)改革發(fā)展不平衡凸顯，外資和內(nèi)資企業(yè)之間、大中型企業(yè)和小型企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間存在的政策性差異日益顯性化，這些新問題、新矛盾呼喚加快推進(jìn)配套體制改革。目前，財(cái)稅體制、金融體制、投融資體制、社會(huì)保障體制、產(chǎn)權(quán)制度改革及國(guó)有資產(chǎn)管理體制、行政管理體制等方面改革的相對(duì)滯后，政企不分、多頭管理、效能低下等問題仍未從根本上解決，這些都嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。

從安徽省國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀看，除了少數(shù)必須由國(guó)有控股的資源性企業(yè)如煤電產(chǎn)業(yè)外，大量的是充分競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，發(fā)揮著國(guó)有企業(yè)的排頭兵作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否是一個(gè)綜合因素，不能認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展擠壓了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。事實(shí)上，安徽國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)相發(fā)展、相互補(bǔ)充、齊頭并進(jìn)的。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不是一個(gè)新課題，從1995年黨的十四屆五中全會(huì)明確提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我們談?wù)撧D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)有16年了。為什么轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這么難?主要原因是:

其一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就必須支付巨大的短期代價(jià)，要付出高額的成本，同時(shí)也會(huì)犧牲一部分當(dāng)前利益，會(huì)犧牲掉一些難以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有一個(gè)過程，難度大、時(shí)間久，不可能立竿見影，作為任期有限甚至變動(dòng)較為頻繁的地方黨政官員，更樂意做一些任期內(nèi)能看到顯績(jī)的工作，而對(duì)于一些潛績(jī)工作，顯然積極性不高。

其三，就我們省屬企業(yè)而言，大多還處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低附加值的產(chǎn)業(yè)比重較大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大。積極利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變傳統(tǒng)工業(yè)以中低檔加工為主的現(xiàn)狀，推進(jìn)具有高附加值的深加工的延伸，并瞄準(zhǔn)同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)水平，努力走技術(shù)品牌的發(fā)展之路，解決高端產(chǎn)品和核心技術(shù)受制于人的問題，提高企業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)分工中的地位，提升企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也還是一個(gè)艱難探索、爬坡前行的長(zhǎng)期過程。

企業(yè)內(nèi)生因素的挑戰(zhàn)。在制度層面，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后、公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系面臨新調(diào)整等問題。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)分布戰(zhàn)線過長(zhǎng)、資產(chǎn)質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)層次低等結(jié)構(gòu)性矛盾突出，還有長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)積累下來的國(guó)有企業(yè)債務(wù)包袱、企業(yè)冗員、社會(huì)負(fù)擔(dān)等問題未能得到根本解決，改革、發(fā)展與穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

當(dāng)然，在看到困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展存在很多有利條件:我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略，近年來國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。所有這些，都為進(jìn)一步深化企業(yè)改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《董事會(huì)》:國(guó)企改革絕不只是細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，更多地需要體制性的調(diào)整。您認(rèn)為在推動(dòng)國(guó)資改革的過程中，突破體制性障礙，確立與國(guó)企新時(shí)期發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管體制的努力方向是什么?

桂建平:推進(jìn)體制創(chuàng)新，就是要把國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，建立在可靠的制度基礎(chǔ)上。國(guó)資委面對(duì)的都是大型企業(yè)，安徽省國(guó)資委監(jiān)管33戶企業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管123戶企業(yè)。原先在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，多少個(gè)專業(yè)部委廳局，幾百個(gè)人管幾家企業(yè)都管不好，國(guó)資委如何才能擔(dān)當(dāng)如此重任?在做好國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)工作的前提下，必須走體制創(chuàng)新之路，把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)來。體制創(chuàng)新大致是兩個(gè)方面:一個(gè)是企業(yè)投資主體多元化，這幾年我們一直在推進(jìn);另一個(gè)就是加強(qiáng)公司治理，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。大型國(guó)企治理結(jié)構(gòu)，一般是兩種情況，一種是按企業(yè)法注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制;還有一些是按公司法注冊(cè)的國(guó)有獨(dú)資公司，董事會(huì)一般都是內(nèi)部人，與經(jīng)理班子高度重合，法人代表是董事長(zhǎng)，是董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。上述兩種情況都可以概括為一把手負(fù)責(zé)制體制。從經(jīng)營(yíng)角度看，一把手負(fù)責(zé)制對(duì)中小企業(yè)沒有問題，經(jīng)營(yíng)環(huán)境比較簡(jiǎn)單，決策難度不高。但一把手負(fù)責(zé)制對(duì)大企業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)榇笃髽I(yè)的決策高度復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)環(huán)境也異常復(fù)雜。一把手不僅需要英明，而且要樣樣英明，永遠(yuǎn)英明，這實(shí)際上是做不到的。把一個(gè)大企業(yè)的發(fā)展維系到一個(gè)人身上，維系到一個(gè)人的狀態(tài)、素質(zhì)、智慧上，這不是一種科學(xué)、合理的體制安排。

因此，必須對(duì)國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。改革的具體措施就是國(guó)務(wù)院國(guó)資委目前推進(jìn)的國(guó)有獨(dú)資公司建立董事會(huì)試點(diǎn)，通過改變董事會(huì)的構(gòu)成，加入外部董事，參與決策形成制衡。試點(diǎn)企業(yè)都要求外部董事占到董事會(huì)人數(shù)的一半以上，選的人都是有決策能力的人。主要是剛從一線退下來的老同志以及一些專職人員。從目前全國(guó)的試點(diǎn)看，效果很好。原先國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)很好開，都是企業(yè)內(nèi)部人組成，而且與經(jīng)理班子高度重合。現(xiàn)在外部董事進(jìn)去后，每一項(xiàng)決策都要進(jìn)行細(xì)致研究和討論。現(xiàn)在企業(yè)的決策質(zhì)量大大提高了，出現(xiàn)失誤的可能性也大大降低了。

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)是個(gè)長(zhǎng)期的過程，但通過改革，可以使國(guó)有大企業(yè)的發(fā)展更少地依靠個(gè)人因素，更多地加入制度化的因素，這項(xiàng)改革的意義巨大。

國(guó)有企業(yè)要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。著眼于中長(zhǎng)期激勵(lì)，促進(jìn)省屬企業(yè)分配多元化。完善以年薪制為主體的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，研究探索省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層收入分配中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法。對(duì)符合上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)條件企業(yè)的董事、高級(jí)管理人員以及核心技術(shù)人員和管理骨干，通過資本市場(chǎng)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、股權(quán)出售等方式對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。對(duì)其他經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良、發(fā)展后勁足的國(guó)有企業(yè)，積極探索以企業(yè)增量資產(chǎn)對(duì)管理層和技術(shù)骨干進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)等。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)的改革方向

《董事會(huì)》:下一步，推進(jìn)安徽省國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是什么?

桂建平:加快安徽省國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是以下三個(gè)方向。

加大利用資本市場(chǎng)和引入戰(zhàn)略投資者力度，加快國(guó)有企業(yè)整體改制上市和資產(chǎn)證券化進(jìn)程。充分利用資本市場(chǎng)，加快全省國(guó)有大中型企業(yè)整體改制和上市步伐。強(qiáng)力推進(jìn)首發(fā)上市工作，支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。圍繞利用省內(nèi)上市公司殼資源，推進(jìn)內(nèi)部資源整合和企業(yè)重組，采取多種“借殼上市”方式，加快全省國(guó)有企業(yè)上市步伐。同時(shí)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，加大引入戰(zhàn)略投資者力度。重點(diǎn)在企業(yè)集團(tuán)層面通過增資擴(kuò)股方式，引入國(guó)際同業(yè)著名公司和國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。重點(diǎn)把握與中央企業(yè)合作發(fā)展的良好機(jī)遇，通過重組、合作等方式，引進(jìn)中央企業(yè)戰(zhàn)略投資，借助央企資金、技術(shù)、人才及市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

推動(dòng)省屬企業(yè)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，將企業(yè)國(guó)有資本逐步從不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造環(huán)節(jié)、低端服務(wù)環(huán)節(jié)以及價(jià)值鏈低端退出，推動(dòng)國(guó)有資本向企業(yè)研發(fā)、營(yíng)銷、資本運(yùn)作、集成服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端集聚，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)公司、建設(shè)研發(fā)中心、收購(gòu)應(yīng)用型科研院所，積極推進(jìn)應(yīng)用型科研院所劃轉(zhuǎn)相關(guān)生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)，增強(qiáng)研發(fā)和集成服務(wù)能力。進(jìn)一步提高國(guó)有大中型生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)的總承包資質(zhì)和集成服務(wù)水平，支持有條件的企業(yè)加快向總承包商、總集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

加大國(guó)有企業(yè)主業(yè)整合重組，促進(jìn)主業(yè)規(guī)模化。在引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步突出主業(yè)的同時(shí)，對(duì)主業(yè)相同或相近的國(guó)有企業(yè)實(shí)施合理重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)的主業(yè)集中，壯大省屬企業(yè)主業(yè)規(guī)模，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和集成服務(wù)能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度。大力推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，重點(diǎn)加快能源、汽車、鋼鐵、科研院所等企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)主業(yè)做大做強(qiáng)。在主業(yè)整合的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)層級(jí)過多的省屬企業(yè)所屬企業(yè)進(jìn)行合理整合與清理，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，減少管理層次，推行扁平化管理。建立集中、統(tǒng)一、垂直、高效的管理模式，強(qiáng)化集團(tuán)公司在戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、研發(fā)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的管控能力，逐步形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、主業(yè)突出、高效運(yùn)行、控制有力的集團(tuán)公司管控體系。

《董事會(huì)》:對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資改革，安徽省政府及省國(guó)資委有何具體的規(guī)劃?

桂建平:當(dāng)前，安徽省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。 “十二五”期間，省屬企業(yè)要實(shí)現(xiàn)投資、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、銷售收入等指標(biāo)總量上的倍增計(jì)劃。結(jié)合目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，在安徽重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。

在未來3—5年內(nèi)，把90%的國(guó)有資本集中到四大板塊:

高效能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施板塊。依托淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)、皖北煤電、省能源集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，突出以能源支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位;以省投資集團(tuán)、省高速集團(tuán)、省交通集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等企業(yè)為依托，加強(qiáng)由鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)組成的交通體系建設(shè)，提升我省交通樞紐地位。

新型原材料產(chǎn)業(yè)板塊。依托馬鋼集團(tuán)、海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原材料產(chǎn)業(yè)。馬鋼集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔金屬材料;支持海螺集團(tuán)發(fā)展日產(chǎn)5000噸及以上新型干法熟料水泥生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電等節(jié)能技術(shù)。

先進(jìn)制造業(yè)板塊。依托江汽集團(tuán)、奇瑞集團(tuán)、叉車集團(tuán)等企業(yè)，大力發(fā)展汽車、工程機(jī)械及零部件等先進(jìn)制造業(yè)。江汽集團(tuán)、奇瑞集團(tuán)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和汽車電子等關(guān)鍵零部件上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主化。積極培育新能源和節(jié)能環(huán)保車等新型產(chǎn)業(yè)。叉車集團(tuán)做精叉車主機(jī)業(yè)務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端進(jìn)行延伸，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊。國(guó)元集團(tuán)、華安證券等企業(yè)，進(jìn)一步提高盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在證券、信托、保險(xiǎn)、期貨等金融領(lǐng)域做大做強(qiáng);省投資集團(tuán)、國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司等企業(yè)，以實(shí)業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)為平臺(tái)，發(fā)展成為有較大投資規(guī)模和較高國(guó)資運(yùn)營(yíng)能力的集團(tuán)公司，加大對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。