中國(guó)投資環(huán)境之爭(zhēng)

在今年3月的兩會(huì)期間，有《華爾街日?qǐng)?bào)》的記者向溫總理提問(wèn):中國(guó)對(duì)外資是不是不那么友好了?5月，由于中外籍員工薪水相差50倍，廣州本田工人舉行罷工。7月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》以頭版頭條報(bào)道了通用電氣董事長(zhǎng)兼CEO杰夫#12539;伊梅爾特(Jeffrey Immelt)對(duì)中國(guó)的抱怨:在中國(guó)做生意不像以前那么容易了。德國(guó)西門子公司CEO羅旭德(Peter Louml;scher)及巴斯夫公司主席賀斌杰(Juergen Hambrecht)隨后也表示了自己的擔(dān)憂。

爭(zhēng)端何在?勞動(dòng)力成本之爭(zhēng)

全球最大的招聘服務(wù)企業(yè)之一的萬(wàn)寶盛華(Manpower)首席執(zhí)行官杰夫#8226;約雷斯(Jeff Joerres)也于7月表示，由于年初中國(guó)發(fā)生的工潮，美國(guó)企業(yè)可能會(huì)重新考慮在中國(guó)的投資計(jì)劃。約雷斯表示，罷工會(huì)讓美國(guó)企業(yè)在投資中國(guó)時(shí)三思。他認(rèn)為，受影響最重的將是那些設(shè)備投資一般至少10億美元、目標(biāo)投資回報(bào)率為20%至25%的資本密集型企業(yè)。

的確，今年5月以來(lái)，本田(Honda)和豐田(Toyota)的在華工廠相繼發(fā)生罷工。雖說(shuō)罷工在中國(guó)已不是新鮮事，但對(duì)外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，這些風(fēng)波突顯出了工資及工人權(quán)利等問(wèn)題，表明勞資矛盾日益突出并有逐漸激化之勢(shì)。

然而，近期中國(guó)歐盟商會(huì)對(duì)商業(yè)信心的調(diào)查結(jié)果表明，發(fā)生在中國(guó)各地的罷工潮及其帶來(lái)的勞動(dòng)力成本上升壓力不會(huì)影響跨國(guó)資本對(duì)中國(guó)的投資信心。因?yàn)椋诙鄶?shù)外企看來(lái)，提高盈利主要不是通過(guò)減少成本，而是擴(kuò)大市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，只要市場(chǎng)依舊充滿活力，成本的上升是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中再正常不過(guò)的現(xiàn)象。同時(shí)，一項(xiàng)對(duì)500家企業(yè)調(diào)查的結(jié)論也顯示，勞動(dòng)力成本的上升雖然被列為五大風(fēng)險(xiǎn)之一，但在大部分企業(yè)眼中，這遠(yuǎn)比全球以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩、本土公司的競(jìng)爭(zhēng)等因素帶來(lái)的威脅小得多。

在現(xiàn)實(shí)層面，對(duì)于在中國(guó)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的跨國(guó)公司而言，勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高遠(yuǎn)不是可怕的難題。在全世界范圍內(nèi)，中國(guó)勞動(dòng)力的性價(jià)比依然是最高的——人數(shù)眾多，接受過(guò)良好的基礎(chǔ)教育。因此，在許多外企看來(lái)，打包走人只會(huì)鬧得兩敗俱傷。中國(guó)美國(guó)商會(huì)的《2010 年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》也足以佐證這點(diǎn):2010年有34%的企業(yè)表示中國(guó)并未因成本增加而喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而2009年這一比例僅為16%。因此中國(guó)美國(guó)商會(huì)認(rèn)為:盡管企業(yè)稱勞動(dòng)力成本在不斷上升，但隨著勞動(dòng)力素質(zhì)等因素的提高，中國(guó)的成本競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際上卻在逐年提高。

同時(shí)，這也不只是跨國(guó)公司面臨的問(wèn)題，中國(guó)所有的企業(yè)都在面臨這個(gè)問(wèn)題。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，勞動(dòng)力的成本會(huì)不斷提升，實(shí)屬合理。中國(guó)在過(guò)去20年里，一直堅(jiān)持是以出口為主導(dǎo)的發(fā)展模式，單憑這種模式現(xiàn)在已經(jīng)很難繼續(xù)下去了。現(xiàn)在政府也在鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值提升，不能再只以低成本生產(chǎn)商的角色出現(xiàn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之爭(zhēng)

如上文提及的《金融時(shí)報(bào)》7月文章所報(bào)道，伊梅爾特在一次晚宴上對(duì)意大利的商界領(lǐng)袖們說(shuō)，外資企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)越來(lái)越難了。伊梅爾特認(rèn)為中國(guó)正在系統(tǒng)化地攫取他們的技術(shù)，然后利用這些技術(shù)在中國(guó)及海外市場(chǎng)上與他們競(jìng)爭(zhēng)。微軟公司CEO史蒂夫#12539;鮑爾默(Steve Ballmer)甚至在All Things Digital技術(shù)大會(huì)上表示，中國(guó)薄弱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將會(huì)拖累科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)西門子公司發(fā)言人的說(shuō)法，德國(guó)公司希望在中國(guó)被同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格遵守自愿原則，而且對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)該得到加強(qiáng)。他還呼吁對(duì)在汽車和金融部門的外國(guó)投資減少限制。又據(jù)美國(guó)商會(huì)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也是外資企業(yè)抱怨比較集中的領(lǐng)域。近90%的美國(guó)在華企業(yè)表示知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其業(yè)務(wù)有著重要意義，其中有70% 稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)“非常”或“至關(guān)”重要。

然而，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力高下的重要指標(biāo)——專利申請(qǐng)，當(dāng)去年全球很多國(guó)家專利申請(qǐng)數(shù)目出現(xiàn)下降的情況下，中國(guó)“逆流而上”，共受理專利申請(qǐng)97.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.9%。這其中受理國(guó)外來(lái)華申請(qǐng)僅有99，075件，占總量的10.1%，同比下降10.9%。

一方面，外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境頻頻抱怨;另一方面，卻不見(jiàn)這些企業(yè)在中國(guó)積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年，中國(guó)就已經(jīng)成為受理專利申請(qǐng)數(shù)量第三的國(guó)家，僅次于美國(guó)和日本。另一方面，中國(guó)也成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端訴訟最多的國(guó)家，但這其中，涉外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟數(shù)量卻不到5%。

與此同時(shí)，中國(guó)在此方面也取得了一些進(jìn)步。2008年6月中國(guó)發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，基本建立了體系比較完整的具有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。

監(jiān)管環(huán)境之爭(zhēng)

根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)在今年4月發(fā)布的《商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，中國(guó)的監(jiān)管環(huán)境成為本年度最嚴(yán)峻的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)。這是企業(yè)首次將法規(guī)解釋相互矛盾列為其首要挑戰(zhàn)，取代了管理級(jí)人才匱乏問(wèn)題，而這一問(wèn)題自2008 年以來(lái)一直列為首要問(wèn)題。

說(shuō)到監(jiān)管環(huán)境，不得不提到谷歌事件。谷歌的問(wèn)題在于，它所處的行業(yè)是中國(guó)較為敏感的行業(yè)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)行業(yè)不是任由企業(yè)隨心所欲的。在中國(guó)的這個(gè)行業(yè)里經(jīng)營(yíng)從第一天開始，這些外企就要知道遵守中國(guó)的法律。另外，谷歌只是把一些有關(guān)中文的搜索服務(wù)移到香港，其他業(yè)務(wù)并沒(méi)有離開過(guò)中國(guó)，畢竟他們也看到了中國(guó)的商業(yè)機(jī)會(huì)。最后，谷歌還是向中國(guó)政府申請(qǐng)繼續(xù)在華經(jīng)營(yíng)。此外，谷歌的這種行為，并不能說(shuō)明中國(guó)政府究竟怎么樣去看待外資，因?yàn)樗皇且粋€(gè)特別的案例，不能說(shuō)明絕大部分外資在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的情況。

同時(shí)，在歐盟商會(huì)的調(diào)查報(bào)告中，40%的企業(yè)認(rèn)為在未來(lái)的兩年里，外資所處的監(jiān)管環(huán)境會(huì)進(jìn)一步惡化，而所謂的監(jiān)管環(huán)境的問(wèn)題主要包括自由裁量式執(zhí)法、登記程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簽證和工作許可證審批以及地方對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。其中最重要的一條是很多企業(yè)認(rèn)為，在環(huán)境法規(guī)方面，政府對(duì)外資企業(yè)的執(zhí)法力度要比本土企業(yè)大得多。

2010年4月，中國(guó)發(fā)布了針對(duì)外資的文件表明，中國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的海外投資表示歡迎，但對(duì)重污染和高能耗及產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)的投資則受到限制。在改革開放的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)在土地、勞動(dòng)和資本三大要素中，最缺的是資本，當(dāng)時(shí)甚至是一些污染較大的企業(yè)也引進(jìn)到中國(guó)，對(duì)維護(hù)勞工利益和環(huán)境保護(hù)缺乏足夠的重視。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求快轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的情況下，一些方面肯定會(huì)收緊。這不是中國(guó)獨(dú)家個(gè)案，而是世界經(jīng)濟(jì)向著更高水平發(fā)展的客觀需要。

目前，隨著政策的出臺(tái)，一些外資存在著被擠出的可能，但這恰恰說(shuō)明這些外資在污染環(huán)境上存在問(wèn)題。就中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展階段來(lái)看，高污染、高能耗的外資在國(guó)內(nèi)不會(huì)有光明的前景，這對(duì)已經(jīng)規(guī)范的外資沒(méi)有太大影響，而那些有問(wèn)題的外資、靠著超國(guó)民待遇活著的外資，可能有很大的生存壓力。

政府采購(gòu)之爭(zhēng)

在過(guò)去一年里，諸多外國(guó)風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)制造商認(rèn)為中國(guó)風(fēng)能投資領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)向本土制造商傾斜，對(duì)它們則有失公平。而在快速擴(kuò)張的高速鐵路和發(fā)電設(shè)備采購(gòu)中，中國(guó)本地企業(yè)也一直是大贏家。

中國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府2008年商品與服務(wù)的采購(gòu)規(guī)模至少達(dá)5990億元人民幣(約880億美元)，2008年中政府采購(gòu)金額在財(cái)政支出中的占比為9.6%，約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。如果加上各級(jí)地方政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，也就是說(shuō)，政府采購(gòu)意味著一塊非常巨大的市場(chǎng)，世界上沒(méi)有哪個(gè)供應(yīng)商會(huì)對(duì)這塊蛋糕不感興趣。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)的那份《2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》還顯示，已有28%的反饋企業(yè)表示他們已因中國(guó)的自主創(chuàng)新政策而遭受業(yè)務(wù)損失。對(duì)于這些政策所涉及的美國(guó)高科技企業(yè)而言，有57%的企業(yè)稱他們預(yù)計(jì)會(huì)因這些政策而喪失業(yè)務(wù)。此外，歐盟企業(yè)也希望中國(guó)開放政府采購(gòu)的領(lǐng)域。

在中國(guó)出臺(tái)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定辦法前，美方認(rèn)為是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的歧視，美國(guó)企業(yè)要求中國(guó)取消自主創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)政策。針對(duì)美國(guó)及歐盟的抱怨，中國(guó)政府已經(jīng)注意到外資企業(yè)的這些疑慮并進(jìn)行澄清，并且推出一系列政策來(lái)讓外資企業(yè)“放心”。溫家寶總理早在今年5月于天津考察西門子公司時(shí)表示:“所有按照中國(guó)法律在中國(guó)注冊(cè)的企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，它們制造的產(chǎn)品都是中國(guó)制造，它們研發(fā)的產(chǎn)品都是中國(guó)創(chuàng)造，都應(yīng)該一視同仁，享受國(guó)民待遇。”溫總理的這一觀點(diǎn)在今年9月的天津達(dá)沃斯論壇上得以重申。

在諸多壓力之下，中國(guó)也已在近日為加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)提交了新方案。目前，這份協(xié)議正在緊張修改之中，一旦簽署協(xié)議，中國(guó)政府采購(gòu)就必須對(duì)外企開放。作為WTO為法律框架下的協(xié)議之一，《政府采購(gòu)協(xié)定》簡(jiǎn)稱GPA，是世界貿(mào)易組織的一項(xiàng)多邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員方開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。由于GPA現(xiàn)有成員主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，為了鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家及不發(fā)達(dá)國(guó)家開放政府采購(gòu)市場(chǎng)，GPA規(guī)定了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇。

但是廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)加入GPA一直都持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心本國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其是一些稚嫩產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)還不能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

啟動(dòng)加入GPA談判最根本的戰(zhàn)略是建設(shè)好中國(guó)自己的政府采購(gòu)制度，并以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。沒(méi)有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，所有的談判成果都將落空，不但在本土政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)失利，也不可能贏得國(guó)外對(duì)我國(guó)開放的政府采購(gòu)市場(chǎng)上的勝利。

爭(zhēng)論的背后

本土企業(yè)崛起

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中資企業(yè)日益成功，發(fā)展成為全球競(jìng)爭(zhēng)者。部分企業(yè)，如華為這一全球第三大移動(dòng)通信設(shè)備制造商和第五大電信設(shè)備制造商，給所在行業(yè)帶來(lái)了巨大的影響。在推動(dòng)西門子與諾基亞的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)部門合并，以及阿爾卡特收購(gòu)朗訊為代表的全球行業(yè)重組方面，華為發(fā)揮了重要作用。

2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)強(qiáng)化了中資企業(yè)的地位以及與海外企業(yè)間的關(guān)系。中資企業(yè)變得更為強(qiáng)大，給其他的國(guó)際企業(yè)帶來(lái)了一系列新的挑戰(zhàn)。

事實(shí)上，跨國(guó)公司最擔(dān)憂的是中國(guó)本土企業(yè)的成長(zhǎng)，外資企業(yè)相對(duì)中國(guó)本土企業(yè)的五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)(包括產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、流程管理和運(yùn)營(yíng)以及管理效率)，與往年相比，幾乎全部都呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這也從一個(gè)側(cè)面顯示了中國(guó)本土企業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

新一代的中國(guó)企業(yè)精神也意味著業(yè)務(wù)模式的變革:從依賴迅速的低成本生產(chǎn)和抄襲式的研發(fā)，朝著有效的長(zhǎng)期管理方向發(fā)展。但這仍需要一段時(shí)間完善。中國(guó)制造商仍未擺脫商品化的惡性循環(huán)，它們對(duì)成本削減和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的不斷強(qiáng)調(diào)，將導(dǎo)致更大程度的成本削減。此外，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)在全球化企業(yè)所需的管理方法和知識(shí)方面還有欠缺。

實(shí)力更強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)正向著精益化的方向發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在行業(yè)價(jià)值鏈上處于更有利的地位。他們將進(jìn)行越來(lái)越多的海外并購(gòu)，從而不斷加強(qiáng)他們的技術(shù)資產(chǎn)、營(yíng)銷范圍和管理知識(shí)。他們也會(huì)借鑒所積累的經(jīng)驗(yàn)，探索更有效的方式進(jìn)行生產(chǎn)和商品營(yíng)銷。我們可以看到，海爾成功地在發(fā)達(dá)市場(chǎng)中銷售酒柜等專業(yè)家電設(shè)備，而汽車玻璃生產(chǎn)商福耀集團(tuán)則將自身打造為許多在華車企的供應(yīng)商，醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)商邁瑞公司已經(jīng)把個(gè)人監(jiān)測(cè)設(shè)備銷售到了美國(guó)市場(chǎng)。

或者讓我們看一下具備改變行業(yè)格局潛力的中國(guó)飛機(jī)制造業(yè)。乍一看來(lái)，這個(gè)技術(shù)復(fù)雜、資本密集型行業(yè)對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)而言是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。但中國(guó)政府頒布了研發(fā)大飛機(jī)的相關(guān)政策，希望最終能與波音(Boeing)和空客(Airbus)等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去20年中，那些曾被視為對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言技術(shù)過(guò)于超前的行業(yè)，本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)。因此，飛機(jī)制造業(yè)獲得成功也指日可待，甚至這一切可能在數(shù)年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)快于空客耗費(fèi)20年的時(shí)間推出首架量產(chǎn)飛機(jī)。

面對(duì)著這種突如其來(lái)的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，外資企業(yè)需要解決的挑戰(zhàn)是如何獲得適當(dāng)?shù)钠胶?他們必須定位于在實(shí)現(xiàn)收益最大化的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，并保持他們自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳方式，是為中國(guó)市場(chǎng)提供度身定制的產(chǎn)品，并輔以其他企業(yè)所不能比擬的先進(jìn)支持和服務(wù)。

市場(chǎng)日趨成熟

如果僅僅因?yàn)樯鲜鰻?zhēng)端以及中國(guó)本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就得出中國(guó)投資環(huán)境日趨惡化的結(jié)論，顯然是過(guò)于武斷了。從《2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》可以看出， 2009年71%的美資企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，82%的企業(yè)對(duì)在華業(yè)務(wù)前景表示樂(lè)觀，91%的企業(yè)對(duì)未來(lái)5年的發(fā)展前景表示樂(lè)觀。

世界銀行的最新數(shù)據(jù)顯示，受中國(guó)投資機(jī)會(huì)及其規(guī)模巨大且不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引，中國(guó)在過(guò)去10年吸引的外資約占流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資總額的20%，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年位居發(fā)展中國(guó)家吸引外資之首。

事實(shí)上，目前的情況是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)再平衡與結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的必然選擇，這些政策并不直接針對(duì)外資。近期中國(guó)出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)外資的影響總體上是積極的，在中國(guó)整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的背景下，低碳成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，由此，一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目遭遇挑戰(zhàn)。但是，外資在中國(guó)面臨的更多是機(jī)遇，如低碳行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。

改革開放后，中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家一樣，為了吸收外商投資而對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠政策即“超國(guó)民待遇”。這些政策的實(shí)施，與其他因素一起，對(duì)中國(guó)吸收外商投資起到了巨大的促進(jìn)作用，使得中國(guó)連續(xù)多年成為僅次于美國(guó)的世界第二大外資流入國(guó)和發(fā)展中國(guó)家第一大外資流入國(guó)。30多年來(lái)，外企一直在中國(guó)受到歡迎。它們帶來(lái)了巨大的投資、技術(shù)以及管理技巧，建立起了不僅令自身受益、同時(shí)也惠及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的供應(yīng)鏈，同時(shí)還為消費(fèi)者提供了更多的選擇。它們的貢獻(xiàn)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的重要驅(qū)動(dòng)力。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、外資企業(yè)投資難度較大，會(huì)產(chǎn)生一些附加的制度性成本，比如提供“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策和商業(yè)環(huán)境。而在“后危機(jī)時(shí)代”，隨著勞動(dòng)力和環(huán)境成本的提高，中國(guó)的投資環(huán)境發(fā)生了變化，外資企業(yè)像過(guò)往享受的“超國(guó)民待遇”已不復(fù)存在。在這種背景下，更重要的是提高外資的質(zhì)量和效益。這既是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求，也符合全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨。而且對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也一樣受限，實(shí)際上是一個(gè)公平的政策調(diào)整。

中國(guó)調(diào)整引資政策，取消外資“超國(guó)民待遇”是全球大勢(shì)所趨。今年4月中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，這個(gè)旨在進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域、提高利用外資的質(zhì)量和水平的文件，因?qū)σ恍┩赓Y企業(yè)，尤其是重污染、高耗能及產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)投資進(jìn)行了限制，同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造更加公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，被享受慣了超國(guó)民待遇的部分外資企業(yè)解讀為“限制對(duì)外資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。”

正如德國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)委員會(huì)新任主席兼西門子CEO的羅旭德所說(shuō)的那樣，中國(guó)在過(guò)去30年間努力致力于建設(shè)透明與法制化的商業(yè)環(huán)境，以全面融入國(guó)際社會(huì)。需要理解的是，這一在工業(yè)化國(guó)家歷經(jīng)上百年實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程不可能在中國(guó)一蹴而就。

此外，商務(wù)部發(fā)言人近日表示，中國(guó)會(huì)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口的政策，作為一個(gè)發(fā)展中成員和新加入成員，中國(guó)做出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)稅削減承諾。他表示，按照目前談判達(dá)成的結(jié)果，中國(guó)將進(jìn)一步把農(nóng)業(yè)和工業(yè)品的實(shí)施關(guān)稅削減30%左右。

如今，擺在外資面前的更多是低碳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。博斯公司與上海美國(guó)商會(huì)針對(duì)1500家在華外資企業(yè)的調(diào)查顯示，大多數(shù)外資企業(yè)仍然選擇繼續(xù)向中國(guó)內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)查表明，外資企業(yè)之所以繼續(xù)看好中國(guó)，首要原因在于中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng);其次是中國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

勞動(dòng)力成本并不是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的唯一衡量準(zhǔn)則。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)也是跨國(guó)公司投資的主要考量之一。這種情況下，國(guó)內(nèi)中西部這樣一些地區(qū)，它的優(yōu)勢(shì)和作用會(huì)逐步增強(qiáng)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前吸引跨國(guó)公司投資或者在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，并不是僅僅依靠勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，還有長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性。

與過(guò)去大量轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)不同，隨著國(guó)際新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的興起，以綠色、智能、可持續(xù)發(fā)展為特征的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，國(guó)外向中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)也發(fā)生了變化，不再是低端制造業(yè)，而是包括區(qū)域研發(fā)中心、高端制造業(yè)，以及為這兩者服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的“三大重點(diǎn)”。這三大轉(zhuǎn)移重點(diǎn)反映了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化增長(zhǎng)方式的重要方向，也將成為未來(lái)中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的承接方向。

真正能把握機(jī)遇的公司，是那些在全球的大環(huán)境下，將在華業(yè)務(wù)的開展融入其制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、銷售、創(chuàng)新、新業(yè)務(wù)模式培養(yǎng)和人才完善的綜合能力中的企業(yè)。這一點(diǎn)也正是中國(guó)挑戰(zhàn)的第四大要素:企業(yè)必須改變其對(duì)中國(guó)的看法。

這就意味著，跨國(guó)企業(yè)需要將其全球業(yè)務(wù)中的某些核心要素， 包括曾經(jīng)由總部負(fù)責(zé)的核心業(yè)務(wù)， 轉(zhuǎn)移至中國(guó)——正如IBM、通用汽車和三星已經(jīng)選擇了這條道路。