簡論解決“無直接利益沖突”事件中的思想政治教育

摘要:近年來，“無直接利益沖突”事件頻發，直接影響和諧社會建設。對“無直接利益沖突”事件本身以及“無直接利益沖突”參與主體的特征等進行研究，提出運用思想政治教育解決“無直接利益沖突”事件的思路具有重要的現實意義。

關鍵詞:“無直接利益沖突”事件;思想政治教育;社會民眾;社會組織

中圖分類號:C914文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)27-0069-03

一、“無直接利益沖突”事件之意

近年來，我國社會生活中不斷發生一些似乎令人費解的社會事件，參加人數眾多，參加態度積極踴躍，但與大多數的參與者沒有干系。例如，在2008年一年之內相繼發生了湖北石首事件、貴州甕安事件、云南孟連事件等。有人將此類事件稱為“無直接利益沖突”事件，將此類事件所引發的沖突稱為“無直接利益沖突”。

2006年《望》雜志對粵、滬、蘇、浙等發達地區進行調查時提出，“認為社會沖突的眾多參與者與事件本身無關，或者說本身并沒有直接利益訴求，而只是表達、發泄一種對社會的不滿情緒”[1]。在對眾多“無直接利益沖突”事件的現象的分析中，“無直接利益沖突”的主體與事件“的確”沒有直接的利益沖突，往往因為該事件引起群眾的感情上的共鳴，或者只是純粹的看熱鬧參與其中。但是，如果透過現象看本質，“無直接利益沖突”事件并非沒有直接觸及他們的利益。如在甕安事件中，一些矛盾是長期以來就積聚的，如之前就已經存在的政府干部在處理礦產資源開發、移民安置、建筑拆遷等方面與群眾發生的矛盾，有公安機關隨意動用警力與群眾產生的矛盾、有黑惡勢力與政府之間的矛盾等等，在事件中事實上是存在直接相關利益的矛盾與沖突的。

概括以上的認識，筆者認為，所謂“無直接利益沖突”，指在我國社會主義條件下存在著的沖突雙方本身并沒有顯現明確的直接利益的沖突，然而在實質上是包含直接利益的。由“無直接利益沖突”導致的對社會的穩定與發展造成重大影響的公共性群體事件稱為“無直接利益沖突”事件。需要提出來的是，本文將“無直接利益沖突”事件中的不法分子的混入視為社會治安問題，非本文討論的問題。如何解決是法律問題，筆者將另文論述。

二、“無直接利益沖突”事件之因

近年來“無直接利益沖突”事件頻發與當前我國改革開放深入發展相關。

第一，社會階層之間矛盾的存在。我國正處于發展的黃金期和矛盾的凸顯期。在利益分配不均衡、貧富分化加劇的背景下，對弱勢群體同情和對強勢的不滿，使公眾借機在突發事件中表達對某些不良現象的憤怒。

第二，政府處置社會發展中新情況、新問題的能力與水平需要不斷改進。政府在處理應急事件中的表現提升了政府的管理能力。但是由于改革中仍然存在的大量問題需要解決。因此，在妥善解決“無直接利益沖突”時仍需要不斷總結經驗。

第三，公眾對社會發展的責任心的凸顯。在我國改革開放不斷深入的情況下，公眾的對社會事件的關注度和參與度不斷提升、積極參與，在各自表達對社會發展的責任中群情激奮。

第四，社會利益表達機制的不完善。當前，我國仍然存在公眾利益表達與滿足渠道不暢通的問題，特別是弱勢群體的直接利益沖突在其社會生活中日積月累，缺乏適當表達機會。“無直接利益沖突”的出現“催化”了壓抑的情緒，提供了可供宣泄的條件，于是，來自社會各方面、各層次的人群演繹出“無直接利益沖突”事件。

第五，網絡的出現，使人們參與社會公共生活乃至政治生活的方式變得多樣化起來。隨著經濟的不斷發展，互聯網絡也在不斷的發展壯大，其所具有的隱匿性、平等性、公開性拓寬了人們的民主表達渠道，使人們能夠迅速地得到資訊，表達自己的態度和立場，甚至影響事態的發展

第六，社會從眾的影響。從眾行為時常在信息不詳、情況不明的條件下發生，個體為了解除與群體之間的沖突，增強安全感，往往會采取與大多數人一致的行為。在改革開放的今天，新問題不斷出現，公眾的各種參與意識不斷增強，一旦發生不公平的事情，或者在不明真相的前提下，公眾往往以正義者自居，很容易就發生群體性的盲目跟從行為。

三、“無直接利益沖突”事件之果

“無直接利益沖突”事件對社會穩定與發展產生重大影響:

首先，造成了群眾對社會穩定的不安心理。無直接利益事件發生的頻繁性、事件本身的破壞性以及事件所折射出來的利益相關性，使得即使是置身事外的群眾對政府的信賴和社會的發展信心降低，同時對社會產生不安全感。

其次，增加了公眾權益表達的盲目性。一般而言，“無直接利益沖突”最終都得到了重視和解決，這使得一部分群眾為了“有個說法”或者尋求利益解決時盲目地選擇組織，一些大型的或者是暴力的事件來引起重視，使得一些小的沖突和矛盾在不必要的情況下也發展成為較大的事件，造成嚴重的后果。

第三，造成或者強化了群眾的仇富、仇腐心理。在目前信息來源非常廣泛的情況下，一些腐敗現象和問題在被曝光后，由于情節惡劣或具有間接的利益相關性等原因，很容易引起群眾的憤慨，仇富仇腐已經成為群眾的普遍心理。一旦有類似的事件再次發生，群眾的激烈情緒很容易調動起來，甚至引發一些過激的行為和言語，一旦這種非理性的情緒宣泄占了上風，并迅速的影響到其他人，影響是巨大而有破壞性的。

因此，應當意識到“無直接利益沖突”事件是會影響我國社會主義和諧社會建設的。筆者注意到，當前我國一些學者已經注意到“無直接利益沖突”事件，但多將其定性為影響社會正常秩序的惡性的社會治安事件，并主張重在事件發生之后消極地應對和解決。筆者認為，這是需要顛覆的觀點，解決“無直接利益沖突”事件重在思想政治教育。

四、“無直接利益沖突”事件之教

思想政治教育是社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范等對其成員實施有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會要求的思想政治品德的社會實踐活動。由于“無直接利益沖突”的特點，思想政治教育成為解決“無直接利益沖突”事件的有效方法與途徑之一。

第一，“無直接利益沖突”事件雙方的特點

思想政治教育將“無直接利益沖突”事件中的沖突雙方都作為思想政治教育的對象。在“無直接利益沖突”事件中，必然存在沖突的兩個方面，其中一方為社會民眾，另一方則為一定的社會組織。

首先，社會民眾。其一，組成成分差異很大。既有現實生活中的無直接利益沖突人員成分，還包括了“無直接利益沖突”事件中網絡參與人員。其二，無結構性。群體之間沒有特殊的關系，沒有單位、部門等身份的限定，沒有事先的組織和預謀，往往只是對事件產生而集結，隨事件的解決而消散。其三，具有一定的攻擊性。特別是在言語和行為上發生過激的攻擊。例如，湖北石首事件中數千群眾圍觀，阻礙交通，部分對消防戰士和公安民警發生暴力攻擊行為，多部消防車輛和警車被砸壞。網絡中多表現為對沖突對象的語言攻擊、黑客攻擊等。其四，社會大眾往往處于社會弱勢。在改革開放的深入發展時期，產生了各種新問題，其中貧富分化明顯，擁有財富和權力的一方往往擁有更多的資源，獲得更多的優先權，這使得社會大眾在競爭中不可避免地成為了弱勢方。其五，其他。如群體性，身份隱匿性等特征。

其次，社會組織。這一方面相當復雜，他們可能是某一社會組織，如企業、事業單位等;也可能是政府某部門，如民政部門、公安部門等等。社會組織本身比較復雜，但是作為無直接利益沖突事件中思想政治教育的對象而言，其仍然是具有一些共性的。其一，利益的相關性。在整個社會系統運行中，各方面是相互聯系相互作用的，一些社會組織積聚了大量的社會財富或者社會權利勢必導致另一部分群眾或者組織的利益的減少，從而造成利益分配關系上的不平衡，這也成為無直接利益沖突事件產生的根本原因之一。其二，社會組織化解無直接利益沖突事件的能力比較弱。突出表現在當發生矛盾時，社會組織所處理的方式往往簡單化。如在湖北石首事件中，酒店在處理時，單純用金錢(而且在量上也很少)來平息事件，甚至要強行把尸體送至殯儀館火化，這種做法勢必使群眾反感，最終引發大規模的沖突事件。其三，政府的立場具有復雜性。一方面，政府的某一部門常常成為無直接利益沖突的對象。另一方面，事件本身與政府無關，但是政府是處理事件的主要方面，群眾又將政府作為強勢方的代表。因此，常常將矛頭轉移到政府一方，使得政府陷入尷尬的局面。其四，社會組織始終處于社會強勢。社會大眾包括弱勢群體和一般的民眾在內，普遍同情弱勢群體，對強勢群體缺乏好感，因此當發生沖突時，社會大眾會普遍認為是強勢方的責任，從而使得矛盾更加激化和加深。

第三，解決“直接利益沖突”事件的思想政治教育原則

針對無直接利益沖突事件的特點和其參與者的特點以及思想政治教育活動本身的特點，在解決“直接利益沖突”事件中應采取以下思想政治教育原則。其一，實事求是原則。尊重客觀實際情況，詳細分析沖突的前因后果，研究各方利益關系，找出可能解決的方法與途徑。例如，在上述的湖北石首事件，其另有發展，同年在該酒店又發生火災，傳說有三具尸體被發現于地下室，疑為因發現買賣毒品等而被滅口，相關部門立刻進入調查并邀請群眾代表進入酒店現場勘查，最后發現是一中學生惡作劇在網絡上發布假消息，該學生已經承認并作道歉，群眾的氣憤和猜疑很快就化解，事件很快就被解決。其二，公開原則。要做到信息公開、客觀公正，發揮新聞媒體的宣傳引導作用，使民眾及時了解、掌握準確的信息，從而使沖突得以化解。再以石首事件為例，在后來處理中學生惡作劇傳播假信息之后，政府及相關部門能夠主動聯系媒體和群眾，將所掌握的信息公布給社會，使得事件能夠很快地得到解決，維護了社會正常的秩序。其三，公平原則。在解決沖突中，始終應公平對待沖突雙方，不偏袒沖突中任何一方的利益。特別是當政府某組織成為沖突一方時，更應公平公正地合法、合理、合情處置。甕安事件中涉及到政府一方，司法機關在處理的時候遵循公平的原則也是事件最終得以解決的重要原因。其四，非暴力原則。“無直接利益沖突”中往往伴隨情緒激化而導致的行為沖動，引發不同程度的暴力行為。思想政治教育重細致的宣傳、教育，以柔克剛，忌“以暴制暴”。在沖突最開始，公安部門介入事件之后，一定要避免與群眾發生直接的暴力行為，同時不能有任何的先入為主將沖突中的群眾定性為暴力一方。其五，其他如疏導原則等。以上綜合作用構成了“無直接利益沖突”事件解決所應當遵循的一些基本原則。

第四，積極展開解決“無直接利益沖突”事件的思想政治教育

解決“無直接利益沖突”事件實踐表明，妥善解決“無直接利益沖突”事件是一項復雜的社會系統工程。而思想政治教育解決“無直接利益沖突”事件無疑是極其重要的環節與途徑之一。

其一，對社會民眾的思想政治教育。其一，把握好原則與方法，深入群眾、了解群眾，發現問題，解決問題。思想政治教育工作者要深入群眾、了解群眾，善于發現群眾最關心最直接的利益問題，作好記錄，尋找相關對策并及時反映給有關部門。其二，注意教育內容的選擇和開展。思想政治教育內容是十分寬泛的，主要包括世界觀、人生觀、政治觀、道德觀、法制觀等五個方面的教育。要根據社會民眾的特點，選擇教育內容，以道德觀和法制觀的教育為主，提高對其素質和法制觀念的提高，在發生沖突事件的時候能夠保持清醒的大腦，理智的看待事件。其三，要注意各種教育方式的結合。思想政治教育工作者要運用相關理論知識和實踐經驗，對利益糾紛雙方或者存在利益關系的一些主體進行政策宣傳、法制教育和心理疏導。筆者認為，應當盡量采用較為柔性的教育方式。

其二，對社會組織的思想政治教育。其一，明確“無直接利益沖突”事件中社會組織的復雜性，在針對其進行思想政治教育工作的時候同樣遵循上述的原則。思想政治教育工作者要看清形勢，針對事件本身來解決不代表任何一方的利益。其二，內容上注重權利和義務的教育。增強社會組織的社會責任意識，使其在保證自身利益的同時要確保不以社會民眾的利益為代價，確保社會民眾的合理和正當利益的實現，防止利益沖突的發生。其三，思想政治教育不僅在原則方法上給予社會組織支持，在具體措施的制定和實施的時候也應給予幫助，同時對其進行思想政治教育時要注意綜合因素的影響，特別是當政府某部門或者某官員牽涉其中的時候，要明確立場，同時要注重具體方式方法的選擇問題。

其三，積極開展思想政治教育工作。其一，建立應對“無直接利益沖突”事件工作機構。成立“無直接利益沖突”的相關處理部門，設立思想政治教育工作專門的辦公室，處理相關的事務。其二，設立“無直接利益沖突”事件預警機制，提高沖突防范意識，做好防范工作。要努力做到從事后處置到事前防范，從矛盾沖突的被動調解到主動化解。這就需要思想政治教育工作者或者相關部門工作者在事前根據情況制定需相關的工作名單、部門協調應對方案、群眾協調方案等。其三，把握“無直接利益沖突”事件進程。一旦發生“無直接利益沖突”，思想政治教育工作要配合公安、民政等相關部門做好沖突的化解工作。迅速組織親臨現場的的相關負責人;思政工作者也應當進入現場，幫助穩定群眾情緒，做好調解工作;要與相關媒體做好溝通使其報道準確，監督媒體工作，及時發布官方信息。其四，認真處理“無直接利益沖突”事件善后工作。思想政治教育工作在善后階段也應當做好工作。一要協助有關部門做好沖突參與者的處理方法;區分無直接利益沖突中惡意的參與者與普通的參與者，對一般的參與者進行政策教育、法制宣傳、社會公德的普及等，嚴肅處理惡意參與者。二要總結經驗教訓。思想政治教育工作者要總結沖突的原因和結果，總結政策的不足與成功之處。撰寫本部門關于處理“無直接利益沖突”的工作手冊，明確責任，做到將“無直接利益沖突”防范于未然，發揮思想政治教育部門的最大作用。

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Ideological and political education in the \"the conflicts of indirect benefit \"

WANG Hai-yan

(post-graduate student of hefei university of technology hefei，230009，China)

Abstract: In recent years， \"the conflicts of indirect benefit \" happened frequently ，the conflict has direct impact to harmonious society construction. To research the characteristic of the conflicts and the participants and use the basic principles and methods of ideological and political education has important practical significance.

Keywords: the conflicts of indirect benefit ; ideological and political education ; mass ; social organization.

Key words: event of conflicts of indirect interest; ideological and political education;social public;social organization