集成管理——地方高校學科建設管理模式的創新選擇

摘要:學科建設與發展是高校的立足之本，是高校學術地位和社會聲譽的重要標志。以管理者視角，剖析了地方高校學科建設管理模式的演變歷程及存在的不足，探析集成管理內涵，并從指導思想、發展理念、組織管理、目標執行上進行了優勢分析，提出了集成管理是符合地方高校學科建設管理創新趨勢的必然選擇。

關鍵詞:地方高校;學科建設;集成管理;模式

中圖分類號:G648.4文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2010)27-0254-03

學科水平不僅是學校地位和實力的標志，也是高校生存和發展的戰略性武器。縱觀學科發展史，我們可以看到，高校的學科發展經歷了不斷分化又綜合的過程，逐步形成了由點到線再到面的網狀學科結構。伴隨著學科綜合發展趨勢，學科建設管理模式作為高校學科建設實施過程中的指揮棒，亦應與時俱進，緊緊關注當前學科和管理發展的動態與趨勢，順應學科自身發展規律，服務學科發展的需要，不斷拓展和挖掘學科外延與學科內涵，賦予學科持續發展的動力和活力。本文從管理者角度，對地方高校學科建設管理模式演變歷程進行分析，探析集成管理是地方高校學科建設管理模式的創新選擇。

一、地方高校學科建設管理模式的演變歷程

學科建設管理模式是高校在內外環境綜合作用下而不斷地發展變化，經歷了一個從無到有，從單一到全面，從追求數量到講求質量，從發展規模到規模與效益并重的發展過程。突出表現在以下四個階段:

1.專業建設模式。20世紀80年代中期，地方高校的學科建設管理模式主要是以教學為主的專業建設模式。這是由于當時我國從計劃經濟向市場經濟轉型發展需要決定的。1985年，我國召開了第一次全國教育工作會議，中共湖北省委、省政府關于貫徹落實《中共中央關于教育體制改革的決定》的意見(鄂發[1985]32號)文件中明確提出，“適當調整省屬高等學校的層次、科類、專業結構，有計劃地建設一批重點學科，增設一些我省四化建設急需的短線專業，湖北大學、湖北工學院、湖北農學院應作為我省重點建設項目，采取切實有效的措施，加快建設速度，使之盡快達到審定規模。”地方高校學科建設目標清晰，任務簡單明確，其主要特點是以社會經濟發展及產業結構調整的需求為導向，以人才培養模式和課程建設為核心，以提高本、專科教學質量為目標，加強專業建設，以滿足經濟社會發展的需要。學科建設管理工作主要由教務處承擔。不足之處就是地方高校辦學歷史普遍不長，學科建設工作起步較晚，無論是管理層還是普通教師，大家對學科的概念、學科與專業的關系、學科建設的內涵、學科建設的重要性、如何進行學科建設等，在思想認識上還不清楚、不統一，學科建設處于蒙朧意識期。

2.學位點的建設模式。20世紀90年代中期，地方高校學科建設管理模式主要是以學位點的建設模式。伴隨著國務院批準了《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》頒布，國家教委據此制定了研究生培養和學位授予系列規章制度，指導高校進行研究生的培養以及學科點的建設，規模不斷擴大。當時，很多地方高校充分認識到學科建設對于高校生存和發展的重要性，因此逐步從追求本科專業數量的增長轉向學位點的主動擴張。以部委高校學科建設的模式為標桿，學科建設管理無論從工作內容到表現形式上，重點放在成為碩士學位授予權單位和碩士點的申報，以破點、擴點為目標，學位點越多，說明學科建設工作就做得越好。此時，學科建設管理一般都作為研究生處的一項常規工作，通常由研究生處承擔。不足之處就是學校學科建設管理工作處于順其自然的狀態，沒有學科發展規劃，對整個學科布局沒有根據社會需要來有意識地培育和重點投入，學科點以自由申報為主，學位點的數量增加很快，但學科分布面較廣，學科之間缺乏有機的聯系，關聯度不夠高，不能相互支撐，形不成合力，造成有限資源的分散配備，不能集中投入，學科發展的速度比較緩慢，尤其是新的學科生長點很難產生，學科建設處于自覺認識期。

3.規劃建設模式。21世紀初期，學科建設管理模式主要表面為規劃建設模式。“十五”開局之初，教育部周濟部長指出大學需要認真思考兩個問題(即要建設一個什么樣的大學，和怎么建設這樣的大學)，并在此基礎上制定3個規劃(即發展戰略規劃、學科和隊伍建設規劃、校園建設規劃)。自此，無論是“211工程”建設高校還是普通的地方高校，都掀起了一輪規劃熱潮。開始著手學校整體學科布局的規劃工作。在此階段，地方高校紛紛成立學科建設部門，分別掛靠在不同部門(有的在研究生處，有的在發展規劃等)，雖級別不一，但學校強化了這個職能。學校發展的重心己從單純的追求數量增長轉向質量的提高。在制定學科發展規劃和推動學科建設的過程中，特別注重學科種類和學科層次的均衡協調布局，確保學校學科建設的可持續發展。這種學科建設模式主要圍繞學科建設的具體內容，制定學科建設規劃總體框架，以期在學科方向、梯隊建設、條件建設、人才培養和科學研究等方面形成優勢和特色，使學校的學科結構和布局更加合理。目前地方高校普遍采用此管理模式。不足之處就是這種管理模式在建設的具體內容上做到了全面、統一，可單純的計劃往往流于形式，沒有明確的責任人，監控力度不夠，各單位為了發展而爭資源現象很普遍，投入和產出往往不成正比。在建設過程也缺乏良好的運行機制，建設方式上基本沒有管理手段的參與，缺少監控管理。因此，很難將責任制、競爭機制等有效引入到學科建設之中。學科建設處于整體把握期。

4.立項建設管理模式。“十五”末期，少數地方高校參照“211工程”建設，采用了立項建設管理模式。“211工程”的核心是重點學科建設，學科建設以立項的形式開展，按照項目進行管理。該模式在學科建設成效上，建立了崗位責任制;在項目負責人的選聘上，引人了競爭機制;在中期檢查和終期驗收上，實行了淘汰機制和監控機制;在終期驗收結果的處理上，落實了獎懲機制，給學科建設工作高效運作提供了重要保障，保證建設目標的順利實現。不足之處就是該模式受外在因素的影響較大。校內各相關職能部門對立項建設目標認識不一，導致執行不力，影響建設目標的進度。同時，立項建設管理模式需要大量的資金作支撐，各學科間各自為戰，難以協調，甚至相互競爭，不能形成合力，資源無法集中優化配置。資金運作的變化既影響了目標的實現，也不利于學科檢查和對項目負責人的考核評價。

從上述管理模式的演變中，我們可以看到，學科建設管理模式具有明顯的時代特征。管理模式的新陳代謝，致使學科建設工作能夠推陳出新、不斷顯示其旺盛的生命力，能夠較好地滿足于我國高等教育發展形勢及科學技術發展水平。但是隨著我國高等教育改革的不斷深入，科學技術的發展，社會環境的變革，各種高新技術的迅猛發展，橫斷科學、綜合學科、交叉學科不斷涌現，日益深刻地揭示了物質世界和各門學科之間的相互聯系、相互轉化的豐富內容，迫切需要高校學科建設管理模式做出相應的變化，以適應學科建設系統研究期發展需要。

二、集成管理內涵及優勢分析

集成(Integration)包含了綜合、融合、溝通、交互，使成為整體的意思。從系統論角度看，集成是指相對于各自獨立的組成部分進行匯總或能合而形成的一個整體，以及由此產生的規模效應、群聚效應。集成管理作為一種全新的管理理念及方法，它最早應用于企業，其核心就是強調運用集成的思想指導創新行為主體的管理實踐，激發單向優勢的聚變放大作用，從而促進整個管理活動的效率提高。集成創新理論認為創新是一個包括教學、科研、管理、組織等各方面內容的一個系統總體，是對高校內外各種要素如技術、組織、制度、管理、文化等進行整合和集成的過程。集成管理研究就是通過總結各種集成實踐以及集成思想，構筑集成管理的理論體系，并以此指導各種集成活動。

在學科建設管理中運用集成管理，其實質上就是將集成思想創造性應用于學科建設管理創新實踐的過程，即在創新學科建設管理過程中以集成理論為指導，行為上以集成機制為核心，方式上以集成手段為基礎。具體而言，就是要通過科學而巧妙創造性思維，從新的角度和層面來對待各種創新要素，提高各項創新要素的交融度，促進各項要素之間功能和優勢的互補、匹配，使創新整體產生1+1>2的效果，從而提升學科的競爭力和學校的整體實力。其優勢突出表現在以下四個方面:

1.從指導思想上。集成管理強調不是以打敗競爭對手為目的，而是試圖通過對競爭雙方的優勢互補、優勢整合，求得雙贏，共同發展。它著重于研究如何更好地利用其他學科以及其他集成體的優勢資源，以人之優勢彌補我之弱勢，通過優勢的集成，共求發展。

2.從發展理念上。面對當前高等教育的大眾化、國際化以及教育需求多樣化的背景，高等學校之間的競爭是必然的。集成管理雖然也強調競爭，沒有競爭力的要素難以成為集成的對象。但它更強調的是協作。隨著我國高等教育競爭日趨激烈，越來越多的地方高校逐漸意識到，單憑自身的實力已難以在變化迅速、競爭激烈的市場中獲勝。競爭理念從你輸我贏向“雙贏”的轉變，追求雙方乃至多方受益。

3.在組織管理上。著重強調集成組織內部的各要素的自律性和責任感、自組織性。集成管理具有明確的目標性，強調各職能部門要結合學校實際，有針對性地進行組織、管理和協調，體現優化原則，貫徹到集成管理的始終和管理的各個方面。由此可見，集成不僅僅是一個技術手段，也影響著組織的根本結構，形成實現目標的決心和行為。

4.對目標執行上。集成強調整合聚變、突出協同創新，并通過界面管理、超前規劃、協同旋進、流程重組等方式，主動地適應科學技術日新月異的發展。各集成體能及時根據內部和外部環境的變化對集成要素進行重新組合，及時調整策略，以滿足不斷變化的環境的要求，提高競爭能力。

三、集成管理模式在學科建設管理中的應用

在地方高校學院學科管理中推行集成管理，有助于改變學科管理的傳統觀念和方法，快速提升學科管理水平和自主創新能力。通過集成，整合資源，衍生創新，達到“整體大于部分之和”和整體功能最優的效果。從集成主體的行為方式來看，集成管理有學校內部內生優化型和學校外部合作互補型兩種模式。

1.內生優化型集成管理模式。內生型集成管理模式側重于高校內學科自主發展方式，以校內要素集成為主。它主要通過戰略規劃集成、學科集成及組織集成來實現。

戰略規劃集成——方向決定目標。一所高校是不可能在所有的學科門類上都很有特色，占盡優勢的。地方高校只能以某幾個特色明顯的學科作為學校支撐的亮點。學科建設戰略規劃必須體現重點，突出特色，將有限的資源集中投放于自己最具比較優勢和特色、具有遠期價值的學科方向，實施“差異化戰略”，打造自身的核心競爭力。同時還要根據學校不同學科的自身特點和未來發展目標，做好分類細化設計，構建具有自己特色的學科布局。這種規劃集成指向性集中體現在學科的結構、水平和地位定位等方面。規劃集成反映了學科建設創新戰略的選擇能力。

學科集成——格局決定結局。學科集成是以學科建設規劃為指導，優勢特色學科為核心，集約具有一定內涵聯系的學科，進行學術間相互滲透，技術上互補增強，從而實現同一學科不同研究方向和不同學科領域的學者之間的交流、合作和分工，為不同研究方向的學者思想啟發、知識互補和合作攻關構筑了有效的平臺。現代科學技術日益呈現出科技創新與成果轉化速度加快、學科交叉融合加快、科技與經濟和教育關系日益緊密、群體性突破成為科技發展主流的發展趨勢，需要地方高校順應現代科技發展趨勢的要求，調整建設思路和發展模式，加強自主創新研究，加快多學科的滲透和融合，形成學科的群體優勢，以求在其結合點上派生出新的學科分支，從而促進學科的可持續發展。學科集成反映了學科建設創新實踐的運作能力。

組織集成——形勢決定任務。組織集成是落實規劃集成與學科集成的關鍵。學科建設管理機構涉及教學、科研、人事、財務、學科、資產、研究生等多個職能部門，是一種綜合性集成管理，必須從體制上和機制上建立科學的管理模式，合理配置管理人員，使管理更加科學、規范，更好地利用學校有限的資源來推動學科發展，提升學科水平。組織集成是按照學科建設的長遠規劃，優先配置人力、物力和財力等各類資源，突出重點建設，最大程度地減少或消除不同部門職能之間的磨擦損耗，充分發揮協商合作精神，把具有不同專業職能的人員、所有不同的職能部門和所有集成要素通力合作，協調匹配，發揮出最佳的整體功效，以確保學科建設活動能夠沿著預定軌道卓有成效地進行。組織集成反映了學科建設創新實踐的執行能力。

2.合作互補型集成管理模式。合作互補型集成管理主要側重于與校外一切組織的合作，包括企業、科研院所、政府部門、其他高校等。從地方高校學科建設管理模式的演變中，我們可以看到，地方院校學科管理模式主要立足于學校內部的獨立創新，局限于學校本身的實力，不能有效地借助外部的資源，利用外部力量來提高自身的創新能力。事實上，人類社會文明發展的成果，正是無數開放性創新活動的結晶。當前學科建設管理創新工作不能“單兵作戰”，要善于“借力發展”，積極利用校外資源開展創新工作，逐步走一條以我為主、為我所用、聯合創新的道路，這既是當前地方高校學科建設創新工作的重要突破口，也是地方高校適應時代發展的內在需求。

在合作互補型集成管理模式中，集成要素是以優勢互補為目的而構成集成體。對地方高校而言，資源緊張，經費短缺是遇到的普遍問題，院校與企業、科研院所、政府部門、其他高校等開展合作，有利于合作雙方將各自的比較優勢充分地發揮出來，強強合作，促進資源共享和能力互補，在促進學科發展、加快成果轉化、解決社會問題，拉動市場需求等方面具有不可低估作用。地方高校主要通過技術轉讓、組建技術聯合體、聯合引進攻關、建立聯合開發基地、產學研結合實施創新項目等合作模式進行。合作互補型集成管理模式徹底改變了高校傳統的內化式創新觀念，為技術創新和學科可持續發展開拓了廣闊的空間。

結語

大學學科建設是一項復雜的系統工程，受到系統內外多種因素的影響。學科建設模式作為影響因素之一，在大學學科建設中發揮著舉足輕重的作用。本文提出把集成管理思想應用高校學科建設管理中，既為集成管理理論研究掀開了一個新視角，也為地方高校學科建設管理提供了可以借鑒的新思維、新途徑、新模式。加強對學科建設集成管理創新的實質、機制、方法和規律的研究，既是高校學科建設管理實踐的需要，也是集成管理理論發展的需要。

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