淺議檢察機(jī)關(guān)如何完善聾啞人犯罪案件辦理模式

摘要:近年來(lái)，各地聾啞人犯罪案件數(shù)量的不斷增加，已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并引起了各方人士的關(guān)注和重視。目前中國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)法律對(duì)聾啞人犯罪就訴訟程序方面給予了特殊的傾斜性規(guī)定，從司法實(shí)踐上看還是起到了一定的作用，但仍不夠完善。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)司法實(shí)踐，提出改良意見(jiàn)，冀圖完善相關(guān)工作程序，從而更好保障聾啞犯罪嫌疑人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

關(guān)鍵詞:聾啞人;檢察機(jī)關(guān);合法權(quán)益

中圖分類(lèi)號(hào):D926.34文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2010)27-0159-02

一、如何認(rèn)定“又聾又啞”

目前在司法實(shí)踐中，通過(guò)何種訴訟程序、方式來(lái)認(rèn)定犯罪嫌疑人是否為聾啞人，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)各有不同，造成了執(zhí)法上的不統(tǒng)一。有些地方，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定是否為聾啞人時(shí)常常會(huì)采用根據(jù)戶(hù)籍登記或者學(xué)籍證明的方式來(lái)判斷其是否為聾啞人，但其真實(shí)性和可靠性是否達(dá)到刑事司法中所要求的標(biāo)準(zhǔn)仍有待商榷;還有人通過(guò)他人證言，或者無(wú)相關(guān)資質(zhì)的單位、個(gè)人出具的證明認(rèn)定其為聾啞人，同樣不甚嚴(yán)謹(jǐn)。

《中華人民共和國(guó)刑法》第19條規(guī)定，又聾又啞的人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。我們不難看出，立法本意是出于人道主義;但一些別有用心的人恰恰認(rèn)準(zhǔn)了這一傾斜性規(guī)定，妄圖通過(guò)偽裝成聾啞人，達(dá)到逃避罪責(zé)的目的，嚴(yán)重?cái)_亂了司法秩序。

區(qū)分犯罪嫌疑人是否“又聾又啞”，是辦理聾啞人犯罪案件的首要任務(wù)。因此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)從立法上要求司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪人是否為聾啞人進(jìn)行司法鑒定，以確保法律規(guī)定的正確適用;在情況所限，無(wú)法開(kāi)展司法鑒定的情況下，也需要根據(jù)其殘疾人證向殘疾人聯(lián)合會(huì)核實(shí)，或由有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，從而對(duì)其身份定性。

二、如何尋找“突破口”，提高辦案質(zhì)量

(一)摸清聾啞人犯罪規(guī)律

近年來(lái)，全社會(huì)聾啞人犯罪數(shù)量日益增多，從媒體公開(kāi)報(bào)導(dǎo)以及筆者經(jīng)手案件看來(lái)，大部分聾啞人犯罪案件具有以下一些共性:

1.跨區(qū)縣、跨省作案、身份不明人員作案較多[1]

首先，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的貧富分化、城鄉(xiāng)差別、東西部經(jīng)濟(jì)差距及勞動(dòng)力資源的不均衡分布，促進(jìn)了人口的大規(guī)模流動(dòng)。人口流動(dòng)加快了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，加快了封閉性社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，也帶來(lái)了犯罪的跨地域化特征，使得跨省、跨市的聾啞人犯罪呈上升趨勢(shì)。

其次，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的戶(hù)籍管理制度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引發(fā)的城市流動(dòng)人口的管理顯得捉襟見(jiàn)肘，甚至無(wú)能為力。由于新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的人口管理制度并未建立，造成流動(dòng)人口管理基礎(chǔ)工作難以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要，使打擊流動(dòng)聾啞人犯罪工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.共同犯罪占案件總數(shù)比重較高

就筆者所在院近年來(lái)經(jīng)辦的聾啞人類(lèi)案件來(lái)看，無(wú)一例外是共同犯罪。究其原因，可能是因?yàn)楣餐缸锟梢詼p輕心理壓力提供安全感。聾啞人排斥常人，使其社交范圍大多局限于同類(lèi)人群。天生缺陷的親近感，使得他們易于形成穩(wěn)定的犯罪團(tuán)伙，甚至出現(xiàn)擁有嚴(yán)密的組織系統(tǒng)、作案紀(jì)律和防偵破措施的集團(tuán)犯罪。另外他們由于生理上的缺陷使得聾啞人成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體，實(shí)際生活處處碰壁，使得他們對(duì)自己的前途悲觀失望，心理上認(rèn)為自己的力量比正常人差。如果共同實(shí)施犯罪就可以相互壯膽，在力量對(duì)比上使自己處于“所謂”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。這就使得共同犯罪在聾啞人犯罪中的比重逐年上升，且增長(zhǎng)速度較其總體犯罪增長(zhǎng)速度快。

(二)挖掘聾啞人作案背后深層社會(huì)原因

聾啞人緣何成為刑事案件高發(fā)的群體?筆者認(rèn)為，聾啞人普遍的心理缺陷、法制道德觀念淡薄、工作、收入不穩(wěn)定以及社會(huì)力量的集體缺位是引發(fā)其走入歧途的重要原因。

1.心理缺陷普遍存在

自出生時(shí)起，聾啞人大都受到親人的嫌棄與他人的歧視，與家庭成員之間缺乏溝通交流，使他們感覺(jué)不到家庭的溫暖，導(dǎo)致他們的心理比正常人狹隘、偏頗，容易產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，而依靠偷、搶、騙等手段來(lái)發(fā)泄不滿(mǎn)。同時(shí)，由于生理特點(diǎn)的原因，聾啞人之間溝通交流方便，而且有互相依附心理，他們往往不愿和正常人交往，而是經(jīng)常自己聚集在一起，形成一個(gè)獨(dú)立的世界，如遇到不法人員唆使、誘導(dǎo)，就極易形成集團(tuán)作案[2]。筆者在國(guó)內(nèi)某著名BBS的子論壇“聾啞人吧”中就看到許多聾啞人為形成作案團(tuán)體交流聯(lián)系方式，從字里行間，筆者驚奇地發(fā)現(xiàn)，從事非法行為在聾啞人群體中竟已成為一個(gè)稀松平常的謀生方式。例如有人發(fā)帖提問(wèn):“我想做非法，有無(wú)和我一起?(在聾啞人貼吧中，“非法”意即違法犯罪活動(dòng))”下面便有人留下QQ號(hào)之類(lèi)聯(lián)系方式。

2.法制道德觀念淡薄

由于生理原因，注定他們中的大多數(shù)人不可能受到系統(tǒng)的教育，對(duì)他們進(jìn)行普法教育存在一定難度，導(dǎo)致他們普遍不懂法或?qū)Ψ芍跎?。甚至有一些“懂法”的聾啞人錯(cuò)誤地認(rèn)為自己是殘疾人，犯了法也會(huì)被網(wǎng)開(kāi)一面，處罰不會(huì)太重。實(shí)際上，雖然又聾又啞的人或者盲人有嚴(yán)重生理缺陷其責(zé)任能力在一定程度上受到限制，但還沒(méi)有喪失辨認(rèn)和控制自己行為的能力，因此，對(duì)這些人的犯罪雖可以從輕、減輕或者免除處罰，但“可以”從輕、減輕或免除不等于“必須或應(yīng)當(dāng)”從輕、減輕或免除處罰。

3.工作、收入不穩(wěn)定，生活無(wú)保障

生理上的缺陷也注定了他們中的大多數(shù)沒(méi)有任何工作技能和技術(shù)，如何在社會(huì)生存，他們面臨比常人更多的困難和壓力。迫于生存壓力，他們往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)觸犯法律。

4.社會(huì)力量集體缺位

我們國(guó)家已初步建立了聾啞人保障的法律體系:在國(guó)際上，我國(guó)已批準(zhǔn)加入《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》，并簽署了《殘疾人權(quán)利公約》;在國(guó)內(nèi)，《憲法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》等重要法律，都有涉及殘疾人的條款，并于2008年修訂了《殘疾人保障法》;國(guó)務(wù)院、有關(guān)部門(mén)和地方政府，也陸續(xù)制定了一系列政策和規(guī)定。但同時(shí)我們也認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的殘疾人法制體系仍存在漏洞。

另外，除了針對(duì)殘疾人群體成立的殘疾人聯(lián)合會(huì)這一人民團(tuán)體，其他針對(duì)維護(hù)殘疾人權(quán)益的民間力量少之又少，沒(méi)有形成合力，不能發(fā)揮更大作用。聾啞人或者其他殘疾人犯罪率日益上升，生活在這個(gè)社會(huì)里的每一個(gè)人都難辭其咎。

(三)發(fā)揮能動(dòng)性，以全新思路應(yīng)對(duì)聾啞人犯罪案件

筆者在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，走上犯罪之途的聾啞人，大多家住偏僻落后的農(nóng)村，飽受饑寒之苦，因此對(duì)獲得財(cái)富有較大的欲望。一些犯罪團(tuán)伙的頭目為了擴(kuò)大“勢(shì)力范圍”，專(zhuān)門(mén)回老家招募聾啞人，以“賺大錢(qián)”為名欺騙、誘惑他們，將其帶離老家進(jìn)入城市從事違法活動(dòng)。聾啞人由于對(duì)法律和公共道德的理解能力也比較薄弱，缺乏相應(yīng)的遵規(guī)守紀(jì)的意識(shí)，所以容易成為犯罪分子的有力“工具”。可見(jiàn)，他們思維方式較單一，對(duì)外界環(huán)境的認(rèn)知能力有限，需要辦案人員轉(zhuǎn)變思路，以關(guān)心的姿態(tài)、耐心的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)。

例如筆者承辦的劉某(聾啞人，女)盜竊一案中，犯罪嫌疑人劉某在家鄉(xiāng)曾就讀于面向殘疾人的特殊教育學(xué)校，由于學(xué)校里的學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐在大城市從事違法活動(dòng)，需要招募同伙，劉某和同伴為賺錢(qián)減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從家鄉(xiāng)來(lái)到我市，向他們學(xué)習(xí)作案方法和技巧，并逐步成長(zhǎng)為犯罪團(tuán)伙中的“主力”。到案后，由于想起自己的身份證等私人物品還在同伙處，害怕他們對(duì)家人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，劉某拒不提供同伙的身份信息和聯(lián)系方式等。為突破審訊，筆者聯(lián)系劉某家人，向其了解劉某的成長(zhǎng)環(huán)境和生活狀況，并加強(qiáng)和她的交流，從而逐步建立犯罪嫌疑人對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任，獲得了其同伙的身份信息等關(guān)鍵性的信息，為開(kāi)展下一步工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。之后犯罪嫌疑人又主動(dòng)向筆者供述其余犯罪事實(shí)，并積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行獄偵。由于認(rèn)罪態(tài)度良好，劉某被我縣人民法院判處有期徒刑三年，其表示認(rèn)罪服法，不上訴。

從上述案例中可以看出，聾啞人在接觸外界環(huán)境時(shí)，容易受到干擾，從而引致行為失范乃至違法。作為辦案人員，除了加強(qiáng)交流了解案件全貌，更重要的是，通過(guò)關(guān)心這些失足的聾啞人，向他們說(shuō)明什么當(dāng)為、什么不當(dāng)為，并且利用各種方式向他們傳達(dá)其行為的危害性，從而避免他們的再次犯罪或者“傳染”他人犯罪。

三、如何結(jié)合檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能預(yù)防聾啞人犯罪

聾啞人犯罪有著復(fù)雜的社會(huì)原因，因此，僅僅依靠司法機(jī)關(guān)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。作為檢察機(jī)關(guān)，更要立足機(jī)構(gòu)職能，為聾啞人向全社會(huì)發(fā)聲。

要發(fā)揮檢察建議作用，結(jié)合案件折射出的問(wèn)題，向相關(guān)單位獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)，從而在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)尊重聾啞人、關(guān)愛(ài)聾啞人的氛圍。例如，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)聾啞人口形成常規(guī)化管理、建立健全聾啞人乃至殘疾人的就業(yè)和生活保障機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)聾啞人的法制教育和職業(yè)教育等，從而引導(dǎo)他們自強(qiáng)自立，培養(yǎng)他們樂(lè)觀向上的良好心態(tài)，并為其學(xué)習(xí)文化知識(shí)、生活技能創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)，消除被遺棄感，使他們能夠真正融入社會(huì)。

要結(jié)合檢察機(jī)關(guān)各科室職能，開(kāi)展針對(duì)聾啞人的普法宣傳活動(dòng)?？捎晒V或偵查監(jiān)督科等部門(mén)牽頭，走訪轄區(qū)內(nèi)的殘疾人學(xué)校、聾啞學(xué)校、特殊教育學(xué)校等，并參照在中小學(xué)內(nèi)開(kāi)展的宣講活動(dòng)，結(jié)合聾啞人生理特點(diǎn)，在上述學(xué)校內(nèi)開(kāi)展有特色的宣講活動(dòng);由相關(guān)干警到上述學(xué)校擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，為聾啞人設(shè)計(jì)行之有效的普法課程，將法制教育常規(guī)化、制度化。

參考文獻(xiàn):

[1]李蕊.我國(guó)聾啞人犯罪的趨勢(shì)及預(yù)防[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版.2009，28卷(6):138-140.

[2]鐘檢宣，徐君，王益芳.莫讓“弱勢(shì)群體”再沉淪聾啞人犯罪日漸頻繁之思考[N].常州日?qǐng)?bào)2005-09-12(B02).

[3]王紅軍.“聾啞人”也應(yīng)經(jīng)法定程序鑒定[N].江蘇法制報(bào).2007-06-11，(6).

[4]丁晶.淺析完善聾啞人犯罪案件訴訟程序設(shè)置[J].天津市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2006，(3).

[5]焦躍旗，張敬元.聾啞人犯罪探析[N].河北日?qǐng)?bào).2003-11-26.