淺談企業(yè)財(cái)務(wù)控制

【摘要】 有效的財(cái)務(wù)控制是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。本文從完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建良好的控制環(huán)境;以人為本，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè);實(shí)行全面預(yù)算控制;建立業(yè)績考核和評價(jià)體系;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)五個方面，闡述了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制的具體措施。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù) 控制 措施

Abstract : The effective financial control is the key to the survival and development of enterprises. This paper expounds specific mea-sures that strengthen the financial control of enterprisesfrom five aspects.

財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，事關(guān)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有效的財(cái)務(wù)控制是衡量其管理水平的重要標(biāo)志。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，財(cái)務(wù)控制的內(nèi)容也日益復(fù)雜。如何在新的經(jīng)濟(jì)形勢和理財(cái)環(huán)境下，制定出有效的財(cái)務(wù)控制措施，是企業(yè)界的重要課題之一。本文就加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制談幾點(diǎn)粗淺的看法。

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的控制環(huán)境

財(cái)務(wù)控制的主體就是公司董事會，而就我國目前情況而言，公司治理結(jié)構(gòu)主要存在如下問題:首先，在上市公司中，雖然在形式上建立董事會，但實(shí)際工作中還存在許多誤區(qū)，真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未完全建立。董事會的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化，“董事”不“懂事”，通常是“虛職”，且缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其次，外部經(jīng)理市場尚未形成。要改變這種現(xiàn)象:

(1)強(qiáng)化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，突出董事會在建立和完善內(nèi)部控制體系過程中的核心作用。

(2)進(jìn)一步完善獨(dú)立董事制度，通過對董事會這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適當(dāng)外部化，引入外部的獨(dú)立董事，以期對內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力量，增加決策的科學(xué)性和透明度，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益。目前我國獨(dú)立董事制度還存在定位不明確、責(zé)權(quán)利不對稱和獨(dú)立董事選擇機(jī)制不完善等問題。我們可通過嚴(yán)格選拔獨(dú)立董事、擴(kuò)大獨(dú)立董事比例、規(guī)范獨(dú)立董事的選聘機(jī)制和建立獨(dú)立董事的績效評價(jià)制度等措施來逐漸完善。

(3)明確董事會內(nèi)部分工，設(shè)立專門委員會。

(4)積極培育經(jīng)理市場。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家，基本上形成比較成熟的經(jīng)理市場，一方面給經(jīng)理提供晉升的機(jī)會，另一方面也帶來了被取代風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)經(jīng)營效果不好，就可能成為被兼并的目標(biāo)企業(yè)，從而經(jīng)理人員被解職，而且很難在經(jīng)理市場找到合適的職位。經(jīng)理市場對經(jīng)理人員形成一定的約束、監(jiān)督與激勵。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，高層次的經(jīng)理逐步涌現(xiàn)，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取措施促進(jìn)經(jīng)理市場的發(fā)展。

(5)實(shí)施經(jīng)營者持股一定比例的制度。根據(jù)經(jīng)營者的業(yè)績，給予經(jīng)營者一定的股票期權(quán)，通過這一激勵作用，在經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離的情況下，使經(jīng)營者的目標(biāo)與所有者目標(biāo)趨同。從而為財(cái)務(wù)控制營造一個良好的環(huán)境。

2.實(shí)行全面預(yù)算控制

預(yù)算管理在西方可以就是流行的財(cái)務(wù)管理方式。全面預(yù)算控制。它是以實(shí)現(xiàn)一定利潤為目標(biāo)，以貨幣形式對現(xiàn)代企業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程全方位進(jìn)行預(yù)算控制，是以損益預(yù)算為中心的各項(xiàng)預(yù)算形式的預(yù)算系統(tǒng)。

全面預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是通過全員參與、全過程監(jiān)控、全方位評價(jià)而成為一種全新的管理控制系統(tǒng);是企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度經(jīng)營計(jì)劃的細(xì)化。現(xiàn)代企業(yè)制度下規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的制度保障有三:一個是公司法，另一個是公司章程，再一個就是公司預(yù)算。其中公司預(yù)算正是以《公司法》、《公司章程》為依據(jù)，具體落實(shí)股東大會，董事會，經(jīng)營者，各部門乃至每個員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，明晰它們各自的權(quán)限空間和責(zé)任范圍，可以將企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)層層分解、層層考核， 把市場壓力和風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)和每個職工的壓力和動力，從而能夠有效地整合企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理對于企業(yè)的管理工作有著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(1)全員預(yù)算管理是經(jīng)過對運(yùn)營的規(guī)劃、分析和數(shù)量化的系統(tǒng)編制，以使企業(yè)目標(biāo)得以具體化。

(2)全員預(yù)算目標(biāo)的制定為控制績效評估及信息反饋提供標(biāo)準(zhǔn)。

(3)有利于各職能部門的協(xié)調(diào)一致。在企業(yè)內(nèi)部，各職能部門因職責(zé)不同，往往會出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象，傳統(tǒng)管理模式下的主要缺陷之一就是按職能部門劃分板塊管理，各種職能部門管理之間缺乏整合，從而本位而零亂。全員預(yù)算制定使各部門之間減少操作中的隔閡，同時也明確各部門責(zé)任分工。

(4)全員預(yù)算計(jì)劃編制可以協(xié)調(diào)和整合內(nèi)部資源，達(dá)到資源最優(yōu)化配置，并通過預(yù)算的分析調(diào)整達(dá)到利潤最大化。

在中國以新興鑄管、寶鋼為代表的一批企業(yè)都實(shí)踐著以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制。可以說，正是由于全方位、全過程、全員的預(yù)算管理的實(shí)施，才強(qiáng)化了預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能，使公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)和決策得以細(xì)化落實(shí)。

3.建立業(yè)績考核和評價(jià)體系

所謂企業(yè)業(yè)績評價(jià)，是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的管理學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，對企業(yè)或其各分支機(jī)構(gòu)一定經(jīng)營期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、資本運(yùn)營效益、經(jīng)營者業(yè)績等進(jìn)行定量與定性的考核、分析，作出客觀、公正的綜合評價(jià)。企業(yè)業(yè)績評價(jià)作為一個體系由評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)對象、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)報(bào)告五個基本要素構(gòu)成。在財(cái)務(wù)管理循環(huán)中，業(yè)績評價(jià)處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮重要作用。一方面，在財(cái)務(wù)活動、預(yù)算執(zhí)行過程中，通過業(yè)績評價(jià)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績與預(yù)算的偏差，從而實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)經(jīng)營活動過程的控制;另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)作為一個完善的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始的循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對整個企業(yè)經(jīng)營活動的最終控制。而業(yè)績評價(jià)既是本次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的總結(jié)，又是對下一次財(cái)務(wù)管理循環(huán)的開始。業(yè)績評價(jià)包括動態(tài)評價(jià)和綜合評價(jià)兩個層次。動態(tài)評價(jià)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中進(jìn)行的、對有關(guān)部門或個人的工作業(yè)績狀況即時確認(rèn)、處理，它屬于事中控制;綜合評價(jià)則是在期末對于各預(yù)算執(zhí)行主體的預(yù)算完成情況進(jìn)行的分析評價(jià)，其評價(jià)內(nèi)容以成本、利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，綜合評價(jià)作為本期預(yù)算的起點(diǎn)和下期預(yù)算的終點(diǎn)，主要涉及企業(yè)整體效益的評價(jià)及獎懲分配的問題。

4.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)控制是財(cái)務(wù)控制再監(jiān)督的一種形式，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的一項(xiàng)基本措施。它是一個企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動和管理活動是否合規(guī)、合理和有效的獨(dú)立評價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對其他內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的再控制。內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容十分廣泛，按其目的可分為財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)應(yīng)保持相對獨(dú)立性，應(yīng)獨(dú)立于其他經(jīng)營管理部門，最好受董事會或下屬的審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)人員通過經(jīng)常和定期的審計(jì)活動，對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行審計(jì)，以此來糾正偏差、改善管理，消除影響財(cái)務(wù)控制的不利因素，確保財(cái)務(wù)控制有效性。

總之，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制是企業(yè)在激烈的市場競爭中出于自身生存和發(fā)展的需要，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。然而財(cái)務(wù)控制作為管理系統(tǒng)工程中的重中之重，卻不能一蹴而就，一勞永逸。它需要我們在管理實(shí)踐中不斷努力、不斷探索，以找出更加有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

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(作者單位:深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系)