淺談公路工程成本管理和控制

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先行條件，是市場(chǎng)機(jī)制作用于人類經(jīng)濟(jì)行為的首要物質(zhì)前提。沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)代化的公路交通運(yùn)輸體系，就不能形成一個(gè)完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施包括公路、鐵路、航道、機(jī)場(chǎng)及其樞紐，發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施需要投入巨額資金。因此，做好公路建設(shè)的成本管理和控制尤為重要，現(xiàn)就成本管理和控制談?wù)剛€(gè)人的體會(huì)。

1.成本構(gòu)成

交通施工企業(yè)的成本管理，主要是工程項(xiàng)目的成本管理。工程項(xiàng)目成本施工工程施工項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。直接成本包括:人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。間接成本即施工管理，指為公路施工管理，管理部門人員所發(fā)生的費(fèi)用包括工人工資、施工企業(yè)必須繳納的各種保險(xiǎn)費(fèi)如(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療工傷住房公積金)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、招待費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及其他費(fèi)用。

2.施工種成本管控存在的問(wèn)題

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)招標(biāo)價(jià)格逐漸走低，有的企業(yè)甚至為中標(biāo)不惜以低于工程成本價(jià)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)，即使中標(biāo)，利潤(rùn)空間也很有限，逼得企業(yè)在質(zhì)量上投機(jī)取巧，導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，而這種情況不僅直接危害社會(huì)，而且危害道施工企業(yè)的生存和發(fā)展。隨著國(guó)家管理制度的晚上，監(jiān)督管理的加強(qiáng)，公路的質(zhì)量檢測(cè)不僅監(jiān)理單位檢測(cè)，而且建設(shè)方也加大了監(jiān)測(cè)力度，省、市、縣交通局質(zhì)量監(jiān)督部門同事都參與相同的質(zhì)量抽檢，同時(shí)社會(huì)民眾參與工程質(zhì)量的監(jiān)督;形勢(shì)所迫使施工企業(yè)不得不將注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部的成本管理。目前大部分企業(yè)項(xiàng)目成本偏高主要體現(xiàn)在一下幾方面:

2.1工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本高

質(zhì)量成本是指保證和提高工程質(zhì)量所發(fā)生的一切必須費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。部分企業(yè)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，工程質(zhì)量雖然提高了，但是也過(guò)多的增加了所付出的質(zhì)量成本。大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理片面的追求低成本，而忽視質(zhì)量，結(jié)果會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，即增加了支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影響。

2.2工程施工項(xiàng)目時(shí)間成本高

時(shí)間成本是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用，工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，工期不是越短成本越低，在合同允許的時(shí)間內(nèi)成本最低才是目標(biāo)，我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確要求，但因?yàn)樯a(chǎn)控制措施不當(dāng)造成工期拖延，或者因?yàn)闅夂蚝铜h(huán)境等自然因素造成工期滯后，沒(méi)有科學(xué)調(diào)整工期，經(jīng)常盲目的趕工期，要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

2.3工程施工項(xiàng)目材物料成本高

施工所用材料費(fèi)用占整個(gè)成本的比重大，可達(dá)70%左右，多數(shù)企業(yè)在施工準(zhǔn)備階段的用料計(jì)劃計(jì)算的不準(zhǔn)確，進(jìn)料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量和數(shù)量誤差較大，材料采購(gòu)價(jià)格不透明，材料運(yùn)輸距離長(zhǎng)，發(fā)生二次倒運(yùn)費(fèi)用高，材料使用過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重，有的是工程竣工時(shí)，材料剩余嚴(yán)重。這些都最終導(dǎo)致了材料成本高

2.4工程施工機(jī)械成本高

目前機(jī)械費(fèi)使用費(fèi)占項(xiàng)目總價(jià)的20%左右。施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在機(jī)械設(shè)備不完善，機(jī)械設(shè)備故障不斷，狀況較差，平時(shí)保養(yǎng)維護(hù)不足，導(dǎo)致施工設(shè)備利用率不高，操作手未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗，造成施工段不斷返工，影響施工進(jìn)度，一些項(xiàng)目為保證施工不間斷，沒(méi)有計(jì)算好設(shè)備租賃和購(gòu)置費(fèi)用的成本，盲目購(gòu)置而造成設(shè)備閑置。造成工程項(xiàng)目成本虧損。

2.5工程項(xiàng)目管理成本高

許多工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本核算不規(guī)范，沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目成本核算體系，有些工程缺乏必要的管理成本控制環(huán)節(jié)，不進(jìn)行管理成本的預(yù)算和計(jì)劃，管理費(fèi)用的開支由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，存在隨意性。由此造成項(xiàng)目管理成本計(jì)劃和實(shí)施出現(xiàn)\"兩張皮\"沒(méi)有依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行管理成本控制或由于成本計(jì)劃編制不高，無(wú)法依據(jù)成本計(jì)劃進(jìn)行控制，是管理成本脫離實(shí)際。

3.公路工程成本管理和控制采取的措施

公路工程成本水平是衡量一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成果的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)成果的好壞和經(jīng)濟(jì)效益的高低又反映了施工單位的管理水平。建立健全成本管理責(zé)任制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和決策，編制成本費(fèi)用預(yù)算，采用實(shí)際成本核算，嚴(yán)格遵守成本費(fèi)用預(yù)算，遵守成本開支范圍，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和成本費(fèi)用核算辦法即使正確核算成本費(fèi)用，分析考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況。

在公路見識(shí)工程開工之前，確定公路工程預(yù)算成本，是施工科學(xué)管理過(guò)程中不可缺少的科學(xué)分析階段，開工之前必須做成科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出整個(gè)工程項(xiàng)目所需要的總成本額，依此作為進(jìn)行成本控制與實(shí)際成本考核的依據(jù)。

在施工過(guò)程中，按照所選定的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行控制和核算，包括對(duì)生產(chǎn)材料的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制等內(nèi)容。

3.1人工費(fèi)用的控制

在實(shí)際成本中，人工費(fèi)占10%左右，對(duì)人工費(fèi)控制的措施是主要改變勞動(dòng)組織，減少窩工返工浪費(fèi)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工人的勞動(dòng)熱情，加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高隊(duì)伍技能，保證施工質(zhì)量確保工期。加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)工人的比例。

3.2材料費(fèi)用的控制

3.2.1材料用量的控制

在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)成本的比例可達(dá)70%左右，所以說(shuō)材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)結(jié)余將影響到整個(gè)工程的結(jié)余，而且，材料具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損是，要靠材料成本的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)，對(duì)鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加損耗的方法與施工隊(duì)結(jié)算，節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出時(shí)由施工隊(duì)自行承擔(dān)，從施工隊(duì)的結(jié)算中扣除。這樣，施工隊(duì)將會(huì)更加合理的使用材料，減少浪費(fèi)和損失。

3.2.2材料價(jià)格的控制

材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，必須組織工程，物資，財(cái)務(wù)等人道材料供應(yīng)地進(jìn)行充分調(diào)查，貨比三家，爭(zhēng)取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，找到價(jià)格最優(yōu)惠的供應(yīng)商。當(dāng)然，這并不是材料價(jià)格越低越好，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練地技能，才能確保公路工程質(zhì)量。要把好材料質(zhì)量關(guān)，就必須要把握好材料二物理性能和化學(xué)性能，所有的材料必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，不能盲目的追求低價(jià)，低成本而不顧保證工程質(zhì)量。

3.2.3材料的管理控制

改進(jìn)材料采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用;合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次倒運(yùn)。嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，也是降低材料成本的途徑。

3.3機(jī)械費(fèi)用的控制

爭(zhēng)取選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量，降低機(jī)械使用費(fèi)。同事，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的威脅和保養(yǎng)工作，降低大修及經(jīng)常性修理費(fèi)用的開支。避免因不正當(dāng)使用造成的機(jī)械設(shè)備閑置，加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同程度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械維修費(fèi)用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費(fèi)。

3.4施工管理費(fèi)用控制

施工管理費(fèi)用不同于材料費(fèi)，在工程成本中未占較大的比重，但控制好施工管理費(fèi)用對(duì)降低工程總成本也會(huì)起到一定得作用。工程管理人員要充分利用每一張紙、每一支筆;節(jié)約一度電;減少出差次數(shù)，縮短出差天數(shù)，能一個(gè)人一次完成的工作，不要由多人去完成;業(yè)務(wù)招待費(fèi)要降低招待標(biāo)準(zhǔn)，縮小招待規(guī)模，避免擺大盤子大吃大喝現(xiàn)象;車輛費(fèi)用公事出公車，不許私事用車，調(diào)動(dòng)司機(jī)的積極性，對(duì)車輛采用內(nèi)部小修，重大難題到外面秀麗的管理辦法。公務(wù)通訊費(fèi)用實(shí)行定額包干，不許私人電話費(fèi)用公款報(bào)銷。從點(diǎn)滴做起，才能取得更大的效益。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員要按月做好管理成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度工程管理成本，同事要按照責(zé)任預(yù)算考試要求，按分部工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異。找出成本詫異的原因，并及時(shí)飯軌道功臣管理部門，采取積極地防范措施糾正偏差。

3.5時(shí)間成本管控措施

時(shí)間成本管理的目標(biāo)是優(yōu)化工期和降低成本相結(jié)合，使工期成本的總和達(dá)到最低值，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嘉慶成本的事中事前控制。在施工準(zhǔn)備階段的工期成本控制，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案;在施工階段的工期控制，要確保工期達(dá)到合同要求，對(duì)工期成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，盡可能降低工期成本。

結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本管理和控制處于及其重要的地位，事實(shí)證明，只有當(dāng)公路壽命周期成本得到了有效控制，成本才會(huì)顯著降低，從社會(huì)角度看，只有如此才能真正達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的;才能做到管理一流，質(zhì)量一流，效益一流;才能讓企業(yè)永葆生機(jī)。

(作者單位:石家莊市交通局運(yùn)管處河北)