努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的幾點(diǎn)思考

【摘要】 提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平必須站在新的高度，以新的事業(yè)和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的深層次問題，把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在實(shí)踐中積極探索、創(chuàng)新和落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】 黨風(fēng)廉政 反腐敗斗爭(zhēng) 科學(xué)化

Abstract:Improving anti-corruption con-struction scientific level must stand in the new height， with a new career and method， study and solve the deep-seated problems in the party building and the struggle against corruption， grasp the characteristics and laws under the new situation of the anti-corruption construction， and actively explore， and innovate and implement in practice.

《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》指出:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，是黨必須抓好的重大政治任務(wù)。”

1.準(zhǔn)確把握推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本原則

1.1堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要自覺著眼于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，積極圍繞服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉措施;切實(shí)把以人為本的理念貫穿到防腐處理各項(xiàng)工作中，更加關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益;按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展反腐倡廉工作，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作理念思路、體制機(jī)制和方式方法，提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

1.2堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要結(jié)合黨的思想建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線;結(jié)合黨的組織建設(shè)，推進(jìn)造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍;結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系;結(jié)合黨的制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，確保權(quán)利正確行使。要以反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化為黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)的科學(xué)化提供紀(jì)律保證，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

1.3堅(jiān)持以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。要全面貫徹反腐倡廉方針，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗;要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效能;要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的有時(shí)，形成推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

2.準(zhǔn)確把握推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平并處理好“四個(gè)關(guān)系”

2.1準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向，處理好廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。反腐倡廉建設(shè)是黨和國家工作的重要組成部分，必須把服從服務(wù)于黨和國家的中心工作為始終不渝的政治方向始終把服務(wù)促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展作為第一職責(zé)，切實(shí)做到把反腐倡廉建設(shè)放在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大進(jìn)程中去謀劃、部署和推進(jìn)，注意發(fā)現(xiàn)并解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，更加自覺地把圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)指導(dǎo)思想貫徹于反腐倡廉建設(shè)全過程，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

2.2準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)，處理好當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。建國六十年特別是改革開放三十年來，我黨始終旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了明顯成效，總體呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒的看到當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，既要著眼長遠(yuǎn)，超前謀劃，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)。又要立足當(dāng)前注意研究當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，深入分析導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次原因，集中力量破解難題。

2.3準(zhǔn)確把握好反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，處理好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化本質(zhì)上是一個(gè)認(rèn)識(shí)規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過程。我們?cè)诜e極探索和研究教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處的工作規(guī)律的同時(shí)，即善于抓住這些工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn);又能做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，更好的把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、客服片面性。形成一個(gè)科學(xué)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和工作局面。

2.4準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，處理好繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展生生不息的兩個(gè)輪子，不善于繼承就沒有創(chuàng)新的基礎(chǔ)，推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化建設(shè)，必須正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，把總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和研究現(xiàn)實(shí)即問題結(jié)合起來，即從前人的實(shí)踐中獲得啟示，也要從新的實(shí)踐中獲得真知。必須以解放思想為先導(dǎo)、以深化改革為動(dòng)力、以創(chuàng)新制度為保證，有建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)各項(xiàng)工作。

3.積極探索推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的有效途徑

3.1確立科學(xué)的反腐倡廉理念。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，要求我們必須樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)反腐倡廉的思想，切實(shí)確立五種理念。一是圍繞中心、服務(wù)大局的理念。二是以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念。三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。四是懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念。五是改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。

3.2構(gòu)建科學(xué)的反腐倡廉體制機(jī)制。反腐倡廉體制機(jī)制是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。一是建立健全科學(xué)的黨內(nèi)民主監(jiān)督體制。進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，建立健全黨代表全面履行職責(zé)的機(jī)制制度，開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，強(qiáng)化黨代表大會(huì)對(duì)黨的委員會(huì)及其成員的監(jiān)督。二是建立健全科學(xué)的權(quán)利制衡機(jī)制。進(jìn)一步合理劃分、科學(xué)配置各部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職能，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利行使特別是直接掌管人財(cái)物的權(quán)利行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是建立健全科學(xué)的反腐倡廉工作機(jī)制。按照教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)防的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。

3.3建設(shè)科學(xué)的反腐倡廉制度體系。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，必須要運(yùn)行系統(tǒng)思維，把反腐倡廉的有關(guān)要求、規(guī)定和條例有機(jī)連接起來，形成制度體系，防止制度要素之間相互矛盾、相互抵消。一是構(gòu)建科學(xué)的防腐處理制度體系框架。二是推進(jìn)從源頭上防治腐敗各項(xiàng)制度的改革創(chuàng)新。三是提高制度的執(zhí)行力。建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任制，把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委、政府以及各職能部門考核評(píng)定的重要內(nèi)容，對(duì)有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

3.4要建立高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。建立一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要保證。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部的準(zhǔn)入制度。挑選熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律、審計(jì)、信息等專業(yè)知識(shí)的干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。二是建立健全分級(jí)分類系統(tǒng)培訓(xùn)制度。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是建立健全干部科學(xué)考評(píng)制度。把干部的考核與培訓(xùn)、選拔任用相銜接，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。

(作者單位:新疆伽師縣人民檢察院)