淺談我國林業標準體系的構建與管理措施

【摘要】 林業標準體系是在林業行業內部、也可以是林業企業內部，按照標準化的原理，由相關的標準，按照其內在聯系而形成的科學的有機整體。這些標準即相互聯系，又相互制約，環環相扣，起到指導林業生產活動的作用。本文對我國林業標準體系的構建與管理措施進行了探討和研究 。

【關鍵詞】 林業標準化 構建 措施

Abstract : Forestry standard system can be in forestry industry， and also can be in forestry enterprise interior. The paper discusses and studys the construction and management measures to our forestry standard system.

1.林業標準化概述

1.1相關概念

林業標準是指在林業范圍內所形成的符合標準概念要求的規范性文件。林業標準應以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，并以促進最大社會效益為目的。林業標準化是運用“統一、簡化、一協調、優選”的標準化原則，對林業生產的產前、產中、產后全過程，通過制定標準和實施標準，促進先進的林業各項成果和經驗的迅速推廣，確保林產品的質量和安全，促進林產品的流通，規范林產品市場秩序，指導生產，引導消費，從而取得良好的經濟、社會和生態效益，以達到提高林業競爭力為目的的一系列活動過程。

1.2我國林業標準化發展現狀

我國的林業標準化工作開展于19世紀50年代初期，半個世紀以來，在林業標準化主管部門的統籌指導和大力扶持下，在各級林業單位的正確領導下，經過廣大相關林業工作人員的辛勤工作，我國的林業標準化工作從無到有、從弱到強，取得了巨大成果。具體表現在以下方面:

1.2.1初步形成了林業標準體系

當前，我國的林業標準形成了國家標準、行業標準和地方標準、企業標準相配套。并以國家標準和行業標準為主體，而地方標準和企業標準作為補充。這樣便基本涵蓋在林業生過程中的全部標準體系，從而為我國的林業生產和建設提供了必要的技術基礎。

1.2.2建立了優秀的林業標準化隊伍

從中央到各個地方林業主管單位，大部分單位都配備了專門負責林業標準化工作的管理人員，從科研機構、高等院校到生產建設單位，都擁有一支長期從事林業標準化工作的專(兼)職人員隊伍，初步形成了以國家林業局標準主管部門為主，各地方、各相關單位為依托的林業標準化隊伍格局。

1.2.3林業標準化示范工作取得了初步成效

在地方各級政府的高度重視和大力支持下，林業部門緊密結合當地經濟社會發展現狀和林業建設的實際，堅持科技與生產相結合，充分依托自然資源優勢，大力開展標準化活動，探索出了各具特色的有效方式，發揮了較好的示范、輻射和帶動作用，產生了良好的生態、經濟和社會效益。

2.我國林業標準體系的構建

2.1標準體系建設基本步驟

2.1.1收集所有與當地林業生產有關的各級標準文本，并對其進行分類;

2.1.2收集有關林業的規則、協議及發達國家的林業技術法規和標準;

2.1.3研究各級相關標準之間的相互關系，建立標準體系表，體系表是標準體系的表現形式，能夠把體系內的標準按一定的規則和形式排列成圖表。

2.1.4建立林業標準體系應堅持實事求是，因地制宜的原則，要適應當地

林業的實際需要。

2.2建設林業標準體系的相關要求

2.2.1林業標準的內容涉及林業的種苗、營造林、木材、人造板、林產化工、林業機械、人造板機械、林副特產、經濟林、林業重點生態工程建設等方面。由于歷史原因，現有林業標準的結構還不盡合理，重大生態林業工程建設等方面標準數量還很少不能滿足林業工程建設需要。應加強此方面標準的制修訂工作，圍繞重點林業生態建設工程制定一整套的相關標準，使標準走在林業工程建設的前面。

2.2.2當前林業生產建設的重點是國家的林業六大生態建設工程，林業標準化應緊密圍繞林業生產建設這一中心，做好服務工作。林業重點工程建設不同于一般林業生產，必須實現由粗放型經營向集約化經營的轉變。

2.2.3要在標準化行政管理部門的宏觀調控下，進一步發揮標準化在規范市場行為方面的作用。對于標準的實施，要加大檢查力度，對于不按標準生產，不按標準施工的現象嚴加查處，充分發揮各類林業質量監督檢驗站的作用，加大各級標準的實施力度。

3.林業標準化具體實施對策

3.1建立相應的林業標準化技術推廣體系

林業標準化需要推廣和實施，才能變成現實的效益和成果，建立標準化推廣體系是林業標準化工作的重要環節，林業標準化推廣體系應包括以下幾個方面:

3.1.1宣傳體系:采用多渠道，多形式的宣傳手段，大力宣傳標準化在林業中的作用。

3.1.2科技體系:在傳授林業技術的同時，使企業在掌握林業科學技術的同時掌握林業標準化的原理和方法。

3.1.3監督檢查體系:對標準實施進行監督檢查，建立必要的標準許可制度，對生產產地或企業進行質量審查和標準審核，確保標準得以正確地貫徹執行。

3.1.4標準化示范體系:積極開展林業標準化示范區工作，做到組織有效，行動有力，效果顯著。

3.1.5建立標準化信息咨詢服務體系:做好信息的收集工作，為及時調整質檢工作提供依據。加強與有關部門的協作配合，擴大資源共享，提高工作水平。

3.2進一步加強林業標準化隊伍建設

為保證各項工作的順利實施，一方面對各級從事標準化工作的人員進行專業技術培訓，一方面積極組織制定相關的各項工作管理辦法和規章制度，從業務培訓入手，以抓制度管理為線，邊學邊干、邊督促檢查、邊指導工作，不斷提高干部隊伍的素質和業務能力。具體做法是:

3.2.1積極采用各種形式對系統內的標準化工作人員進行有關法律法規、標準化管理和標準編寫等方面的業務培訓。多次組織人員參加各類標準化專業人員培訓班、法律法規、專業業務培訓班等。

3.2.2建立匯報制度，對各項工作進行追蹤問效，確保按時完成任務。將年初制定的“崗位目標責任制”逐項分解，層層落實。在實際工作中注意充分發揮各林業局基層組織的作用，對各項工作進一步提出明確的要求，注意分解落實到具體的生產單位和個人。

總之，要加強林業標準化專業隊伍建設，目前國家標準委擬在全國推廣實行標準化工程師資格制度。通過標準化工程師資格制度的實施，吸收和培養一大批標準化人才，建立起標準化專業隊伍;繼續加強對林業標準化管理人員和標準編寫人員的業務培訓，不斷提高人員的整體素質和業務水平。要從當地自身實際出發，定期或不定期地舉辦培訓班、研討班，加強此項工作。凡承擔國家標準、行業標準和地方標準制修訂任務的人員，原則上都必須經過培訓。要建立當地林業專家庫制度，對林業標準化方面的專家進行動態管理。

3.3加大林業標準的普及、宣傳力度

要把實施標準變成廣大林業建設者們的自覺行動，必須強化標準化意識、普及標準化知識，加大林業標準的宣傳力度與廣度。目前林業工作者，尤其是基層林業工作者對標準化知之甚少，林業標準化的作用和意義并沒被廣大林業工作者及社會各界所認識。因此加強對林業標準的宣傳力度，是推進林業標準化工作的首要任務，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體以及各類媒介的宣傳手段進行廣泛宣傳。

3.4加強林業生態工程質量監理工作

實施林產品質量監測制度，加大對林產品、林木種苗、花卉和森林食品，特別是涉及人的身體健康和生命安全的林產品質量的監督力度。目前我國還沒有一定規模的林業質量監督檢驗體系，要結合實際，從省情出發，建立林副產品檢驗中心，，建立完善覆蓋全國的林產品的質量監督檢驗體系。

參考文獻:

[1] 中共中央、國務院，《關于加快林業發展的決定》，2003.

[2] 陳夢，談談林業標準化工作，新疆林業，2003.

(作者單位:哈爾濱市阿城區林業局小嶺林場)