金融危機背景下我國外貿(mào)發(fā)展的若干思考

摘要:據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前5個月，我國對外貿(mào)易累計進出口總值7 634.9億美元，同比下降24.7%。文章探析了金融危機背景下我國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞:金融危機;我國外貿(mào);思考

一、 前言

自2007年春，以美國第二大抵押貸款機構(gòu)新世紀(jì)金融公司瀕臨破產(chǎn)為標(biāo)志的金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟遭受重大打擊，中國——雖然資本市場尚與國際隔絕，但經(jīng)濟與世界融為一體——亦未能幸免，其影響突出表現(xiàn)為外貿(mào)進出口額的急劇下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年前5個月，我國對外貿(mào)易累計進出口總值7 634.9億美元，同比下降24.7%。如何應(yīng)對這場危機，怎樣才能保持外貿(mào)的健康發(fā)展，成為擺在人們面前的迫切課題。

二、 文獻綜述

關(guān)于金融危機對我國外貿(mào)的影響，學(xué)者們著述較多，這些研究主要集中在以下幾個方面:(1)從微觀的操作層面來看，金融危機造成美國以及世界其它國家許多銀行、中小企業(yè)流動性障礙從而帶來信用危機，產(chǎn)生大量的違約和收匯風(fēng)險，影響我國企業(yè)當(dāng)前和未來出口的順利開展。(2)從宏觀的經(jīng)濟層面看，認(rèn)為金融危機會從以下幾個方面來影響我們的外貿(mào)發(fā)展，首先，從商品的需求的角度來看，金融危機將迫使大批企業(yè)流動性緊縮乃至破產(chǎn)倒閉，國外居民收入的減少導(dǎo)致對商品的消費水平和消費需求大幅降低從而影響對我國出口產(chǎn)品的需求;其次，從外匯匯率的角度來看，金融危機造成我國的主要貿(mào)易伙伴的貨幣貶值，促使人民幣被動升值，提升我國商品的出口成本，抑制了對我國商品的需求;(3)通過商品的價格的變化，影響我國外貿(mào)出口的發(fā)展，金融危機一方面造成消費需求的減少，另一方面造成產(chǎn)品的積壓，使得商品供給出現(xiàn)相對剩余，為消化這些產(chǎn)品，降價成為主要的促銷手段，相對于國外產(chǎn)品的降價，我國的出口產(chǎn)品價格相對提高，不利于相關(guān)產(chǎn)品的出口。(4)為應(yīng)對金融危機，促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，各國都會積極調(diào)整貿(mào)易政策，為保護本國利益，貿(mào)易保護主義難免抬頭，一個重要體現(xiàn)就是在各國的貿(mào)易政策中，強調(diào)購買本國貨，排斥進口產(chǎn)品的消費，今年遭致各國非議的美國奧巴馬政府的救市政策就是一個很好的例證。還有些學(xué)者嘗試分行業(yè)、分地區(qū)探討金融危機對我國外貿(mào)出口的影響，針對上述影響，學(xué)者們提出諸如加大對外貿(mào)易的支持力度，加快推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)開辟新市場，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息服務(wù)作用等政策建議(裴長洪，2008;曾建中，2009;張曉璐，楊莉，2008)。

綜觀上述文獻，學(xué)者們的研究對我們對金融危機對我國外貿(mào)的影響的認(rèn)識有很大的啟發(fā)，但應(yīng)當(dāng)看到上述研究多集中在外貿(mào)的出口方面，并且以考察“貨物”出口為主。眾所周知，對外貿(mào)易的管道不僅包含出口，還包括進口，并且早在1986年GATT就將外貿(mào)的方式和內(nèi)容由貨物進出口擴展到技術(shù)和服務(wù)進出口，顯然，上述研究視角相較而言有些狹隘了，并且，據(jù)此提出政策的建議不可避免地具有被動和防御的特點，必將束縛人們應(yīng)對危機時的思維和行動選擇。本文擬從更廣闊的視角來審視和研究此次危機對我國外貿(mào)發(fā)展的影響，嘗試提出相應(yīng)的政策建議。

三、 金融危機背景下我國外貿(mào)發(fā)展的思考

金融危機的爆發(fā)對我國貨物出口的影響是巨大的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到有些損失是不可避免的。我們除了采取適當(dāng)?shù)囊驊?yīng)措施減少損失外，還應(yīng)當(dāng)拓展我們的視角以主動的姿態(tài)妥善處理這場危機。

如前文所述，就貨物的貿(mào)易來說，除了出口外，還有進口這一管道，長期以來人們一直忽視進口對經(jīng)濟發(fā)展的影響。“鼓勵出口創(chuàng)匯”和“追求貿(mào)易順差”，一直是我們外貿(mào)管理的基本政策取向。造成這一現(xiàn)象的理論根源，可以追溯到早期的重商主義，現(xiàn)代的凱恩斯主義亦將進口視為國民收入的漏出項。實踐層面上，建國以來我國封閉的國情、長期受國外發(fā)達國家的外貿(mào)封鎖，使得我國改革開放初期外匯極度匱乏，實施上述政策成為合乎邏輯的必然選擇。改革開放后，隨著三十年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的外貿(mào)取得了長足的進步，2008年我國外貿(mào)進出口總額達到2.56萬多億美元，截至2009年6月外匯儲備也超2.1萬億美元。巨量的外貿(mào)額和外匯儲備，一方面為我們應(yīng)對金融危機提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面也應(yīng)看到，龐大的外貿(mào)順差也成為我國各主要貿(mào)易伙伴指責(zé)的焦點。反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦和糾紛大幅增加，各國相應(yīng)的反治措施層出不窮。面對這種局面，我國除應(yīng)對出口下滑，解決出口企業(yè)面臨的困境外，還應(yīng)考慮進口途徑，積極應(yīng)對危機。

1. 應(yīng)從指導(dǎo)思想上應(yīng)改變過去重出口輕進口的觀念。關(guān)于進口對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，學(xué)者們在理論上早有著述，無論是早期李嘉圖的比較成本說還是俄林—赫克歇爾的要素稟賦理論均告訴我們進口有利于降低成本，提高社會福利。到了20世紀(jì)80年代，羅默、盧卡斯通過將技術(shù)視為內(nèi)生變量，研究技術(shù)變動對經(jīng)濟增長的作用得出進口貿(mào)易可以通過“技術(shù)外溢”和外部刺激來促進一國的技術(shù)變動和經(jīng)濟增長的結(jié)論。近幾年來的實證研究也證明了這一點(Jong-whalee，1995)，國內(nèi)學(xué)者也就這一問題進行了定性或定量分析。普遍認(rèn)為進口對經(jīng)濟增長有推動作用。主要表現(xiàn)在進口可增加國內(nèi)生產(chǎn)要素的供給，促進技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機制，為經(jīng)濟的發(fā)展儲備后勁等(魏浩、張二震，2004;季鑄，2002;金素、申鋼強，2006)。

2. 在操作層面上，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手:

(1)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的貿(mào)易政策。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代，我國先后實行了“出口創(chuàng)匯”、“市場多元化”、“以質(zhì)取勝”和“大經(jīng)貿(mào)”等戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略在具體的實施過程中更多體現(xiàn)的是“獎出限進”鼓勵出口的政策取向，應(yīng)當(dāng)說上述戰(zhàn)略和政策取向在很大程度上促進了外貿(mào)的發(fā)展，但也帶來諸多問題:它抑制了進口需求;在某種程度上誘使我國形成粗放型的出口增長格局;形成當(dāng)前巨額的貿(mào)易順差;在金融危機背景下更易帶來人民幣升值的巨大壓力;增加與各國的貿(mào)易摩擦等。因此，現(xiàn)在急需轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，變上述偏出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略為內(nèi)外互補、安全與發(fā)展并重型戰(zhàn)略(魏浩、張二震，2004;姚枝仲，2008)，在政策取向上即注重、疏緩出口貿(mào)易面臨的困境，避免大起大落，保持外貿(mào)出口平穩(wěn)的同時，也要重視進口貿(mào)易的作用，注意解決宏觀經(jīng)濟的安全運行和健康發(fā)展問題。

(2)加快步伐，建立符合WTO規(guī)則的進口管理體制。加快進口體制改革，具體的要按照WTO所倡導(dǎo)的非歧視性、透明性和互惠性等原則，靈活運用WTO的一般例外(GATT20)和國家安全(GATT21)等條款(姚枝仲，2008)，通過雙邊或多邊談判設(shè)計、制定我國的進口管理體制。當(dāng)前迫切需要改革的首先是，管理體制的重心應(yīng)從以往偏消極、被動的的防范進口對國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)的沖擊轉(zhuǎn)變到保障國民經(jīng)濟發(fā)展所需的基礎(chǔ)或緊缺的原材料、礦產(chǎn)品的供應(yīng)上來(姚枝仲，2008;宋泓，2008);其次，要簡化進口管理的程序，有效協(xié)調(diào)各個部門之間的管理，盡可能統(tǒng)一進口管理權(quán)限，第三，要加強以保護國家安全、人身安全、人身健康、環(huán)境為目的的非關(guān)稅壁壘的研究，并將其應(yīng)用到貿(mào)易實踐和雙邊或多邊的貿(mào)易談判中，完善貿(mào)易救濟體系，避免本國產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害。第四、按照WTO的要求和入世承諾進一步降低關(guān)稅總水平，加快“大通關(guān)”制度改革，減少貿(mào)易扭曲。

(3)充分利用我國現(xiàn)有外匯儲備充足和國際市場整體低迷的有利條件，積極采購、儲備資源，拓展高技術(shù)產(chǎn)品進口，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增加后勁。

當(dāng)前，我國外匯儲備處于充裕階段，在擁有足夠的保有量，發(fā)揮穩(wěn)定錨作用的前提下，利用富裕部分進行長期化、國際化的戰(zhàn)略運作，對當(dāng)前支持國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展，減少貿(mào)易摩擦，化解金融危機的影響，促進外匯資產(chǎn)的保值、增值具有重要的現(xiàn)實意義。首先，從國家的層面上來說，為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我國于2007年成立了中國投資有限責(zé)任公司，作為主權(quán)投資基金應(yīng)當(dāng)把安全性和流動性放在第一的位置，規(guī)避金融產(chǎn)品和金融衍生品風(fēng)險，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和目標(biāo)，保證國家長期資源配置的全球化采購與投資，為國家的長期可持續(xù)發(fā)展儲備資源。遺憾是這兩年的運作，我們看到更多是中投公司對這一目標(biāo)偏離(錢學(xué)寧，2009)。其次，盡快制定和實施石油、鐵礦砂、糧食等重要資源的進口戰(zhàn)略，建立石油和其他戰(zhàn)略物資的儲備體系，努力開辟穩(wěn)定、順暢、安全的多種進口渠道。第三，國家還應(yīng)積極運用外匯資源與發(fā)達國家協(xié)商、談判、提供援助，共同解決全球所面臨的金融危機的同時，努力突破其對我國高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制和限制，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進口的多樣化。

從企業(yè)的層面來看，國內(nèi)企業(yè)，尤其是涉外企業(yè)要抓住國際金融危機、市場價格低迷的有利時機，用人民幣購進外匯在國外進行投資購買，積極擴張。具體的要從以下幾方面入手:①加強對國際初級產(chǎn)品市場的研究和分析，有意識地增加進口我國國民經(jīng)濟發(fā)展所急需的資源、原材料。今年上半年海關(guān)的統(tǒng)計表明我國的企業(yè)在沿著這個正確方向前進。從表1我們可以看到，除原油進口量小幅下滑外，利用國外金融危機期間國際原材料、礦產(chǎn)品市場價格暴跌的有利局面，鐵礦砂、大豆、初級形體塑料、煤、成品油進口量同比均有較大幅度增長。相比而言，同期的工業(yè)制品如機電產(chǎn)品、化學(xué)成品、汽車的進口則呈現(xiàn)較大幅度萎縮(見表2)。②增加高科技含量進口商品的比重，以期更好地滿足國內(nèi)不同消費者的需求和國家發(fā)展的需要。同時企業(yè)自身要搞好自主創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進口替代。③通過在全球范圍內(nèi)對產(chǎn)業(yè)上下游鏈的整合，購并產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸項目，整合原材料布局、產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計、營銷與物流等附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈部位，增強自主定價能力，融入國際化的核心價值鏈，從而提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(錢學(xué)寧，2009)。

應(yīng)對金融危機，除了以積極的姿態(tài)，運用貨物的進口疏緩?fù)赓Q(mào)困局外，我們還應(yīng)當(dāng)拓展視角，通過技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，為我國經(jīng)濟的發(fā)展增添后勁。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，每次經(jīng)濟危機都促使全球經(jīng)濟格局重新調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，技術(shù)隨之外溢，這就要求我國政府和企業(yè)迅速做出反映，調(diào)整政策和經(jīng)營管理模式，抓住機遇促進技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。

從政府層面看，首先，在政策制定方面要注意強調(diào)自主創(chuàng)新的重要作用。因金融危機的影響，我國一批缺乏技術(shù)含量的代工企業(yè)處境艱難乃至倒閉，敲響了中國企業(yè)生存的警鐘，鑒于此，政府在今后的經(jīng)濟政策制定中，要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，注重技術(shù)的研發(fā)和儲備，提高應(yīng)對危機的能力。其次，要提高知識產(chǎn)權(quán)保護的實效，促進技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展。政府應(yīng)積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護意識和法制意識的教育，通過這項長期的工作以期形成尊重和維護知識產(chǎn)權(quán)，打擊假冒產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的良好氛圍和環(huán)境;完善知識產(chǎn)權(quán)方面的立法，盡快培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，著力提高我國知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法水平。第三、抓住機遇努力打破發(fā)達國家技術(shù)出口堅冰，促進技術(shù)貿(mào)易尤其是高新技術(shù)貿(mào)易的正常化。金融危機爆發(fā)以來，以往對高技術(shù)出口處處設(shè)防的發(fā)達國家為拯救經(jīng)濟，紛紛選擇放低姿態(tài)，放寬技術(shù)出口限制，擁抱中國等發(fā)展中國家市場。政府應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時機，積極與發(fā)達國家協(xié)商談判，努力消除不合理、不平等待遇，實現(xiàn)技術(shù)特別是高新技術(shù)貿(mào)易的正常化。四、及時修訂和完善利用外商投資政策，正確引導(dǎo)外商投資。外商投資是技術(shù)貿(mào)易實現(xiàn)的一種主要途徑。應(yīng)利用金融危機國外產(chǎn)業(yè)調(diào)整的有利時機，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，通過提高外商投資質(zhì)量，促進我國創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國企改革服務(wù)(趙永寧，2003;胡景巖，2002)。四、加強管理，在技術(shù)貿(mào)易中即要避免重復(fù)引進和盲目引進，也要防范自身核心技術(shù)流失國外。

從企業(yè)的層面看，有兩個重要的戰(zhàn)略方向選擇一是力爭抓住金融危機的有利時機，盡可能低價引進高科技應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化技術(shù)、精細(xì)化管理方向發(fā)展，提升企業(yè)的效率和國際競爭能力(錢學(xué)寧，2009)。二是直接并購、控股或參股發(fā)達國家一些擁有核心技術(shù)的公司，通過重組、整合使之為我所用。

此次金融危機，西方發(fā)達國家金融業(yè)服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖，受損嚴(yán)重。并由此蔓延到自身實體經(jīng)濟和發(fā)展中國家，對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。我們應(yīng)當(dāng)抓住世界服務(wù)貿(mào)易調(diào)整的有利時機，化危機為機遇，提高本國服務(wù)業(yè)的對外開放水平，大力推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

宏觀上:首先，要盡快落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》和《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》等文件提出有關(guān)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的各項目標(biāo)、任務(wù)和要求，為服務(wù)貿(mào)易的開展做實基礎(chǔ)工作。其次，做好上海市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的試點工作。服務(wù)貿(mào)易的開展在我國尚出起步、摸索階段， 2008年7月商務(wù)部與上海市簽署了《商務(wù)部和上海市人民政府關(guān)于共同推進上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》，決定選擇各方面條件相對成熟的上海作為試點，探索服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2009年3月國家又明確了上海建設(shè)國家金融中心和國際航運中心的總體思路。上海應(yīng)抓住這些有利時機，通過試點，不斷總結(jié)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，再以點帶面充分發(fā)揮上海對全國的示范和帶動效應(yīng)，推動服務(wù)貿(mào)易全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

微觀上:①有條件的金融企業(yè)可以考慮積極開展跨國經(jīng)營，開拓海外業(yè)務(wù)，即為自身的發(fā)展尋找新的增長點也為國內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)。需要指出的是盡管在國際資本市場中國企業(yè)投資能力還顯不足，稍有不慎往往鎩羽而歸，如平安購買富通銀行股權(quán)，但不能因噎廢食，因為資本市場上的風(fēng)險無時無刻不存在，解決之道應(yīng)著眼于提高自身風(fēng)險識別能力和承受能力，加強監(jiān)管。②金融、IT等企業(yè)還應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)外包，主動承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對金融危機，美國等發(fā)達國家為了減低成本，正把越來越多的服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去，這就為我國加快發(fā)展服務(wù)外包尋找到了市場需求;IT、金融界不少人才也已從國外轉(zhuǎn)向中國等尋找工作機會，從而為服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了人才供給。相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住金融危機帶來的這一難得機遇，增強我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的信心。③航運、咨詢、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源、動漫等有條件的企業(yè)也應(yīng)積極“走出去”，不失時機地參與國際市場競爭，為其它服務(wù)業(yè)“走出去”提供服務(wù)。

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基金項目:國家社會科學(xué)基金項目“中國外貿(mào)變遷與經(jīng)濟增長研究(1840-2007)”(項目號:08CJL031)。

作者簡介:楊來科，華東師范大學(xué)金融統(tǒng)計學(xué)院國際貿(mào)易系教授、博士生導(dǎo)師;金鑄，華東師范大學(xué)國際金融與風(fēng)險管理中心講師，中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)博士。

收稿日期:2009-12-17。