借社會之力推進輿論監督

近年來，各級黨委、政府對輿論監督工作越來越重視，廣大群眾對輿論監督的期望和要求越來越高，加上新媒體的蓬勃發展，使地市黨報輿論監督工作面臨著前所未有的挑戰。如果還按照舊有的工作方式，僅僅依靠媒體自身的力量，其輿論監督水平和質量已經很難適應新的形勢。以開闊的視野、開放的思維、開拓的精神，尋找輿論監督的突破口，借力社會多渠道做好地市黨報輿論監督工作，對新形勢下地市黨報提升影響力、凝聚力和貢獻力具有重要意義。

新形勢下地市黨報輿論監督工作面臨的新挑戰

地市黨報作為離基層和群眾最近的一級黨報，最容易掌握群眾的聲音，及時傾聽、關注、記錄、發布這些聲音，才能為黨和政府當好“耳目”，為群眾當好“喉舌”。然而，現實中地市黨報輿論監督工作卻往往因各方面因素的制約難以順利進行。其一，地市黨報作為基層黨報，畢竟不是行政機關，不能對某一問題或現象下文件、作指示，也不能像司法機關那樣當“裁判”、斷是非，更不是解決具體問題的操作者。監督僅僅是新聞輿論上的監督，很多涉及群眾切身利益的問題卻有心難辦成事。這些問題日積月累，難免造成群眾對政府的不滿，構成社會不穩定因素。要解決這些問題，遇到不重視的部門，沒有任何辦法，結果導致地市黨報漸漸產生因難畏縮的心理。其二，根深蒂固的“家丑不可外揚”的觀念，往往也給地市黨報的輿論監督工作造成阻礙。特別是涉及地方黨委、政府決策，涉及某些權力機構工作作風和一些突發事件等，因一些領導干部怕“亮丑”、好“護短”、懼曝光，設置層層障礙，對黨報的輿論監督工作施壓，影響到黨報的公信力。其三，對于報社內部，輿論監督的積極性本身也不是很高。由于地市區域相對較小，報社和有關部門之間少不了這樣或那樣的聯系，要搞輿論監督就不像中央、省級媒體那樣得心應手。對那些有權的機關部門，對報紙發行大戶、廣告大戶，搞輿論監督報社都有所顧忌。但是，隨著網絡等新媒體的發展，輿論監督正在成為社會監督中的一種強勢，地市黨報輿論監督工作面臨著嚴峻的挑戰。積極尋找輿論監督的突破口，已迫在眉睫。

借力社會，實現輿論監督與服務的最佳結合

在當今形勢下，地市黨報輿論監督工作雖然面臨著諸多困難，但也不是不能有所作為。輿論監督工作只要創新思路，在工作方式上變“單一”為“聯合”，學會借力社會、借力黨和政府部門、借力政法部門等，多渠道推進輿論監督工作，就能變被動為主動，找到輿論監督與服務的最佳結合點。濟源日報社在輿論監督工作中借力社會的嘗試，就收到了很好的效果。

一是與市政府糾風辦合作，將黨報熱線打造成政風行風熱線。為做好輿論監督工作，很多報社都設立了新聞熱線，也取得了一定成效。但由于多是自己開熱線，熱熱鬧鬧，并不一定能使問題圓滿解決。濟源日報社主動與市政府糾風辦合作，經市紀委下文，報社的輿論監督熱線正式被命名為“濟源市政風行風監督熱線”，與12345并列作為市委、市政府的服務電話，有關部門對兩個熱線轉辦問題的辦結率，均作為年終考核的依據。群眾撥打熱線，報社派出記者進行調查核實，有見報價值的公開見報，要求有關職能部門解決或答復;有參考價值的及時編發“內參”;對揭發申訴性的直接交市糾風辦協調紀檢監察部門查處。

二是與市紀委、市監察局開辦“行風對話”，集中解決群眾反映強烈的實際問題。2005年以來，濟源日報社與濟源市紀委、市監察局合作，邀請濟源電視臺參與，在報社開設了“行風對話”現場。報社根據某一時間群眾所訴所求問題的特點，確定對話的單位和話題范圍，通過報紙邀請對話群眾代表。市紀委下文要求部門領導參加對話，現場解決群眾提出的問題，對現場無法解決的問題，提出具體解決時限和方式。截至目前，“行風對話”現場群眾提出的1430多個問題中，解決率達95%。“行風對話”得到中紀委、中宣部和省紀委、省委宣傳部的關注和表彰，河南電視臺衛星頻道還為其拍攝了專題片。

事實證明，只要不斷拓寬地市黨報輿論監督工作的渠道，加強輿論監督工作體系建設，通過社會力量助力輿論監督工作，就能找準監督與服務的最佳結合點，不僅履行了黨報為黨負責、為民服務的社會責任，也實現了新時期輿論監督工作的新突破。

轉變觀念，打造社會支持輿論監督的強力支撐

解放思想是基礎。以往，我們一談到輿論監督和民生新聞，總認為在小地方難做，做淺了沒有效果，做深了市委、市政府等領導機構會不高興，于是“只打蒼蠅不招惹老虎”。通過我們對輿論監督工作的逐步探索，認為這一認知有明顯的錯誤傾向。只要我們十分謹慎地把握政策，講究方法，時刻從講政治的高度出發，圍繞全黨工作大局，抓一些黨和政府與人民群眾都很關注，而且經過努力有條件解決的問題，嚴格遵守黨的宣傳紀律，堅持“團結、穩定、鼓勁”原則，市委、市政府不但支持我們這樣做，主動為我們創造條件，而且樂意參與。

領導重視是關鍵。有人通俗地說，黨報做好輿論監督工作，后臺要“硬”。這里說的“后臺”，就是指地市黨報的輿論監督工作，一定要爭取各級領導的重視，才能更好地搭建為民辦實事的平臺。比如，濟源日報在行風對話的現場，每期都有市紀委書記、主管副市長及市人大、市政協的領導旁聽。幾年來，市委書記、市長多次來到“行風對話”現場，并親自解決群眾反映的問題等。這都為報社的輿論監督工作撐了腰。

部門合作是保障。輿論監督不僅涉及老百姓的衣食住行，還涉及政治、經濟、法律、文化等，尋求各部門的合作十分必要。地市黨報的輿論監督工作必須適應新形勢，積極改變工作方式，建立多部門合作機制。一是要積極協調執法執紀部門，借助他們的力量督促問題的解決。二要積極協調政府職能部門，借助他們的力量來實現問題的解決。

總之，搞好新時期地市黨報輿論監督工作，不是一件一蹴而就的事情，只有緊跟時代、把握方向、不斷創新，才能有所建樹、有所發展。

(作者單位:濟源日報社)

編校:董方曉