新聞的報(bào)道和輿論的引導(dǎo)

先看發(fā)生在某市的第一則新聞事實(shí):

市新公安局長(zhǎng)上任，提出一項(xiàng)新舉措:在市區(qū)范圍內(nèi)要將全部警力放到街面上，達(dá)到白天見(jiàn)警車、晚上見(jiàn)警燈，每個(gè)路口都要有警察。此項(xiàng)舉措的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人高調(diào)總結(jié)此舉意義:震懾犯罪，打擊現(xiàn)行，讓市民有安全感。

新聞發(fā)布會(huì)后，所有參會(huì)媒體都發(fā)布了這一新聞，其意義也一如發(fā)言人所言。但媒體報(bào)道后公眾的輿論卻分成了不同的聲音:一部分群眾的意見(jiàn)正如媒體所說(shuō)，是領(lǐng)導(dǎo)重視市民的安全問(wèn)題，是為民意識(shí)提高的具體表現(xiàn);另一部分群眾則認(rèn)為如此大張旗鼓地動(dòng)用警力是浪費(fèi)納稅人的錢，是官樣文章、花架子工程;也有人認(rèn)為，這樣漫無(wú)目的地散布警力，除了勞民傷財(cái)，隨處可見(jiàn)的刺眼的警燈和不時(shí)響起的刺耳的警笛聲實(shí)際上也是在擾民;還有人就此行為分析認(rèn)為，街面上到處都是警力，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，特別在外地人眼中，只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題:治安環(huán)境差，市民缺乏安全感。

上述案例具體而形象地說(shuō)明了面對(duì)新聞事實(shí)，媒體不但需要及時(shí)而準(zhǔn)確地予以報(bào)道，更需要有獨(dú)立思考能力，從新聞事實(shí)本身做深入而全面的分析，分析事件形成的真正原因，將真相原原本本地還原出來(lái)，告訴受眾，對(duì)有可能引起受眾異議、質(zhì)疑的新聞點(diǎn)做適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)，避免產(chǎn)生不必要的誤解。

上述案例也說(shuō)明了這樣的事實(shí):現(xiàn)在的受眾早已走出了你說(shuō)什么他聽(tīng)什么的時(shí)代，不再是傳統(tǒng)意義上的受眾。他們有自己的思考和判斷，他們對(duì)媒體的期望值已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的單一報(bào)道新聞事實(shí)本身，而想了解新聞事實(shí)之外的更多的信息。對(duì)傳統(tǒng)媒體報(bào)喜不報(bào)憂的做法有了本能的抵御，如果媒體提供的新聞信息沒(méi)有達(dá)到他們的滿意，他們有時(shí)候更愿意相信、傳播小道消息，或者干脆正話反聽(tīng)。面對(duì)這樣的受眾，媒體人能做的只有盡可能還原事件真相，全面分析事件原因，還受眾以自我獨(dú)立判斷權(quán)。

作為媒體要完整地表述傳播上述新聞事實(shí)，除了新聞發(fā)布會(huì)上的內(nèi)容外，還要圍繞這一新聞事實(shí)做很多具體的、受眾需要了解的相關(guān)報(bào)道:白天見(jiàn)警車、晚上見(jiàn)警燈這一決策的出臺(tái)基于什么樣的治安背景?如果此前社會(huì)治安非常平穩(wěn)，需要這樣不分白天黑夜地大動(dòng)干戈嗎?等等，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)都是懸而未決、欲知而未知的問(wèn)題，都需要媒體給予適當(dāng)?shù)慕榻B和解釋。

媒體在具體的宣傳報(bào)道中要擔(dān)當(dāng)起解說(shuō)員的角色，對(duì)類似問(wèn)題釋疑解惑，讓領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有解釋的、群眾需要知道的給公眾一個(gè)合理的解釋。有時(shí)候黨政部門出面解釋效果不如民間群團(tuán)組織的，作為媒體更是發(fā)揮“中間人”、旁觀者的好時(shí)機(jī)。

再看另一件新聞事實(shí):

某市對(duì)穿市區(qū)而過(guò)的一條大河花巨資進(jìn)行改造，在下游修建起了一座攔河大壩。本來(lái)這個(gè)城市的市民就有游泳的習(xí)慣，因?yàn)槭忻穹雷o(hù)措施不力，每年都有游泳溺亡事件的發(fā)生。攔河大壩啟用后的第一年，河道水平面大幅度提升，下河游泳的人數(shù)激增，游泳溺亡的人數(shù)隨即上升。有市民據(jù)此質(zhì)疑，認(rèn)為是攔河大壩奪去了游泳者的生命。

這也是一則政務(wù)新聞引發(fā)的民生問(wèn)題。作為全市的重點(diǎn)工程，攔河大壩建成后，對(duì)于蓄積和提升城市地下水，緩解熱島效應(yīng)，營(yíng)造局域小氣候，促進(jìn)水中生物多樣化，解決工農(nóng)業(yè)以及市民生活用水都有積極的意義。同時(shí)，也將沿河兩岸打造成了市民休閑娛樂(lè)的好去處。

這是一項(xiàng)典型的利民工程，但溺亡事件的增多也確確實(shí)實(shí)存在。怎么看這個(gè)問(wèn)題?

這樣的新聞事實(shí)一旦發(fā)生，不及時(shí)引導(dǎo)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播后，有不明真相的網(wǎng)友發(fā)表一些過(guò)激言論，事件真相極易被過(guò)激的言論所裹挾，從而形成一邊倒的公眾輿論。這種輿論受公眾情緒化影響，在很短的時(shí)間內(nèi)容易激發(fā)更多更大的社會(huì)問(wèn)題。作為媒體，除了呼吁市民游泳時(shí)要做好自我保護(hù)，呼吁有關(guān)部門加強(qiáng)安全教育、安全管理，建立水上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)外，面對(duì)市民的質(zhì)疑，需要從更深更廣的角度對(duì)游泳溺亡事件作出分析。要統(tǒng)籌解決這些問(wèn)題，需要游泳的市民和政府乃至民間組織共同努力:個(gè)人提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到其中的危險(xiǎn)，采取有力的安全防范措施;政府抱著對(duì)市民負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)事故多發(fā)地段設(shè)立禁泳區(qū)、配備救生設(shè)施和專業(yè)救援人員，群眾自發(fā)組建救援組織等。

多角度分析問(wèn)題、剖析原因，目的只有一個(gè):消除市民對(duì)政府的埋怨、抵觸情緒，理智對(duì)待游泳溺亡事件，采取安全防護(hù)措施，減少乃至杜絕此類事故的發(fā)生，不因溺亡引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

當(dāng)?shù)孛襟w經(jīng)過(guò)這樣的分析疏解，以常年堅(jiān)持游泳的冬泳愛(ài)好者自發(fā)組成了水上救援隊(duì)，發(fā)現(xiàn)身處危境的市民及時(shí)伸出援手;政府部門以水上游樂(lè)公司為依托，成立了專門的救援組織，配備了專業(yè)的救生器材，所屬各辦事處在危險(xiǎn)地段設(shè)立警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)，提醒市民安全戲水。一系列舉措使部分市民的敵對(duì)情緒幻化于無(wú)形，溺亡事件也大幅度減少。建壩蓄水工程也成了市民心中的德政工程。

省委書(shū)記盧展工在今年的省會(huì)新聞界迎新春茶話會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)在的新聞宣傳工作有“四難”——正面報(bào)道難、典型宣傳難、輿論監(jiān)督難、新聞創(chuàng)新難。在筆者看來(lái)，之所以出現(xiàn)正面報(bào)道難和輿論監(jiān)督難，是因?yàn)槊襟w和受眾的角色正在發(fā)生變化，原來(lái)這些專屬于媒體的職能正在成為公眾的權(quán)利。媒體自身在宣傳報(bào)道的同時(shí)，也在受著公眾的輿論監(jiān)督。無(wú)論是正面報(bào)道還是典型宣傳抑或新聞創(chuàng)新，如果不是完全按照公正客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度去宣傳，隨時(shí)都會(huì)被公眾監(jiān)督到。公眾的監(jiān)督一旦形成一種輿論，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)力量。

由以上兩則民生話題的報(bào)道思維路徑，我們可以總結(jié)出一些規(guī)律性的問(wèn)題:

一、面對(duì)信息需求越來(lái)越多樣化的公眾，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要千方百計(jì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確立民本意識(shí)和民生觀念，除了做好本職工作外，還要具備滿足公眾信息需求的能力和愿望。

二、作為媒體，本職工作是發(fā)現(xiàn)新聞、傳播新聞。要做到這一點(diǎn)，就要充分研究社會(huì)，分析問(wèn)題，學(xué)會(huì)全面地而不是孤立地、客觀地而不是情緒地看問(wèn)題，獨(dú)立思考和判斷，不為輿論所裹挾，不為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志而屈尊，既做公眾思想工作的輔導(dǎo)員，又做政府工作的解說(shuō)員。

三、報(bào)道新聞是工作，引導(dǎo)輿論是更重要的工作。我們知道，中國(guó)特色的新聞傳播除了傳播新聞事實(shí)外，還有教化的功能。此前，我們多習(xí)慣于將引導(dǎo)輿論的責(zé)任簡(jiǎn)單地歸口到評(píng)論員文章，似乎只有評(píng)論員文章才是引導(dǎo)輿論的。隨著傳播手段的多樣化，媒體之間的兼容，各種文體所承載的職能也在發(fā)生變化。在新聞事實(shí)的報(bào)道中巧妙地搭入引導(dǎo)性的言論，用當(dāng)事人的言論做輿論引導(dǎo)的佐證，會(huì)起到意想不到的效果。

(作者為漯河日?qǐng)?bào)社副總編輯)

編校:施宇