電力城市公用事業(yè)附加專項(xiàng)審計(jì)中AO的應(yīng)用

城市公用事業(yè)附加費(fèi)是各地根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》(財(cái)預(yù)字[1964]380號(hào))，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)工業(yè)比較集中的縣鎮(zhèn)開(kāi)征公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定的通知》(建發(fā)城字[1978]584號(hào)、財(cái)預(yù)字[1978]126號(hào))等相關(guān)文件精神，由電力部門(mén)代征隨銷售電價(jià)收取，作為地方財(cái)政的非稅收入，主要用于城市公共照明支出。其征收標(biāo)準(zhǔn)為:城市居民、非居照明、商業(yè)用電每千瓦時(shí)0.02元，非普工業(yè)用電每千瓦時(shí)0.009元(其中非普化肥用電每千瓦時(shí)0.007元)，大工業(yè)用電每千瓦時(shí)0.008元(其中大工業(yè)化肥用電每千瓦時(shí)0.006元)。此次審計(jì)利用AO，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)電力部門(mén)違規(guī)挪用、截留城市公用事業(yè)附加費(fèi)和對(duì)本單位職工用電違規(guī)按0.5元/千瓦的電價(jià)供應(yīng)，致使企業(yè)收益損失。下面分別就這兩個(gè)問(wèn)題的AO應(yīng)用過(guò)介紹如下:

一、截留城市公用事業(yè)附加

(一)審計(jì)思路

電力城市公用事業(yè)附加的專項(xiàng)審計(jì)，主要內(nèi)容為城市公用附加的征收是否及時(shí)、準(zhǔn)確。征收后上解是否及時(shí)，有無(wú)挪用、截留。由于財(cái)務(wù)只是根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總記賬，因而審計(jì)的重點(diǎn)是營(yíng)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)，根據(jù)開(kāi)征城市公用事業(yè)附加的電價(jià)與未開(kāi)征的電價(jià)不同，統(tǒng)計(jì)出已開(kāi)征的電量及代征的城市公用附加費(fèi)金額，然后與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)看是否及時(shí)足額解繳。

(二)數(shù)據(jù)的采集與轉(zhuǎn)換

審計(jì)人員利用SQL-SEVER訪問(wèn)了被審計(jì)單位的營(yíng)銷ORACL數(shù)據(jù)庫(kù)，采集了被審單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件精神編制分類電量附加表。并分別導(dǎo)入AO中生成中間表。主要數(shù)據(jù)如下:

1.分類電量表。重要字段如下:

戶標(biāo)識(shí)編號(hào)——用電戶唯一標(biāo)志字段

電費(fèi)發(fā)生年月——電力部門(mén)抄表數(shù)(用戶使用電量數(shù))

計(jì)量時(shí)段——由于電量計(jì)算有峰谷電價(jià)，而計(jì)時(shí)值為“全”的是電表所顯示的實(shí)際使用電量

分類電量

分類電價(jià)

電度電費(fèi)

用電分類編號(hào)——區(qū)分用電類別

用電分類簡(jiǎn)稱

2.分類電量附加表。重要字段如下:

用電分類簡(jiǎn)稱

用電分類附加額

(三)審計(jì)步驟

步驟一:按用電簡(jiǎn)稱及分類電價(jià)分組統(tǒng)計(jì)各類用電量

由于城市電力附加只對(duì)城市用電戶征收，而開(kāi)征了城市電力附加的分類電價(jià)與發(fā)改委的定價(jià)應(yīng)該相吻合，因此對(duì)用電簡(jiǎn)稱及分類電價(jià)分組后統(tǒng)計(jì)用電量是審核該類電量是否已開(kāi)征城市電力附加的必由之路。

SQL語(yǔ)句如下:

Select [用電分類簡(jiǎn)稱]，[分類電價(jià)]，SUM([分類電量]) AS 電量 INTO 分類統(tǒng)計(jì)電量表

From [JG_BFLDLDF]

GROUP BY [用電分類簡(jiǎn)稱]，[分類電價(jià)]

步驟二:生成含附加字段的分類統(tǒng)計(jì)電量表

審計(jì)上述分類統(tǒng)計(jì)電量表，對(duì)照電價(jià)文件信區(qū)供電公司已對(duì)所有城市類用電戶征收了城市公用事業(yè)附加，因而根據(jù)用電分類簡(jiǎn)稱字段關(guān)聯(lián)，增加每類電量加價(jià)字段。

SQL語(yǔ)句如下:

Select [分類統(tǒng)計(jì)電量表].*，[分類附加費(fèi)表].[城市附加額] INTO 含附加字段的分類統(tǒng)計(jì)電量表

From [分類統(tǒng)計(jì)電量表] left Join [分類附加費(fèi)表] On [分類統(tǒng)計(jì)電量表].[用電分類簡(jiǎn)稱]=[分類附加費(fèi)表].[用電分類簡(jiǎn)稱]

步驟三:計(jì)算所有已代征的城市公用事業(yè)附加費(fèi)

將含附加字段的分類統(tǒng)計(jì)電量表的用電量及附加額字段的相乘的積求和，計(jì)算出所有已代征的城市公用事業(yè)附加。

SQL語(yǔ)句如下:

Select SUM([電量]*[城市附加額]) From [含附加字段的分類統(tǒng)計(jì)電量表]

步驟四:將步驟三計(jì)算出來(lái)的已代征的城市公用事業(yè)附加費(fèi)扣除相應(yīng)的稅費(fèi)后，并進(jìn)一步取證，得出結(jié)論。

二、低價(jià)供應(yīng)電力企業(yè)職工用電

(一)審計(jì)思路

一些壟斷企業(yè)利用自身資源為本企業(yè)職工謀福利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，原電力企業(yè)職工用電不同程度地享受優(yōu)惠，此次審計(jì)有針對(duì)性地對(duì)城市居民用電低于發(fā)改委定價(jià)的問(wèn)題實(shí)行了審核。

(二)數(shù)據(jù)的采集與轉(zhuǎn)換

審計(jì)人員同樣利用SQL-SEVER訪問(wèn)了被審計(jì)單位的營(yíng)銷ORACL數(shù)據(jù)庫(kù)，采集了被審單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。并分別導(dǎo)入AO中生成中間表。主要數(shù)據(jù)如下:

1.分類電量表。重要字段如下:

用戶編號(hào)——用電戶唯一標(biāo)志字段

電費(fèi)發(fā)生年月——電力部門(mén)抄表數(shù)(用戶使用電量數(shù))。

計(jì)量時(shí)段——由于電量計(jì)算有峰谷電價(jià)，而計(jì)時(shí)值為“全”的是電表所顯示的實(shí)際使用電量

分類電量

分類電價(jià)

電度電費(fèi)

用電分類編號(hào)——區(qū)分用電類別

用電分類簡(jiǎn)稱

2.用戶信息表。重要字段如下:

用戶編號(hào)

名稱

地址

(三)審計(jì)步驟

步驟一:篩選出居民用電價(jià)格低于0.6元的記錄生成低價(jià)居民用電表

城市居民用電價(jià)格由發(fā)改委定，2008年為每千瓦時(shí)0.6元，低于此標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有相關(guān)的文件優(yōu)惠。

SQL語(yǔ)句如下:

Select * INTO 低價(jià)居民用電表 From [分類電量電費(fèi)表] WHERE [計(jì)量時(shí)段]='全' AND [用電分類簡(jiǎn)稱] like '居民%' AND [分類電價(jià)]<0.6

步驟二:將低價(jià)居民用電表與用戶信息表關(guān)聯(lián)生成低價(jià)用電戶信息表

對(duì)低價(jià)供電表與用戶信息表比對(duì)核實(shí)享受低價(jià)優(yōu)惠的用戶信息，經(jīng)核實(shí)該類用戶為供電公司職工。

SQL語(yǔ)句如下:

Select [用戶信息表].[用戶編號(hào)]，[用戶信息表].[區(qū)冊(cè)編號(hào)]，[用戶信息表].[名稱]，[用戶信息表].[地址] INTO 低價(jià)用電戶信息表 [低價(jià)用電戶信息表]

From [用戶信息表]

WHERE [用戶信息表].[用戶編號(hào)] in (Select [低價(jià)居民用電表].[用戶編號(hào)] From [低價(jià)居民用電表])

步驟三:計(jì)算低價(jià)用電戶用電量

對(duì)低價(jià)居民用電表的分類電量進(jìn)行求和。

SQL語(yǔ)句如下:

Select SUM([分類電量]) From [低價(jià)居民用電表]

步驟四:將步驟三計(jì)算出來(lái)電*千瓦時(shí)與優(yōu)惠額0.1元/千瓦時(shí)的積計(jì)算出低價(jià)優(yōu)惠金額為*元。

(作者單位:上饒市審計(jì)局)