論鄧小平法制思想的三大特色

摘要:作為鄧小平理論的重要組成部分，鄧小平的法制思想充分體現出時代特色、中國特色和社會主義特色。鄧小平的法制思想開辟了中國法制建設的新局面，對于中國特色社會主義法制建設發揮了積極的推動作用，具有承前啟后的重要歷史地位。

關鍵詞:法制思想;鄧小平;中國;社會主義

中圖分類號:A849文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0182-03

鄧小平的法制思想是在中國改革開放的重要歷史時期形成和發展起來的，是對建國以來法制建設基本經驗的科學總結，是對古今中外法制思想、特別是毛澤東法制思想的批判、繼承和發展，它內容豐富，自成體系，對中國法制建設具有重要的、切實的指導意義。從整體上看，鄧小平的法制思想具有鮮明的特色，其特色體現在產生過程、內容、目的、作用和理論品格等方面，時代特色、中國特色和社會主義特色是鄧小平法制思想的主要特色。正因為如此，鄧小平的法制思想在理論發展和法制建設實踐中顯示了其應有的價值，具有重要的歷史地位。

一、鮮明的時代特色

鄧小平站在歷史和時代的高度，審視中國法制建設和法制思想的發展，把法制建設和時代主題緊密結合起來，把法制建設和社會穩定、社會發展聯系起來，表現了鮮明的時代特色。改革開放將中國和世界聯系起來，中國的現代化建設，其中包括法制建設同樣離不開世界的發展。在1985年，鄧小平就明確指出了和平和發展是當代世界的主題，“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。”[1] 鄧小平的這一思想雖然是在20世紀80年代中期提出的，但是，在其法制思想形成之初就貫徹和體現了時代主題的思想。作為時代主題的具體體現，中國的法制建設就要以維護社會穩定和促進社會發展為重心，法制建設的各項工作都要維護、鞏固、促進社會穩定和社會發展這個中心。從這一前提出發，鄧小平把改革開放作為維護社會穩定和促進社會發展的根本措施，并將改革開放和法制建設結合起來，提出“一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動”，把健全法制作為經濟建設和政治體制改革的基本內容和目標，明確指出，搞四個現代化，一定要“一手抓建設，一手抓法制” [1] ，“政治體制改革包括民主和法制” [1] 。鄧小平還把加強法制建設作為鞏固改革開放成果，維護社會主義民主和社會穩定的最重要和最有力的手段，明確指出，“我們搞四化，搞改革開放，關鍵是穩定”。“中國的問題，壓倒一切都是需要穩定。”[1] 為維護穩定，他堅決主張加強立法，嚴格執法，嚴厲打擊各種犯罪活動。

作為時代特色的重要表現，鄧小平的法制思想充分體現了現代法治精神。首先，他反對“人治”，主張用“法治”代替“人治”。針對中國歷史上存在的“人治”痼疾和“文化大革命”給法制建設造成巨大破壞的實際，鄧小平深刻地指出，“如果一個黨、一個國家把希望寄托在一兩個人的威望上，并不很健康，那樣，只要這個人一有變動就會出現不穩定。”[2]主張通過法律制度化的途徑來解決“人治”問題，強調，“必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變。” [3] 其次，他把法律作為調整社會各方面關系的主要手段，維護了法律的權威和尊嚴。法治社會，法律在規范和調整社會關系方面發揮主要作用。鄧小平對此有著明確的認識，指出，“國家和企業、企業和企業、企業和個人等等之間的關系也要用法律的形式來確定，它們之間的矛盾也有不少要通過法律來解決。”[3] 告誡“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律和法令辦事，學會使用法律武器同反黨反社會主義的勢力和各種刑事犯罪分子斗爭。” [3] 鄧小平號召全黨同志特別是黨的干部模范遵守憲法和法律，自覺維護法律的權威，捍衛法律的尊嚴。最后，他強調在法律面前人人平等，反對有超越法律之上的任何特權。鄧小平把在法律面前人人平等作為重要的法制原則，明確要求要在全國堅決實行這一原則。他總結了特權產生的根源，闡述了依法反對特權的必要性和重要性。指出，“搞特權，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現。”“我們今天所反對的特權，就是政治上經濟上在法律和制度之外的權利。”“克服特權現象，要解決思想問題，也要解決制度問題……任何人都不允許干擾法律的實施，任何犯了法的人都不能消遙法外。”[3]

二、濃厚的中國特色

由于鄧小平的法制思想在產生、內容和作用方面都與中國社會的歷史和現代化建設密切相關，因此，必然帶有濃厚的中國特色。鄧小平法制思想的中國特色主要體現在以下幾個方面:

1.強調法制建設和精神文明建設的統一。“法治”是現代社會的一個重要特征，由于中國長期處于封建社會，雖然沒有確立現代的“法治”理念和精神，但是，強調道德在維系和治理國家中的作用卻是中國法制思想中的一個重要內容和特點。鄧小平繼承和批判了中國傳統法制思想中的歷史遺產，并加以發展，從法制建設和精神文明建設結合的高度來認識法制建設，強調法制建設和精神文明建設的密切結合和統一。他把“建設社會主義精神文明”和“打擊經濟犯罪活動”看做是貫穿整個社會主義現代化建設過程的重要工作，強調，鞏固和發展安定團結的政治局面“要遵循社會主義法的原則”又要有“必要的法律設施，加上全黨的思想政治工作、報刊宣傳和學校教育的配合”[3]，明確指出，法制建設“要解決思想問題，也要解決制度問題。”鄧小平一方面強調法制建設是中國經濟、政治和文化發展的重要保證，精神文明建設必須制度化;另一方面又指出精神文明建設對于加強法制建設所起的重要作用和所具有的目的性價值，指出“法制建設重要的是要進行教育，根本問題教育人。”[1]

2.主張建立適應中國社會發展需要的法律體系、法律制度，培養法律隊伍，加強對國民進行法制教育。作為中國改革開放的決策人、領路人，鄧小平非常重視對外國法制建設經驗的借鑒和吸收，但是，他主張“大力加強對國際法的研究”，借鑒別國有用東西的最終目的，是為了建立起符合中國國情的法律體系、法律制度、司法部門和法律隊伍，加強對國民進行法制教育，在全社會樹立法制觀念。鄧小平十分重視憲法在法律體系中的地位，關心憲法的修改，“要使我們的憲法更加完備、周密、準確”。他還根據中國無法可依的實際，提出加快制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，加快立法步伐。“現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來……應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、勞動法、外國人投資法等等。”[3] 從中國司法部門、司法人員存在的數量少、素質低的實際出發，鄧小平明確指出，“要大力加強政法、公安部門的建設和工作，提高這些部門人員的政治素質和業務素質。”對司法人員要嚴格考查，建設一支有較高政治素質和業務素質的規模宏大的法律隊伍。從“我們國家缺乏執法和守法的傳統”的實際情況出發，他積極主張要“在黨政機關、軍隊、企業、學校和全體人民中加強紀律教育和法制教育”，樹立法制意識，增強法制觀念，在全社會形成依法辦事和自覺守法的良好的社會風氣。

3.提出依法保障國家的主權和統一。法律必須保障國家的主權和統一，這是法律的最高職能。中國歷史上的法律是剝削階級的法律，其制定和施行的根本目的是為了鎮壓勞動人民的反抗，維護和鞏固剝削階級的階級統治地位，而沒有把維護國家主權、領土完整和國家統一作為法律的最高職能。鄧小平的法制思想的一個重要內容就是提出了用法律的手段來保障國家主權，維護國家統一。這一思想主要體現在他提出的“一國兩制”的偉大構想上。從維護中國的根本國家利益和民族利益出發，鄧小平創造性地提出了在香港、澳門、臺灣實行資本主義的社會制度和法律制度，并且保持五十年不變，指出，“中國政府在1997年恢復行使對香港的主權后，香港的現行的社會，經濟制度不變，法律基本不變。”[1] “祖國統一后，臺灣特別行政區可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度。司法獨立，終審權不須到北京。”[1] “一國兩制”是體現中國特色的國家制度，正如鄧小平所說的那樣， “一國兩制”，“這個新事物，不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，不是蘇聯提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色。”[1]

4.依法確立和保證國家政治制度和民族政策。由于中國革命在對象、任務、領導階級、主要力量、革命道路等方面的特殊性，中國的國家制度是人民民主專政的社會主義國家。不僅如此，中國自古就是一個統一的多民族國家，具有悠久的民族團結和統一的優良傳統，建國后，在少數民族聚集地區，一直實行民族區域自治政策。過去，中國的國家制度和民族政策在法律上也得到了確認，但是，由于法制遭受破壞，動搖了中國國家制度和民族政策的法制基礎。鄧小平的法制思想從依法治國的戰略高度為國家制度和民族政策奠定了法制基礎，使制度和政策跨入法律化健康發展的軌道。他指出，“人民民主專政即無產階級專政”，“無產階級專政對于人民來說就是社會主義民主”，而對于一切反社會主義分子來說“仍然必須實行專政” [3] ，要制定一系列的法律法令和條例，使民主制度化、法律化 [3] 。在專政問題上，要“依法專政”。

三、顯著的社會主義特色

中國是從半殖民地、半封建社會經過民主革命和社會主義革命跨入社會主義社會的，在法制思想和法制建設方面受傳統思想的影響比較深，加之，長期以來我們缺乏對社會主義本質的正確認識，因此，法制思想存在著脫離中國社會主義實際的錯誤，以階級斗爭思想代替法制思想、以開展階級斗爭代替法制建設，歷史的教訓是沉痛的。總的來說，在相當長的一段時期內，中國的法制思想和法制建設雖然堅持了社會主義的根本方向，但是在具體做法和步驟上，并沒有能夠充分體現社會主義的性質。鄧小平在繼承毛澤東法制思想，堅持社會主義根本前提的基礎上，從中國社會主義現代化建設的實踐需要出發，創造性地提出一系列符合中國社會主義初級階段基本情況的法制思想，體現出理論和實踐相結合的完整的、合格的社會主義的法制思想特色。鄧小平法制思想的社會主義特色突出地表現為:

1.全面闡述了法制在社會主義民主政治建設、社會主義經濟建設和改革開放中的地位和作用。鄧小平從中國社會主義現代化建設全局的戰略高度全面深刻論述了法制在社會主義民主政治建設、經濟建設和改革開放中的地位和作用，為保證中國社會主義民主政治建設、經濟建設和改革開的順利進行和加速發展奠定了重要的思想基礎。他提出了社會主義民主和社會主義法制相統一的思想，指出，“民主要堅持下去，法制要堅持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”[3] “發揚社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統一的。”[3] “社會主義民主和社會主義法制是不可分的”，“不要社會主義法制的民主……決不是社會主義民主” [3]。“必須使民主制度化、法律化”[3] 。他還主張以法律的形式確立和鞏固中國社會主義的各項制度，明確指出以社會主義法律機制來約束和制約權力，主張“靠加強法制”來解決“不正之風”，推進政治體制改革。鄧小平把發展經濟和完備法制看成是鞏固社會安定團結、維護國家長治久安的重要工作，主張用法律規范社會各方面的經濟關系和經濟活動，依法鞏固和推進改革開放。

2.論述了黨的領導和法制建設的關系。鄧小平強調要堅持和加強黨對法制建設和社會主義民主政治建設的領導，主張黨要在法律范圍內活動，要按照憲法、法律和法令辦事，加強對黨的領導的監督。

3.充分貫徹和體現了群眾觀點、群眾路線。社會主義社會，人民群眾是國家的真正主人，鄧小平法制思想的社會主義特色的重要體現，就是確立人民群眾的權力主體地位，充分發揮人民群眾在法制建設過程中的作用。首先，鄧小平主張以憲法和法律來保證人民的民主權利，嚴厲打擊侵犯公民民主權力的各種犯罪活動。在具體法律制度的制定上，要“保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家”，要使我們的憲法“能夠切實保障人民真正享有管理國家各級組織和各項企業事業的權力，享有充分的公民權利。”[3] 其次，提出在不搞群眾運動的前提下，發動人民群眾參加打擊犯罪活動。“必須發動群眾，動員全體人民參加” 集中打擊嚴重刑事犯罪活動。最后，廣泛調動人民群眾的積極性，注重發揮人民群眾在立法和法律監督方面的作用。立法、執法、守法是法制建設的重要環節，為加強立法，嚴格執法，鄧小平提出了“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制建設的基本方針，主張要有“群眾監督制度”，更好地發揮人民群眾的法律監督作用。

鄧小平法制思想的三大特色之間并不是彼此孤立的，而是密切聯系的整體。其中，時代特色表明了鄧小平法制思想的先進性，社會主義特色決定了其法制思想的性質，而中國特色則是其法制思想實踐性的基礎。鄧小平的法制思想是民族智慧的結晶，是全黨智慧的結晶，它在中國法制思想發展和法制建設方面仍將發揮重要作用。我們要繼承和發展鄧小平的法制思想，把中國的法制理論和實踐不斷推向前進。

參考文獻:

[1]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

[2]鄧小平文選:第1卷[M].北京:人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

Brief Analysis on the Feature of Deng Xiaoping’s Legal system Ideology

LIU Zhi-guo，ZHAO Shu-hua

(Wuxi Vocational and Technical College，Wuxi214121， China)

Abstract: As an important component part of DengXiaoping’s theory， DengXiaoping’s legal system thinking fully reflects the feature of the times，the feature of China’s own and the feature of socialism .DengXiaoping’s legal system idea has opened up a new prospect for the construction of our country legal system，plays an active part in the legality construction of Chinese characteristic socialism and possesses an important historical status that serves as a link between past and future .

Key words: the idea of legal system;Dengxiaping;china;socialism[責任編輯 王曉艷]