浙江省景區(qū)開(kāi)發(fā)與資源儲(chǔ)量錯(cuò)位的原因分析

摘要:浙江全省旅游資源開(kāi)發(fā)和利用程度較高，但省內(nèi)11地市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與資源儲(chǔ)量并不完全同步。根據(jù)旅游資源豐度的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)浙江省11地市的旅游資源的豐度值與旅游景區(qū)的豐度值進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，浙江省各地市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出兩種類型:同步區(qū)域(景區(qū)開(kāi)發(fā)同步于資源基礎(chǔ))、錯(cuò)位區(qū)域(景區(qū)開(kāi)發(fā)滯后于資源基礎(chǔ))。通過(guò)分析影響景區(qū)開(kāi)發(fā)與旅游資源基礎(chǔ)不同步的原因，如地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)地位等，進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)兩者合理同步發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:旅游景區(qū);旅游資源;浙江省

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)13-0149-02

引言

目前，中國(guó)旅游業(yè)處于黃金發(fā)展期，各旅游因素發(fā)展活躍。浙江省旅游發(fā)展在全國(guó)相對(duì)領(lǐng)先，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u趨成熟，旅游景區(qū)的數(shù)量不斷增加。根據(jù)浙江省旅游統(tǒng)計(jì)概覽，截至2008年底，浙江省共有235個(gè)A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))，比上年增加了25個(gè)。其中，5A級(jí)旅游區(qū)3個(gè)，4A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))83個(gè)，新增10個(gè)，總數(shù)位居全國(guó)第二;3A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))55個(gè)，2A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))85個(gè)，1A級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))9個(gè)。從以上看出，浙江省旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)較為完善，并且在高等級(jí)的旅游景區(qū)的數(shù)量上，也具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，浙江省是旅游資源儲(chǔ)備大省，各類型旅游資源儲(chǔ)備豐富，品質(zhì)優(yōu)異，且分布具有很明顯的地域性，因此各地市旅游資源都具有不同的特點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)潛力。根據(jù)浙江省2003年旅游資源普查報(bào)告，全省旅游資源分屬8個(gè)主類，31個(gè)亞類，153個(gè)基本類型，主類和亞類擁有率均為100%，基本類型比全國(guó)總數(shù)僅少兩個(gè)，擁有率98.71%。然而，由于自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交通的可進(jìn)入性以及產(chǎn)業(yè)定位的不同，一些地區(qū)的旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與旅游資源儲(chǔ)備存在著不同步性，如杭州市優(yōu)良級(jí)旅游資源為475個(gè)，不及溫州市(649個(gè))，但3A及以上級(jí)別景區(qū)杭州市有27家，而溫州市只有14家。金華、麗水兩地優(yōu)良級(jí)旅游資源分別為382個(gè)、353個(gè)，紹興為357個(gè)，而3A及以上級(jí)別景區(qū)前兩個(gè)地市只有11家和12家，紹興則有16家等等。在浙江省全面提升旅游業(yè)，打造旅游強(qiáng)省的背景下，旅游資源儲(chǔ)量和旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)仍存在不同步發(fā)展，是與全省旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不符的，需要進(jìn)一步合理提升。基于此，本文主要嘗試性地探討旅游資源豐度和旅游景區(qū)豐度的對(duì)比差異，并對(duì)錯(cuò)位原因進(jìn)行初步分析，以期提出旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與旅游資源儲(chǔ)量同步發(fā)展的對(duì)策和建議。

一、景區(qū)開(kāi)發(fā)與資源儲(chǔ)量錯(cuò)位的分析

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》，旅游資源可以根據(jù)分值不同分為不同的級(jí)別，旅游資源豐度可以通過(guò)各級(jí)單體數(shù)量分別與不同的數(shù)值相乘而計(jì)算得出，即旅游資源豐度=5A旅游資源單體數(shù)量(*10)+ 4A旅游資源單體數(shù)量(*7) + 3A旅游資源單體數(shù)量(*5)+ 2A旅游資源單體數(shù)量(*3)+ 1A旅游資源單體數(shù)量(*1)，通過(guò)對(duì)浙江省各地旅游資源單體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算，可以得出各地區(qū)相應(yīng)的資源豐度。此外，對(duì)于旅游資源的綜合評(píng)價(jià)也可從豐度、密度、組合狀況 [1] 等來(lái)分析。相應(yīng)地，旅游景區(qū)的豐度亦可賦予一定的權(quán)數(shù)進(jìn)行計(jì)算 [2～3]。

借鑒旅游資源豐度的計(jì)算方法，分別用10、7、5、3、1五個(gè)系數(shù)對(duì)應(yīng)的與5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)、2A級(jí)、1A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)相乘，計(jì)算總和得出旅游景區(qū)的豐度。因?yàn)橹皇菂⒖悸糜钨Y源豐度的計(jì)算，因此旅游景區(qū)豐度值與旅游資源豐度值可比性不大。但是各地市旅游資源或景區(qū)豐度占全省旅游資源或景區(qū)豐度的比例是相對(duì)應(yīng)的，故根據(jù)各地占全省旅游資源或旅游景區(qū)總豐度的百分比，借助Excel散點(diǎn)圖進(jìn)行對(duì)比劃分。根據(jù)散點(diǎn)圖知旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與資源儲(chǔ)量存在著錯(cuò)位關(guān)系，全省只有四個(gè)城市屬于同步發(fā)展，其余地市旅游景區(qū)發(fā)展均不同程度地滯后于旅游資源的儲(chǔ)備豐度。

1.同步區(qū)域。寧波、紹興、杭州、嘉興四個(gè)城市處于同步區(qū)域。即旅游景區(qū)的發(fā)展與旅游資源儲(chǔ)量相對(duì)應(yīng)。其中，旅游景區(qū)豐度與旅游資源豐度百分比相對(duì)比，寧波市前者比后者多了6.27%，紹興市多了3.45%，杭州市多了2.56%，嘉興市多了2.22%。這表明這四個(gè)地區(qū)旅游資源已經(jīng)得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)說(shuō)明了在這四個(gè)地區(qū)的優(yōu)良級(jí)的旅游資源，在很大程度上均被開(kāi)發(fā)成級(jí)別較高的旅游景區(qū)，而很少存在旅游資源閑置或沒(méi)有充分利用的情況。

2.錯(cuò)位區(qū)域。溫州、金華、湖州、舟山、臺(tái)州、衢州、麗水七個(gè)城市處于錯(cuò)位區(qū)域。即旅游資源儲(chǔ)備豐富，但旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)略為滯后。其中，旅游景區(qū)豐度與旅游資源豐度百分比相對(duì)比，溫州差別最大，為5.99%，其次分別是金華(2.54%)、湖州(2.27%)、舟山(1.48%)、臺(tái)州(0.98%)、衢州(0.93%)、麗水(0.31)。從以上數(shù)字可以看出，各地差別程度不同，臺(tái)州、衢州、麗水差別較小，均在1%以下，靠近均衡線(旅游景區(qū)豐度百分比等于旅游資源豐度百分比)，說(shuō)明這幾個(gè)城市旅游資源利用情況一般，旅游資源基本上被開(kāi)發(fā)，但可能存在開(kāi)發(fā)不夠全面和力度不足的狀況。而溫州、金華、湖州等城市，旅游資源和景區(qū)豐度百分比差別較大，說(shuō)明了這幾個(gè)地區(qū)旅游資源沒(méi)得到全部開(kāi)發(fā)利用。

二、景區(qū)開(kāi)發(fā)與資源錯(cuò)位的原因分析

旅游資源開(kāi)發(fā)利用受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游產(chǎn)業(yè)的定位和重視程度等因素的制約。

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是影響旅游資源開(kāi)發(fā)的重要因素。本省各地經(jīng)濟(jì)水平都處于全國(guó)平均水平之上，然而各地市間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異懸殊。以2008年為例，各地市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名為:杭州(4 781.16億元)、寧波(3 964.1億元)、溫州(2 424.29億元)、紹興(2 222.95億元)、臺(tái)州(1 965.27億元)、嘉興(1 815.3億元)、金華(1 681.95億元)、湖州(1 034.89億元)、衢州(580.05)、麗水(505.68億元)、舟山(490.25億元)。就絕對(duì)差異來(lái)說(shuō)，排名第一位的杭州市的地區(qū)生產(chǎn)總值，相當(dāng)于排名最后一位的舟山市的約9.75倍。經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定旅游資源的開(kāi)發(fā)及開(kāi)發(fā)程度，這與前面分析的杭州、寧波景區(qū)開(kāi)發(fā)與資源條件均衡對(duì)應(yīng)的，麗水、臺(tái)州等地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)較弱的城市，旅游資源的開(kāi)發(fā)則是不充分的。

2.可進(jìn)入性。旅游資源區(qū)位的可進(jìn)入性條件直接影響了旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)成本，以及景區(qū)運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)前景。因此，旅游資源的可進(jìn)入性條件是景區(qū)開(kāi)發(fā)程度的重要制約因素。通過(guò)對(duì)近幾年浙江省交通建設(shè)項(xiàng)目的分析發(fā)現(xiàn)，浙江省省內(nèi)交通基本形成以杭州、寧波、金華、溫州為重要節(jié)點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，其中杭州、寧波為最大的交通樞紐中心。而圍繞著這兩大中心的城際交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是杭州灣跨海大橋的建成，以及未來(lái)嘉紹跨海大橋的建設(shè)和城際高鐵的開(kāi)通，與上海這一重要口岸城市的區(qū)位條件也將發(fā)生根本性的變化，環(huán)杭州灣的杭州、寧波、嘉興、紹興等城市的交通區(qū)位將更加優(yōu)越。這與本文前面分析的杭州、寧波、嘉興、紹興四地市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)同步于資源儲(chǔ)量是一致的。

3.產(chǎn)業(yè)地位。杭州市是全國(guó)旅游發(fā)展的先進(jìn)城市，更是全省各市旅游業(yè)發(fā)展的典范。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè) [4]，杭州市歷來(lái)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展高度重視，根據(jù)《杭州市政府關(guān)于加快杭州旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，杭州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位為旅游西進(jìn)和旅游國(guó)際化，并進(jìn)一步推進(jìn)旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施和服務(wù)功能建設(shè)，加大整合力度，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，統(tǒng)一品牌。在2009年，杭州市又率先發(fā)行旅游消費(fèi)券刺激旅游消費(fèi)，來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。與杭州市對(duì)旅游業(yè)的重視程度以及在一系列旅游發(fā)展舉措方面相比較，各地市還有很大差距。

結(jié)論及啟示

通過(guò)分析得知旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與旅游資源的不協(xié)調(diào)，主要是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可進(jìn)入性條件以及產(chǎn)業(yè)定位所影響的。為了充分利用和開(kāi)發(fā)旅游資源，提高旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)狀況，各地應(yīng)充分重視和采取積極措施去應(yīng)對(duì)。

1.加快產(chǎn)業(yè)融合。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與城市建設(shè)、交通業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。旅游資源和景區(qū)開(kāi)發(fā)處于錯(cuò)位區(qū)域的城市，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自身的不足，積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以旅游促發(fā)展，依托于地區(qū)發(fā)展來(lái)提升旅游資源和景區(qū)的開(kāi)發(fā)質(zhì)量。借本區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)完善旅游業(yè)的發(fā)展。如積極與城建及交通部門(mén)合作，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低開(kāi)發(fā)成本;積極和其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作，進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷，節(jié)約資金，提高營(yíng)銷質(zhì)量等。此外，要積極拓展旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，加快產(chǎn)業(yè)之間的融合，不斷擴(kuò)充旅游產(chǎn)業(yè)的外延，形成大旅游產(chǎn)業(yè)的局面。

2.推進(jìn)區(qū)域合作。長(zhǎng)三角旅游區(qū)域合作已經(jīng)逐步深化，旅游資源和景區(qū)開(kāi)發(fā)錯(cuò)位地區(qū)應(yīng)把握大區(qū)域合作的良好時(shí)機(jī)，加快與發(fā)展較好地區(qū)之間的強(qiáng)弱聯(lián)合或強(qiáng)弱幫扶，實(shí)現(xiàn)依托先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，落后地區(qū)延長(zhǎng)或豐富先進(jìn)地區(qū)的旅游產(chǎn)品鏈，最終實(shí)現(xiàn)互利雙贏的局面。具體上，錯(cuò)位區(qū)域可以從旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各個(gè)方面加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)旅游景區(qū)的合作，亦可通過(guò)加入企業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)組織等形式，獲取開(kāi)發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)以及提高市場(chǎng)認(rèn)知度。同時(shí)，旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)，可從延長(zhǎng)旅游線路、組合旅游產(chǎn)品等方面積極帶動(dòng)落后地區(qū)，并在旅游資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)拓展等方面給予一定的指導(dǎo)和幫助，最終實(shí)現(xiàn)各地旅游產(chǎn)業(yè)百花齊放。

3.提升產(chǎn)業(yè)地位。浙江省各地旅游業(yè)發(fā)展均相對(duì)領(lǐng)先，旅游業(yè)也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中了起到了支柱性地位。作為服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的長(zhǎng)三角各主要城市，旅游業(yè)也已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2009年11月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，旅游業(yè)被重新定位為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并要求充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用。因此各地市應(yīng)深入貫徹《意見(jiàn)》精神，把旅游業(yè)的發(fā)展提到更高層面，重視旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)龍頭地位和戰(zhàn)略性地位，加快旅游資源和景區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)又快又好發(fā)展。

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[4]杭州市人民政府關(guān)于加快杭州旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(杭政[2008]4號(hào))[EB/OL].http://www.hangzhou.gov.cn/main/wjgg/zxwj/zxwj

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