中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢與對策分析

摘要:伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易日益成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。順應(yīng)激烈的國際競爭，中國將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提高到戰(zhàn)略高度。十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記明確提出要“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中也強(qiáng)調(diào)要“把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提升對外開放水平的重要內(nèi)容。”如何貫徹中央政府的戰(zhàn)略決策，全面推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;貿(mào)易結(jié)構(gòu);服務(wù)業(yè)

中圖分類號:F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0151-02

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的比重不斷上升，而且其增長速度已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易日益成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)，中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域面臨越來越激烈的國際競爭。黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記明確提出要“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”，國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中也強(qiáng)調(diào)要“把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提升對外開放水平的重要內(nèi)容。”這都為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了很好的政策環(huán)境。近幾年，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展取得了規(guī)模與結(jié)構(gòu)的突破，但是要在嚴(yán)峻的形勢下取得競爭的優(yōu)勢地位，還需要長期不斷地努力。

一、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢

1.發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為全社會的共識。與世界發(fā)達(dá)國家相比，中國服務(wù)貿(mào)易起步較晚。長期以來，服務(wù)貿(mào)易活動始終依附于工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有形成獨(dú)自的部門體系。隨著中國改革開放的深入，尤其是加入WTO以來，中國對服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎作用，認(rèn)識愈加深刻。從政府和社會層面都做出了不懈努力，營造了濃厚的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展氛圍:切實(shí)履行加入WTO承諾，有序開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域及行業(yè)，積極推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化;組建了中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會并舉辦服務(wù)貿(mào)易大會，逐步建立服務(wù)貿(mào)易法律政策體系和統(tǒng)計(jì)、分析體系，形成了中央和地方互動、各部門間密切配合、企業(yè)積極參與的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制。今年3月十一屆全國人大三次會議上溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中又再次強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”，更為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了政策支持。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易成為中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，世界范圍內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級成為推動中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外部力量。可以說，中國迎來發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的歷史性機(jī)遇。

2.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模保持著持續(xù)擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢。1982年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為43.4億美元，占當(dāng)年全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重為0.6%，而到2008年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到3 044.5億美元，占當(dāng)年全球比重提高到4.2%。26年間其規(guī)模擴(kuò)大71.1倍，年均增長18.1%，且進(jìn)口和出口額雙雙躍上世界第五的位次。足以證明，中國已成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國家，不僅為世界經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，也為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長發(fā)揮了極大作用。2009年商務(wù)部出臺下發(fā)了《關(guān)于做好2009年服務(wù)貿(mào)易工作的指導(dǎo)意見》，對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了總體目標(biāo)和具體實(shí)施意見。隨著上海世博會的即將舉辦，以旅游及相關(guān)行業(yè)為主的服務(wù)貿(mào)易活動將更為活躍，中國服務(wù)貿(mào)易有望進(jìn)入更快的發(fā)展通道。

3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和國際競爭的加劇，順應(yīng)國際潮流，中國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)模擴(kuò)大同步，呈顯了步伐加快的特征。近年來，許多現(xiàn)代和新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)中分離出來，形成獨(dú)立的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨由勞動密集向知識和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997年中國計(jì)算機(jī)和信息出口額僅為0.84億美元，到2007年則達(dá)到43.4億美元，增長近51倍，年均增長48.4%;咨詢服務(wù)業(yè)由3.5億美元上升到115.8億美元，增長32.4倍，年均增長42%。2009年上半年上述兩項(xiàng)出口額合計(jì)達(dá)到111.3億美元，占當(dāng)期服務(wù)貿(mào)易出口總額比重達(dá)到了20.4%，咨詢業(yè)更是成為服務(wù)貿(mào)易最大的順差行業(yè)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2009年商務(wù)部在服務(wù)貿(mào)易工作指導(dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)軟件、文化、技術(shù)、會計(jì)和中醫(yī)藥等行業(yè)服務(wù)出口，并擬制定相關(guān)促進(jìn)政策，預(yù)示中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新時期。

總之，中國服務(wù)貿(mào)易在國家相關(guān)政策扶持下已經(jīng)取得了迅猛的發(fā)展，貿(mào)易總量在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額日益增加，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，但是與世界上服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家相比，與中國自身的經(jīng)濟(jì)總量相比，我們還有很大的提升空間。在未來的競爭環(huán)境中，還有許多工作有待完善，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易獲得更大的發(fā)展。

二、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是服務(wù)業(yè)，國際服務(wù)貿(mào)易的競爭實(shí)際上是各國服務(wù)業(yè)之間的競爭，服務(wù)業(yè)的發(fā)展決定了服務(wù)貿(mào)易競爭力的構(gòu)成。大力發(fā)展服務(wù)是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本舉措。受諸多因素影響，中國服務(wù)業(yè)滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重自2001—2007年始終處在40%的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平，也低于發(fā)展中國家45%～55%的水平。國務(wù)院在發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度。發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略和政策選擇。

發(fā)展服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持改造與創(chuàng)新并舉，既要運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著力改造旅游、商貿(mào)物流和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè);又要大膽探索和創(chuàng)新適合國情和符合國際規(guī)則的現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、信息、咨詢、法律、會計(jì)、教育、文化體育、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和中醫(yī)藥等行業(yè)。形成新的產(chǎn)業(yè)格局，從而為服務(wù)貿(mào)易奠定更為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.建立完善法律法規(guī)體系，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供法律保障。服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，但任何一種服務(wù)貿(mào)易活動都是在發(fā)生國的法律調(diào)整下展開。法律體現(xiàn)國家意志，發(fā)達(dá)國家實(shí)踐表明，一國的法律完備程度決定著該國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。科學(xué)完備的法律法規(guī)體系對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮著不可替代的規(guī)范和促進(jìn)作用。

近年來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，相繼頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《廣告法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)。但與發(fā)達(dá)國家的差距還很大。服務(wù)貿(mào)易涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，服務(wù)種類繁雜，僅《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》所列12大類中，就涉及了160多個小類，它對適應(yīng)法律有特定的專業(yè)要求。當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)盡快著手研究制定既符合中國國情，又不違背國際規(guī)則和慣例的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供法律保障。

3.加大財(cái)稅、信貸改革力度，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供政策支持。充分發(fā)揮財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿作用，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供政策支持。政府有關(guān)部門應(yīng)借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，立足國情，研究制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策。應(yīng)整合財(cái)政扶持資金，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收政策，制定適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，參照貨物出口的做法，出臺具體的服務(wù)貿(mào)易出口退稅辦法。應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口信貸規(guī)模，降低信貸門檻，提高信貸貼息比例。建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金，鼓勵服務(wù)貿(mào)易行業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化信用保險(xiǎn)機(jī)制，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保。積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)社會資本參與服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易，推動資本市場建設(shè)。讓財(cái)稅、信貸等政策向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域適度傾斜，讓參與服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利。

4.加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供人才保證。隨著服務(wù)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)日益活躍，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向知識、智力和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易尤其現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易具有了知識經(jīng)濟(jì)特征。它對人才需求提出了更高要求。培養(yǎng)一大批精通專業(yè)知識、熟悉國際規(guī)則，外語掌握熟練、涉外工作能力強(qiáng)的復(fù)合型高端人才勢在必行。培養(yǎng)專門人才方面，韓國的做法值得借鑒，他們設(shè)立各服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)？茖W(xué)校，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研專門人才聯(lián)合教育”，以滿足服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需求。我們應(yīng)動員全社會力量，利用多種模式，加強(qiáng)學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。高校應(yīng)增設(shè)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，開設(shè)服務(wù)貿(mào)易實(shí)務(wù)和實(shí)用外語課程，同時應(yīng)開展雙學(xué)位教育，鼓勵在校大學(xué)生用較短時間盡快掌握兩門以上專業(yè)知識與技能。國家應(yīng)建立人才數(shù)據(jù)庫，搞好人才儲備，促進(jìn)人才合理流動，滿足日益增長的服務(wù)貿(mào)易人才需求。

5.積極參與國際經(jīng)濟(jì)高層對話，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。發(fā)揮政府外交功能，積極開展“經(jīng)濟(jì)外交”，更多的參與國際事務(wù)磋商與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對CEPA和CAFTA籌運(yùn)機(jī)制研究，參與國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定，爭取更多的話語權(quán)。要統(tǒng)籌規(guī)劃WTO和多邊雙邊關(guān)系談判，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家開放更多的服務(wù)市場，推動建立平等、自由的世界貿(mào)易體系。有資料介紹，美國政府把加強(qiáng)外交談判進(jìn)行國內(nèi)立法，在外交談判上做足文章，爭取本國利益最大化。在長期外交工作中，中國也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，今后仍會把握國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)和趨勢，充分發(fā)揮外交優(yōu)勢，知己知彼，取長補(bǔ)短，不斷豐富“經(jīng)濟(jì)外交”經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用外交策略和技巧，為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境。

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