中國服務貿易發展趨勢與對策分析

摘要:伴隨經濟全球化的推進和國際產業結構的加速調整，服務貿易日益成為世界各國經濟發展關注的焦點。順應激烈的國際競爭，中國將發展服務貿易提高到戰略高度。十七大報告中，胡錦濤總書記明確提出要“大力發展服務貿易”，國務院在《關于加快發展服務業的若干意見》中也強調要“把大力發展服務貿易作為轉變外貿增長方式，提升對外開放水平的重要內容。”如何貫徹中央政府的戰略決策，全面推動服務貿易發展，促進中國經濟可持續發展，結合中國服務貿易發展趨勢提出了相應對策。

關鍵詞:服務貿易;貿易結構;服務業

中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0151-02

伴隨經濟全球化的推進和國際產業結構的調整，服務貿易在國際貿易的比重不斷上升，而且其增長速度已經超過了傳統的貨物貿易，服務貿易日益成為世界各國經濟發展關注的焦點，中國在服務貿易領域面臨越來越激烈的國際競爭。黨的十七大報告中，胡錦濤總書記明確提出要“大力發展服務貿易”，國務院在《關于加快發展服務業的若干意見》中也強調要“把大力發展服務貿易作為轉變外貿增長方式，提升對外開放水平的重要內容。”這都為中國服務貿易發展提供了很好的政策環境。近幾年，中國服務貿易的發展取得了規模與結構的突破，但是要在嚴峻的形勢下取得競爭的優勢地位，還需要長期不斷地努力。

一、中國服務貿易的發展趨勢

1.發展服務貿易成為全社會的共識。與世界發達國家相比，中國服務貿易起步較晚。長期以來，服務貿易活動始終依附于工業生產領域，沒有形成獨自的部門體系。隨著中國改革開放的深入，尤其是加入WTO以來，中國對服務貿易促進國民經濟可持續發展的引擎作用，認識愈加深刻。從政府和社會層面都做出了不懈努力，營造了濃厚的服務貿易發展氛圍:切實履行加入WTO承諾，有序開放服務貿易領域及行業，積極推進貿易自由化和便利化;組建了中國服務貿易協會并舉辦服務貿易大會，逐步建立服務貿易法律政策體系和統計、分析體系，形成了中央和地方互動、各部門間密切配合、企業積極參與的服務貿易促進機制。今年3月十一屆全國人大三次會議上溫家寶總理在《政府工作報告》中又再次強調要“大力發展服務貿易”，更為中國服務貿易發展提供了政策支持。發展服務貿易成為中國實現經濟可持續發展的內在要求，世界范圍內加速產業結構調整與升級成為推動中國服務貿易發展的外部力量。可以說，中國迎來發展服務貿易的歷史性機遇。

2.服務貿易規模持續擴大。相關數據表明，中國服務貿易規模保持著持續擴大的發展態勢。1982年，中國服務貿易進出口總額僅為43.4億美元，占當年全球服務貿易總額的比重為0.6%，而到2008年中國服務貿易進出口總額達到3 044.5億美元，占當年全球比重提高到4.2%。26年間其規模擴大71.1倍，年均增長18.1%，且進口和出口額雙雙躍上世界第五的位次。足以證明，中國已成為全球服務貿易的重要國家，不僅為世界經濟作出了貢獻，也為中國經濟穩定、持續增長發揮了極大作用。2009年商務部出臺下發了《關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》，對服務貿易發展提出了總體目標和具體實施意見。隨著上海世博會的即將舉辦，以旅游及相關行業為主的服務貿易活動將更為活躍，中國服務貿易有望進入更快的發展通道。

3.服務貿易結構調整步伐加快。隨著知識經濟時代的到來和國際競爭的加劇，順應國際潮流，中國服務貿易的結構調整與規模擴大同步，呈顯了步伐加快的特征。近年來，許多現代和新興服務行業從制造業中分離出來，形成獨立的服務貿易行業，服務貿易結構日趨由勞動密集向知識和技術密集型轉變。據有關資料統計，1997年中國計算機和信息出口額僅為0.84億美元，到2007年則達到43.4億美元，增長近51倍，年均增長48.4%;咨詢服務業由3.5億美元上升到115.8億美元，增長32.4倍，年均增長42%。2009年上半年上述兩項出口額合計達到111.3億美元，占當期服務貿易出口總額比重達到了20.4%，咨詢業更是成為服務貿易最大的順差行業。服務貿易結構優化升級，成為中國經濟發展的一大亮點。2009年商務部在服務貿易工作指導意見中強調要大力促進軟件、文化、技術、會計和中醫藥等行業服務出口，并擬制定相關促進政策，預示中國服務貿易結構調整進入新時期。

總之，中國服務貿易在國家相關政策扶持下已經取得了迅猛的發展，貿易總量在全球服務貿易中的份額日益增加，貿易結構逐漸優化，但是與世界上服務貿易發達的國家相比，與中國自身的經濟總量相比，我們還有很大的提升空間。在未來的競爭環境中，還有許多工作有待完善，從而促進服務貿易獲得更大的發展。

二、中國服務貿易發展對策

1.大力發展服務業，為服務貿易發展奠定產業基礎。服務貿易的產業基礎是服務業，國際服務貿易的競爭實際上是各國服務業之間的競爭，服務業的發展決定了服務貿易競爭力的構成。大力發展服務是促進服務貿易發展的根本舉措。受諸多因素影響，中國服務業滯后于國民經濟發展，服務業增加值占GDP的比重自2001—2007年始終處在40%的水平，遠遠落后于經濟發達國家60%～80%的水平，也低于發展中國家45%～55%的水平。國務院在發布《關于加快發展服務業的若干意見》中強調，把發展服務業上升到貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度。發展服務業已成為國家的戰略和政策選擇。

發展服務業要堅持改造與創新并舉，既要運用現代網絡技術、現代經營方式和管理手段改造傳統服務業，著力改造旅游、商貿物流和交通運輸等服務行業;又要大膽探索和創新適合國情和符合國際規則的現代和新興服務業，重點發展金融、信息、咨詢、法律、會計、教育、文化體育、科學研究、技術服務和中醫藥等行業。形成新的產業格局，從而為服務貿易奠定更為堅實的產業基礎。

2.建立完善法律法規體系，為服務貿易發展提供法律保障。服務貿易是經濟全球化的產物，但任何一種服務貿易活動都是在發生國的法律調整下展開。法律體現國家意志，發達國家實踐表明，一國的法律完備程度決定著該國的服務貿易發展水平。科學完備的法律法規體系對服務貿易發展發揮著不可替代的規范和促進作用。

近年來，中國在經濟發展實踐中，相繼頒布了《對外貿易法》、《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規。但與發達國家的差距還很大。服務貿易涉及領域廣、行業多，服務種類繁雜，僅《服務貿易總協定》所列12大類中，就涉及了160多個小類，它對適應法律有特定的專業要求。當務之急，國家應盡快著手研究制定既符合中國國情，又不違背國際規則和慣例的服務貿易相關法律法規和行業標準體系，為服務貿易發展提供法律保障。

3.加大財稅、信貸改革力度，為服務貿易發展提供政策支持。充分發揮財稅、信貸等經濟杠桿作用，為服務貿易發展提供政策支持。政府有關部門應借鑒國外成熟經驗，立足國情，研究制定促進服務貿易發展的具體政策。應整合財政扶持資金，加大財政補貼力度，借鑒高新技術企業稅收政策，制定適應服務貿易發展的相關優惠政策，參照貨物出口的做法，出臺具體的服務貿易出口退稅辦法。應適當擴大服務貿易出口信貸規模，降低信貸門檻，提高信貸貼息比例。建立服務貿易發展專項基金，鼓勵服務貿易行業開展技術創新、服務創新。強化信用保險機制，為服務貿易企業提供信用保險和融資擔保。積極探索知識產權質押融資，引導社會資本參與服務貿易領域知識產權交易，推動資本市場建設。讓財稅、信貸等政策向服務貿易領域適度傾斜，讓參與服務貿易的企業享受到實實在在的優惠和便利。

4.加快高素質人才培養，為服務貿易發展提供人才保證。隨著服務創新在全球范圍內日益活躍，服務貿易產業結構不斷向知識、智力和技術密集型轉變，服務貿易尤其現代服務貿易具有了知識經濟特征。它對人才需求提出了更高要求。培養一大批精通專業知識、熟悉國際規則，外語掌握熟練、涉外工作能力強的復合型高端人才勢在必行。培養專門人才方面，韓國的做法值得借鑒，他們設立各服務貿易領域專科學校，加強“產學研專門人才聯合教育”，以滿足服務貿易發展需求。我們應動員全社會力量，利用多種模式，加強學歷教育、職業培訓和崗位技能培訓。高校應增設相關學科和專業，開設服務貿易實務和實用外語課程，同時應開展雙學位教育，鼓勵在校大學生用較短時間盡快掌握兩門以上專業知識與技能。國家應建立人才數據庫，搞好人才儲備，促進人才合理流動，滿足日益增長的服務貿易人才需求。

5.積極參與國際經濟高層對話，為服務貿易發展創造寬松的外部環境。發揮政府外交功能，積極開展“經濟外交”，更多的參與國際事務磋商與協調。加強對CEPA和CAFTA籌運機制研究，參與國際服務貿易規則的制定，爭取更多的話語權。要統籌規劃WTO和多邊雙邊關系談判，促進發達國家開放更多的服務市場，推動建立平等、自由的世界貿易體系。有資料介紹，美國政府把加強外交談判進行國內立法，在外交談判上做足文章，爭取本國利益最大化。在長期外交工作中，中國也積累了許多寶貴經驗，今后仍會把握國際服務貿易發展動態和趨勢，充分發揮外交優勢，知己知彼，取長補短，不斷豐富“經濟外交”經驗，積極運用外交策略和技巧，為中國服務貿易發展創造更為寬松的外部環境。

參考文獻:

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