建設高素質隊伍 打造高效能機關

2009年，是機關效能年，新余市審計局在市委、市政府、江西省審計廳的正確領導下，用科學發展觀統領審計工作，圍繞創佳績、求高效，努力加強干部隊伍建設，切實加大審計監督與服務力度，全面提高審計工作水平和質量，取得了顯著成效，完成了年初計劃和上級交辦的各項任務，為全市經濟和社會發展做出了積極貢獻，得到了市委、市政府和上級主管部門的充分肯定。全年獲省、市各種獎勵22項，在年終市直各單位績效考評中名列第三。我們的主要做法是:

一、抓班子促效能。火車跑得快全靠車頭帶，我們抓班子建設，主要是抓班子的執行力、落實力、凝聚力、戰斗力、向心力。班子成員做到“四帶頭”:帶頭堅持學習，黨組中心組確保定期學習，班子成員帶頭搞調研、寫論文，班子成員全年發表調研文章、論文18篇;帶頭遵紀守法，班子要求干部做到的，班子成員先做到，要求別人不做的，班子成員首先不做，班子成員嚴格執行審計“八不準”;帶頭轉變作風，班子成員實行“一線工作法”，每個審計項目，分管領導到現場一起干，每項工作班子成員身體力行;帶頭講團結，互相之間補臺不拆臺，分工不分家，思想上同心，目標上同行，行動上同步。班子的“四帶頭”，極大地帶動了整個隊伍，班子的行動成了無聲的命令、有形的榜樣，班子的決策，能夠迅速落到實處。

二、提素質促效能。全面提高審計隊伍的政治、業務素質，是提高機關效能的基礎。提高干部隊伍素質我局主要采取了三種方式:一是局機關自行培訓，培訓的原則是“干什么，學什么;缺什么，補什么”，主要采取會前自學和會上領學、領講、討論和領導總結講解、大家座談交流等方式。去年，我們聘請了省審計廳信息中心的專業人員進行了為期3天的計算機輔助審計知識講課，還邀請了市教育局黨委書記彭衛東、市政府副秘書長敖新春、市講師團副團長余士明就科學發展觀、光伏產業知識、六個“為什么”等進行專題講座。二是派出人員受訓。凡是市里、省審計廳、國家審計署舉辦的各種政治、業務上的培訓班，我局都及時派出人員參加，據不完全統計，全年來我局派人參加各種培訓班達10多人次。局里做到了情愿別的經費開支方面勒緊褲帶，但送干部參加學習培訓的經費決不摳門。三是專項工作輔訓。為使全局人員掌握各項業務技能，達到一專多能，我局每年都會針對某一專項進行專業輔導，今年舉行了公文寫作、新能源科技城等專業講座。

三、硬作風促效能。有著過硬作風的機關干部，無疑能極大地促進機關效能上臺階。我局要求干部踐行“四種工作作風”、履行“六讓六不讓”工作標準來錘煉干部，促進工作作風轉變。“四種工作作風”是:對基層、企業和群眾反映強烈、亟待解決的問題和審計項目雷厲風行辦;對反映的一些老大難問題，特別是多次反映、久拖未解決和涉及民生的問題和審計項目積極主動辦;對反映的重點問題或帶有普通性的問題，認真調查，掌握實情上門幫助辦;對需要縱向、橫向協調辦理的問題，溝通協調辦。“六讓六不讓工作標準”是:讓黨委政府放心，不讓上級精神在我這里走樣;讓辦事人員高興，不讓辦事人員在我這里受到冷落;讓被審計單位信服，不讓任何差錯在我這里存在;讓文明之花常開，不讓粗野行為在我這里出現;讓各種誘惑無門，不讓索拿卡要現象在我這里發生;讓干部群眾滿意，不讓審計形象在我這里受損。過硬、過細的工作風促使了我局審計工作質量、服務水平有顯著提高。2009年共完成審計項目83個，無一差錯，有1個審計項目獲得全省優秀審計項目獎，作出的審計決定沒有出現一起行政復議的。市委主要領導在我局上報的一個審計報告上批示:審計局工作認真，從嚴把關，依法審計做得很好。

四、防“濕腳”促效能。審計天天與各地各單位的財務打交道，“常在河邊走”，防患審計人員不“濕腳”，關系到審計的質量、審計的形象，審計的震懾力，對此，我局常抓不懈，規定了廉潔從審“八不準”:不準收受被審單位(或工程承建商)贈送的禮品、禮金、有價證券和給予的加班費、獎金、補貼、福利品等;不準通過社會中介組織收取勞務費、咨詢費、介紹費等;不準參加被審單位安排的營業性歌廳、舞廳、咖啡廳、泡腳、按摩等高檔消費;不準到被審單位報銷任何個人費用發票;不準到被審單位辦任何私事或提出與審計無關的任何要求;不準邀請與審計無關的人員到被審單位就餐;不準接受被審單位安排的超標準宴請，因工作需要就餐的，一律吃工作餐。這“八不準”并在《新余日報》等新聞媒體公開公示，接受群眾的監督。同時每審計一個單位，都要送去廉潔從審意見返饋函，由被審單位直接寄給局紀檢組。審計組每審完一個項目都要向局黨組匯報廉潔從審的情況，這些制度和措施有效地防止了廉政風險，局里沒有出現不廉潔的人和事。

五、建制度促效能。沒有規矩不成方圓，一個團隊沒有制度紀律規范約束，就會一盤散沙。針對提高效能建設，我局建立健全完善了《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《服務承諾制》、《政務公開制》、《過錯責任追究制》、《執法責任制》等13項有關促進工作效率提高，加強服務的制度。這些制度既約束了審計人員在工作上的言行，也為他們在提高效率和服務方面有章可循。

為了切實抓好隊伍建設，提高機關工作效能，我們還做到了“六到位”:

1.宣傳發動到位。一是局里開展了“五講五好”，(講原則，建設一個好班子;講正氣，培養一支好隊伍;講學習，煉就一身好本領;講效能，形成一種好風氣;講文明，營造一個好環境)主題活動。二是利用局簡報、局網站、局墻報，大造要做“審計高手、計算機應用熟手、行政管理行家里手”的輿論，激發大家發奮學習，努力向上的熱情，在全局形成了提高素質，提高效能的濃厚氛圍。

2.優質服務到位。我局緊緊把握審計工作與經濟工作的切入點，把發展優先，服務至上擺到更加突出的位置，切實做好優質服務到位。一是在審計過程中做到“三上門三勾通”:送審計專業技能、審計業務培訓上門，為被審計單位加強財務管理服務;送審計財經法規、審計建議上門，為被審計單位加強整改服務;送廉潔從審反饋函、廉潔從審規章制度上門，為被審單位維護自身利益服務。審計人員與被審單位財會人員及時勾通;分管領導與被審單位分管領導有事就勾通;現場審計結束后，主要領導與被審單位主要領導就審計發現的問題，如何整改匯總勾通。二是快捷服務。實行限時辦結制，對一般行政事業單位，在5個工作日內完成現場審計;對比較復雜的行政事業單位和國有企業，在10個工作日內完成現場審計。對有特殊情況確實無法按時完成的，須經局長辦公會研究同意方可延長現場審計時間，并向被審計單位說明情況。三是便民服務。科學安排審計計劃，凡事同一被審計單位涉及到不同業務科室和不同審計內容的，局里進行統一協調，一次進點，分頭實施，做到“一審多果”，避免重復審計，最大限度地減輕被審計單位的負擔。

3.領導責任到位。建立強有力的領導機制，是提高效能的重要保證。按照集中領導、統一指揮的要求，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，綜合科、人秘科有關人員為成員的績效考核領導小組，負責績效考核的各項工作，加強各項目標任務之間的工作銜接。各科室按照全局的統一部署，精心組織，認真落實，形成了既各司其職、各負其責，又協作配合、齊抓共管的工作方式。

4.督辦執行到位。我局每月召開例會通報績效考核指標落實情況，各位分管領導圍繞各自分工，對照考核項目進行自查，找出差距，剖析原因，促進了各項任務的落實。

5.獎懲考評到位。我局將市政府績效考核目標納入全局績效管理，盡可能進行定量考核。通過定期召開通報會、情況分析會、經驗交流會對指標落實情況進行檢查、考核、交流，將績效目標考核到人，獎懲兌現，切實提高干部的工作積極性和主動性。

6.組織協調到位。為及時解決各項工作中出現的問題與困難，保證績效考核目標的進度和質量，我局努力做好組織協調工作，就工作規程、責任分工、工作銜接等問題進行溝通，并且專門成立了督導組、暗訪組進行督導檢查，保證了績效考核工作順利推進。